______________
bizjelen\T1123kie.doc
T/1123/16.. szám
Az Országgyûlés
Alkotmány- és igazságügyi Gazdasági bizottságának
bizottságának
Önkormányzati és rendészeti bizottságának
k i e g é s z í t õ a j á n l á s a
a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény kiegészítésérõl szóló
T/1123.. sz. törvényjavaslathoz
(Együtt kezelendõ a T/1123/10.. számú ajánlással)
Tisztelt Országgyûlés!
Az Országgyûlés Alkotmány- és igazságügyi bizottsága (továbbiakban:
Alkotmányügyi bizottság), a Gazdasági bizottsága és az Önkormányzati és
rendészeti bizottsága (továbbiakban: Önkormányzati bizottság) megvitatta a
helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény kiegészítésérõl T/1123..
számon beterjesztett törvényjavaslatot, továbbá az ahhoz benyújtott
T/1123/11.., 12., 13., 14., 15. számú módosító javaslatokat.
Csernus Ferenc, Jauernik István, dr. Szabó Imre, Pozsgai Balázs és
Miakich Gábor képviselõk a T/1123/13/1. sz. módosító javaslatukat, dr.
Dornbach Alajos, dr. Puha Sándor és Szentkuti Károly képviselõk a T/1123/14/1.
sz. módosító javaslatukat visszavonták.
A bizottságok a módosító javaslatokról az ajánlás szerint foglaltak
állást. Az Alkotmányügyi bizottság állásfoglalása szerint a törvényjavaslat
elfogadásához a jelenlévõ képviselõk kétharmadának szavazata szükséges (Alk.
44/C. §).
Megjegyzés: A törvényjavaslat szövegébõl elhagyni javasolt szöveget [ ]
zárójel közé téve, az új szövegrészeket pedig aláhúzással jelöljük. Ha a
módosító javaslatban ettõl eltérõ jelölési mód szerepel - az egységes
elbírálás megkönnyítése érdekében - az ajánlásban a javaslatot ehhez a
jelölési módhoz igazítottuk annak szó szerinti tartalmára figyelemmel.
Ahol az ajánlás a bizottságok állásfoglalásaként a "nem támogatja"
megjegyzést használja, ott a módosító javaslat a jelenlévõ képviselõk
egyharmadának támogatását megkapta.
Ahol az ajánlás a bizottság nevét nem tartalmazza, ott az adott
bizottság a módosító javaslatról nem foglalt állást.
Amennyiben a módosító javaslat a törvényjavaslat §-ainak, illetve a §-ok
bekezdéseinek számozására, vagy a pontok jelölésére is vonatkozik, a
javaslat elfogadása esetén ezek értelemszerûen megváltoznak a
törvényjavaslat minden érintett rendelkezésében, hivatkozásában, az erre
történõ külön utalás nélkül is.
A Házszabály 145. § (1) bekezdés b/ pontja szerinti, a módosító
javaslatokra vonatkozó észrevételeket az ajánlás érintett pontjaihoz fûzött
keretes megjegyzések tartalmazzák.
I.
1. Dióssy László, Nagy Sándor, Csabai Lászlóné, Birta Sándor, Pozsgai
Balázs, Dr. Tóth Tihamér, Dr. Pálffi Dénes, Balsay István, Toller László és
Bernáth Varga Balázs képviselõk - kapcsolódva Birta Sándor, dr. Bernáth V.
Balázs, Csabai Lászlóné, Dióssy László, Nagy Sándor, Pálffi Dénes,Toller
László és dr. Tóth Tihamér képviselõk T/1123/8. sz. módosító javaslatához (a
T/1123/10.. sz. ajánlás 2. pontjához) - a törvényjavaslat 1. és 2. §-a helyébe
a következõ rendelkezést javasolják:
"1. § [A helyi önkormányzatokról szóló, az 1994. évi LXIII. törvénnyel
módosított 1990. évi LXV. törvény (a továbbiakban: Ötv) 107. § (1)
bekezdésének c) pontja helyébe a következõ rendelkezés lép:
(107. § (1) Az állam tulajdonából az önkormányzatok tulajdonába kerülõ
vagyontárgyak köre a következõ:)
"c) a lakossági szükségleteket kielégítõ közmûvek építményei, vonalas
létesítményei, berendezései a település belterületi határán belül, kivéve a
közcélú villamosmû és hõtermelõ létesítménye (fûtõmûve), valamint a
szénhidrogén szállítóvezeték;"
2. §
(1) A helyi önkormányzatok az Ötv. 107. § (1) bekezdés c) pontja alapján
a gázközmûvek tekintetében - az 1993. évi LXXXII. törvény 4. §-a szerinti
részvényjuttatáson túlmenõen - kizárólag a gázszolgáltató társaságok állami
tulajdoni hányada értékesítésébõl befolyó készpénzbevétel 10 %-ában
részesülnek. A 10 %-os részesedés a gázszolgáltató társaság mûködési területén
lévõ, és a gázellátásba e törvény hatálybalépéséig bekapcsolt települések
önkormányzatait illeti meg az 1995. január 1-jei állapot szerinti lakosságuk
arányában.
(2) A települési önkormányzatokat megilletõ részesedés a gázszolgáltató
társaság állami tulajdoni hányada értékesítésébõl befolyt összeg arányában és
ütemében, a pénzösszeg beérkezését követõ tizenötödik napon esedékes. E
rendelkezéstõl az Állami Privatizációs és Vagyonkezelõ Részvénytársaság és az
érintett települési önkormányzat eltérõen is megállapodhat.]
A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény a következõ 107/A.
§-sal egészül ki:
"107/A. §
(1) Az állam által alapított gazdálkodó szervezet üzemeltetésében álló és
az e rendelkezés hatályba lépése napján a település belterületi határán belül
nem önkormányzati tulajdonban lévõ, lakossági szükségleteket kielégítõ
közmûvek közül
a/ a közcélú villamosmûvek elosztó hálózata és a csatlakozó berendezés (a
villamosenergia termelésérõl, szállításáról és szolgáltatásáról szóló 1994.
évi XLVIII. törvény 3. § h/ és l/ pont),
b/ a gázelosztó és csatlakozó vezetékek, az azokhoz tartozó
berendezésekkel
e törvény erejénél fogva annak a települési, fõvárosban a fõvárosi
önkormányzatnak (továbbiakban: települési önkormányzat) a tulajdonába
kerülnek, amelynek belterületén a közmû található.
(2) A települési önkormányzat a tulajdonában lévõ és az (1) bekezdés a/
pontjának rendelkezése alapján tulajdonába kerülõ villamosközmûveket a
koncesszióról szóló 1991. évi XVI. törvény szerinti leghosszabb idõre ingyenes
koncessziós szerzõdéssel annak a gazdasági társaságnak (a társaság
jogutódjának) adja át üzemeltetésre, amelyik a közmûveket a vagyonátadást
megelõzõen mûködtette. A villamosközmûveket üzemeltetõ, az állam által
alapított gazdasági társaságnak e rendelkezés hatályba lépése napján állami
tulajdonban lévõ üzletrészeibõl (részvényeibõl) az összes üzletrész (részvény)
25 %-a egyszeri vagyonjuttatásként e rendelkezés erejénél fogva az érintett
települési önkormányzatokat illeti meg.
(3) A települési önkormányzatok tulajdonában lévõ és az (1) bekezdés b/
pontjának rendelkezése alapján tulajdonába kerülõ gázközmûveket 2015. január
1-jéig terjedõ idõszakra ingyenes koncessziós szerzõdéssel annak a gazdasági
társaságnak (a társaság jogutódjának) adja át üzemeltetésre, amelyik a
közmûveket a vagyonátadást megelõzõen mûködtette. A gázközmûveket üzemeltetõ,
az állam által alapított gazdasági társaságnak az e rendelkezés hatályba
lépése napján állami tulajdonban lévõ üzletrészeibõl (részvényeibõl) az összes
üzletrész (részvény) 40 %-a egyszeri vagyonjuttatásként e rendelkezés erejénél
fogva az érintett települési önkormányzatokat illeti meg.
(4) Amennyiben az érintett települési önkormányzatok több mint a fele
1995. november 30-áig másként nem állapodik meg, az egyszeri vagyonjuttatást a
települési önkormányzatok részére az 1995. január 1-jei lakosságszámuk
arányában kell kiadni. Az egyszeri vagyonjuttatás mértékébe be kell számítani
azokat a részvényeket, amelyek a települési önkormányzatokat az (1) bekezdés
b/ pontja szerinti közmûvekért külön törvény alapján illetik meg."
2. §
A koncesszióról szóló 1991. évi XVI. törvény az alábbi 10/A. §-sal
egészül ki:
"10/A. § E törvény pályázatra vonatkozó rendelkezéseit a helyi
önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 107/A. §-ának (1) bekezdésében
meghatározott közmûvek tekintetében és a (2)-(3) bekezdéseiben foglalt
eltérésekkel kell alkalmazni.""
Megjegyzés: Ez a módosító indítvány tartalmilag összefügg az ajánlás 4.
pontjában ismertetett javaslattal.
Indokolás: Lásd a T/1123/11/1. sz. módosító javaslat
indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- a Gazdasági biz. egyharmada sem támogatja.
- az Önkormányzati biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
2. Csernus Ferenc, Jauernik István, dr. Szabó Imre, Pozsgai Balázs,
Miakich Gábor képviselõk - kapcsolódva Balsay István, Birta Sándor, dr.
Bernáth V. Balázs, Csabai Lászlóné, Dióssy László, Nagy Sándor, Pálffi Dénes,
Toller László és dr. Tóth Tihamér képviselõk T/1123/8. sz. módosító
javaslatához (a T/1123/10.. sz. ajánlás 2. pontjához) - a törvényjavaslat 1. és
2. §-a helyébe a következõ rendelkezést javasolják:
VISSZAVONVA! (Az Önkormányzati bizottság 1995. június 21-i ülésén)
3. Dr. Dornbach Alajos, dr. Puha Sándor és Szentkuti Károly képviselõk -
kapcsolódva Balsay István, Birta Sándor, dr. Bernáth V. Balázs, Csabai
Lászlóné, Dióssy László, Nagy Sándor, Pálffi Dénes, Toller László és dr. Tóth
Tihamér képviselõk T/1123/8. sz. módosító javaslatához (a T/1123/10.. sz.
ajánlás 2. pontjához) - a törvényjavaslat 1. és 2. §-a helyébe a következõ
rendelkezést javasolják:
VISSZAVONVA! (Az Önkormányzati bizottság 1995. június 21-i ülésén)
4. A Gazdasági bizottság a törvényjavaslat 2. §-a helyébe az alábbi
rendelkezést javasolja:
"2. § [(1) A helyi önkormányzatok az Ötv. 107. § (1) bekezdés c) pontja
alapján a gázközmûvek tekintetében - az 1993. évi LXXXII. törvény 4. §-a
szerinti részvényjuttatáson túlmenõen - kizárólag a gázszolgáltató társaságok
állami tulajdoni hányada értékesítésébõl befolyó készpénzbevétel 10 %-ában
részesülnek. A 10 %-os részesedés a gázszolgáltató társaság mûködési területén
lévõ, és a gázellátásba e törvény hatálybalépéséig bekapcsolt települések
önkormányzatait illeti meg az 1995. január 1-jei állapot szerinti lakosságuk
arányában.
(2) A települési önkormányzatokat megilletõ részesedés a gázszolgáltató
társaság állami tulajdoni hányada értékesítésébõl befolyt összeg arányában és
ütemében, a pénzösszeg beérkezését követõ tizenötödik napon esedékes. E
rendelkezéstõl az Állami Privatizációs és Vagyonkezelõ Részvénytársaság és az
érintett települési önkormányzat eltérõen is megállapodhat.]
A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény a következõ 107/A.
§-sal egészül ki:
"107/A. §
(1) Az állam által alapított gazdálkodó szervezet üzemeltetésében álló és
az e rendelkezés hatályba lépése napján a település belterületi határán belül
nem önkormányzati tulajdonban lévõ, lakossági szükségleteket kielégítõ
közmûvek közül
a/ a közcélú villamosmûvek elosztó hálózata és a csatlakozó berendezés (a
villamosenergia termelésérõl, szállításáról és szolgáltatásáról szóló 1994.
évi XLVIII. törvény 3. § h/ és l/ pont),
b/ a gázelosztó és csatlakozó vezetékek, az azokhoz tartozó
berendezésekkel
e törvény erejénél fogva annak a települési önkormányzatnak (továbbiakban:
települési önkormányzat) a tulajdona, amelynek belterületén a közmû található.
(2) Az (1) bekezdésben meghatározott tulajdon ellenében, az állam által
alapított villamos közmûveket üzemeltetõ gazdasági társaságnak e rendelkezés
hatályba lépése napján állami tulajdonban lévõ üzletrészeibõl (részvényeibõl)
az összes üzletrész 25%-a egyszeri vagyonjuttatásként e rendelkezés erejénél
fogva az érintett települési önkormányzatokat illeti meg.
(3) Az (1) bekezdésben meghatározott tulajdon ellenében, az állam által
alapított gázközmûveket üzemeltetõ gazdasági társaságnak az e rendelkezés
hatályba lépése napján állami tulajdonban lévõ üzletrészeibõl (részvényeibõl)
az összes üzletrész (részvény) 40%-a egyszeri vagyonjuttatásként e rendelkezés
erejénél fogva a települési önkormányzatokat illeti meg.
(4) A (2) bekezdésben meghatározott egyszeri vagyonjuttatást a települési
önkormányzatok részére az 1995. január 1-i lakosságszámuk arányában kell
kiadni.
(5) A (3) bekezdésben meghatározott vagyonjuttatást a települési
önkormányzatok részére az 1995. január 1-i lakosságszámuk arányában kell
kiadni oly módon, hogy a kiadásra kerülõ részvény értéke nem lehet kisebb a
külön törvény alapján az önkormányzatot megilletõ üzletrésznél.
(6) Az egyszeri vagyonjuttatás mértékébe be kell számítani azokat a
részvényeket, amelyek a települési önkormányzatokat az (1) bekezdésben
meghatározott közmûvekért külön törvény alapján illetik meg."
Indokolás: Lásd a T/1123/15. sz. módosító javaslat indokolását.
5. Dr. Dornbach Alajos és Szalay Gábor képviselõk - kapcsolódva Dr.
Dornbach Alajos, Karl Imre, Szalay Gábor és Puch László képviselõk T/1123/9/1.
sz. módosító javaslatához (a T/1123/10.. sz. ajánlás 4. pontja) - a
törvényjavaslat 2. § (1) bekezdésének a módosítását javasolják:
"(1) A helyi önkormányzatok az Ötv. 107. § (1) bekezdés c) pontja alapján
a gázközmûvek tekintetében - az 1993. január 1-jét megelõzõen létesített és a
gázszolgáltatók kezelésébe adott létesítmények esetében az idõközben hatályon
kívül helyezett [az] 1993. évi LXXXII. törvény 4. §-a szerinti
részvényjuttatáson túlmenõen - kizárólag a gázszolgáltató társaságok állami
tulajdoni hányada értékesítésébõl befolyó készpénzbevétel 10 %-ában
részesülnek. A 10 %-os részesedés a gázszolgáltató társaság mûködési területén
lévõ, és a gázellátásba e törvény hatálybalépéséig bekapcsolt települések
önkormányzatait illeti meg az 1995. január 1-jei állapot szerinti lakosságuk
arányában."
Indokolás: Lásd a T/1123/12/1. sz. módosító javaslat
indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. egyharmada sem
támogatja.
- a Gazdasági biz. nem támogatja.
- az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
6. Dr. Dornbach Alajos és Szalay Gábor képviselõk - kapcsolódva Dr.
Dornbach Alajos, Karl Imre, Szalay Gábor és Puch László képviselõk T/1123/9/2.
sz. módosító javaslatához (a T/1123/10.. sz. ajánlás 5. pontja) - a
törvényjavaslat 2. §-át új (2) bekezdéssel kiegészíteni javasolják (a javaslat
elfogadása esetén a § bekezdéseinek számozása értelemszerûen változik):
"(2) Ahol az elosztó vezetékek és létesítményeik - akár közterületen,
akár külterületen - lakossági vagy önkormányzati hozzájárulással létesültek,
és az önkormányzatok a létesítmények tulajdonjogát úgy adták a gázszolgáltató
társaság tulajdonába, hogy annak ellenértékét még nem kapták meg, az igazolt
beruházásaik költsége arányában, 1993. évi üzembe helyezés esetén a költségeik
56 %-ának, ezt követõen évente 2 %-kal növekvõ mértékben részvénytulajdonra,
illetve - a gázszolgáltató társaságnak a részvények kiadása elõtti
értékesítése esetében - az állami tulajdoni hányad terhére a befolyó vételár
arányos részére jogosultak."
Megjegyzés: Ez a módosító indítvány tartalmilag összefügg az ajánlás 7.
pontjában ismertetett javaslattal.
Indokolás: Lásd a T/1123/12/2. sz. módosító javaslat
indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. egyharmada sem
támogatja.
- a Gazdasági biz. nem támogatja.
- az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
7. Dr. Dornbach Alajos és Szalay Gábor képviselõk - kapcsolódva Dr.
Dornbach Alajos, Karl Imre, Szalay Gábor és Puch László képviselõk T/1123/9/2.
sz. módosító javaslatához (a T/1123/10.. sz. ajánlás 5. pontja) - a
törvényjavaslat 2. §-át új (4) bekezdéssel kiegészíteni javasolják:
"(4) Az érdekelt önkormányzatok a (2) bekezdés szerinti igényeiket 1995.
szeptember 1. napjáig jelenthetik be az illetékes gázszolgáltatónak."
Indokolás: Lásd a T/1123/12/3. sz. módosító javaslat
indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. egyharmada sem
támogatja.
- a Gazdasági biz. nem támogatja.
- az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
8. Dióssy László, Nagy Sándor, Csabai Lászlóné, Birta Sándor, Pozsgai
Balázs, Dr. Tóth Tihamér, Dr. Pálffi Dénes, Balsay István, Toller László és
Bernáth Varga Balázs képviselõk - kapcsolódva Birta Sándor, dr. Bernáth V.
Balázs, Csabai Lászlóné, Dióssy László, Nagy Sándor, Pálffi Dénes,Toller
László és dr. Tóth Tihamér képviselõk T/1123/8. sz. módosító javaslatához (a
T/1123/10.. sz. ajánlás 2. pontjához) - a törvényjavaslat 3. §-át új (2)
bekezdéssel kiegészíteni javasolják (a módosító javaslat elfogadása esetén a
3. § eredeti szövege az (1) bekezdés lenne):
"(2) Az 1. §-ban foglalt rendelkezéseket a folyamatban lévõ vagyonátadási
ügyekben is alkalmazni kell."
Megjegyzés: Ez a módosító indítvány megegyezik az ajánlás 9. és 10.
pontjában ismertetett javaslatokkal.
Indokolás: Lásd a T/1123/11/2. sz. módosító javaslat
indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- a Gazdasági biz. támogatja.
- az Önkormányzati biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
9. Csernus Ferenc, Jauernik István, dr. Szabó Imre, Pozsgai Balázs,
Miakich Gábor képviselõk - kapcsolódva Balsay István, Birta Sándor, dr.
Bernáth V. Balázs, Csabai Lászlóné, Dióssy László, Nagy Sándor, Pálffi Dénes,
Toller László és dr. Tóth Tihamér képviselõk T/1123/8. sz. módosító
javaslatához (a T/1123/10.. sz. ajánlás 2. pontjához) - a törvényjavaslat 3. §-
át új (2) bekezdéssel kiegészíteni javasolják (a módosító javaslat elfogadása
esetén a 3. § eredeti szövege az (1) bekezdés lenne):
"(2) Az 1. §-ban foglalt rendelkezéseket a folyamatban lévõ vagyonátadási
ügyekben is alkalmazni kell."
Indokolás: Lásd a T/1123/13/2. sz. módosító javaslat
indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- a Gazdasági biz. támogatja.
- az Önkormányzati biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
10. Dr. Dornbach Alajos, dr. Puha Sándor és Szentkuti Károly képviselõk -
kapcsolódva Balsay István, Birta Sándor, dr. Bernáth V. Balázs, Csabai
Lászlóné, Dióssy László, Nagy Sándor, Pálffi Dénes, Toller László és dr. Tóth
Tihamér képviselõk T/1123/8. sz. módosító javaslatához (a T/1123/10.. sz.
ajánlás 2. pontjához) - a törvényjavaslat 3. §-át új (2) bekezdéssel
kiegészíteni javasolják (a módosító javaslat elfogadása esetén a 3. § eredeti
szövege az (1) bekezdés lenne):
"(2) Az 1. §-ban foglalt rendelkezéseket a folyamatban lévõ vagyonátadási
ügyekben is alkalmazni kell."
Indokolás: Lásd a T/1123/14/2. sz. módosító javaslat
indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- a Gazdasági biz. támogatja.
- az Önkormányzati biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
II.
A Gazdasági bizottság a T/1123/10.. sz. ajánlás restanciába helyezett
pontjairól az alábbiak szerint foglalt állást:
Pont Bizottság Elõterjesztõ
4. egyharmada sem támogatja. nem ért egyet.
5. egyharmada sem támogatja. nem ért egyet.
6. nem támogatja. nem ért egyet.
7. támogatja. nem ért egyet.
8. egyharmada sem támogatja. nem ért egyet.
Összeállította: az Országgyûlés Jogi Fõosztálya
Budapest, 1995. június 22.
Dr. Hack Péter s.k., Dr. Tardos Márton s.k.,
az Alkotmányügyi bizottság elnöke a Gazdasági bizottság elnöke
Dr. Bernáth Varga Balázs s.k.,
az Önkormányzati bizottság elnöke