1
Módosító javaslat
Dr. Gál Zoltán úrnak,
az Országgyûlés elnökének
Tisztelt Elnök Úr !
A Házszabály 102. §-ának (1) bekezdése alapján a Magyar Honvédség hosszú,
valamint középtávú fejlesztésének irányairól és létszámáról szóló H/1125..
számú országgyûlési határozati javaslathoz az alábbi
módosító javaslatot
terjesztjük elõ. A határozati javaslat 2-9 pontjai helyébe az alábbi új szöveg
lép:
2. Az átalakítás eredményeként fokozatosan, több lépésben, a jelenleginél
kisebb, de hiteles visszatartó képességgel rendelkezõ, a NATO katonai
szerveibe integrálható korszerû fegyveres erõ jöjjön létre. Az átalakításnak
ki kell terjedni a hadsereg életének minden területére, így a Magyar Honvédség
hadrendjére, szervezeti felépítésére és vezetési rendjére; az alkalmazás
elveire; a harckészültség és mozgósítás, a hadkiegészítés, a felkészítés,
kiképzés és az oktatás rendszerére; a haditechnikai eszközök cseréjére és
korszerûsítésére; a tervezés rendjére; a gazdálkodás és az anyagi-technikai
biztosítás rendszerére; az állományarányokra; a személyi állomány élet- és
munkakörülményeire, szociális helyzetére; a belsõ viszonyok átalakítására; a
hadtudományra és a honvédség társadalmi kapcsolataira.
3. Hosszú távon - 2005-re - a honvédség struktúráját úgy kell
átalakítani, hogy csökkenjen létszáma, béke- és hadiszervezeteinek száma,
ugyanakkor új, korszerû technikai eszközök rendszerbe állításával növekedjen a
csapatok harcképessége:
a./ A Magyar Honvédség létszáma békében mindenkor a lakosság 0,5 - 0,55 %-a,
hadi létszáma pedig ennek mintegy háromszorosa legyen.
b./ A haderõnemi- és fegyvernemi összetétel alapvetõen ne változzon, de
javuljon az azonnal alkalmazható erõk aránya.
c./ Az általános hadkötelezettség fenntartása mellett folytatni kell a
jelenlegi, sorozáson alapuló, reguláris rendszer átalakítását önkéntes és
sorozott haderõrendszerre.
d./ A haderõ gazdálkodási, ellátási és üzembentartási rendszerében kapjon
meghatározó szerepet az egyes szolgáltatások, biztosítási formák nemzet-
gazdaságból történõ megrendelése, igénybevétele. Kerüljön átalakításra a
háborús ellátás rendszere.
4. Középtávon - 1998-ig - a Magyar Honvédség - az Alkotmány, a törvények
és az Országgyûlés határozatai alapján - feleljen meg az alábbi
követelményeknek:
a./ A honvédség legfontosabb békefeladata az állomány és a csapatok
folyamatos kiképzése és felkészítése.
b./ Békében meglévõ, rövid idõ alatt alkalmazható erõkkel legyen kész, a
határvadász századokkal együttmûködve, az ország területére betört
fegyveres csoportok felszámolására. Ehhez a feltöltött katonai szervezetek
harci technikáját azonnal alkalmazható állapotban kell tartani.
c./ Legyen képes békében az ország légterében támadó tevékenységet folytató
repülõeszközökkel szembeni ellentevékenységre. Ehhez tartson fenn megfelelõ
készenléti szolgálatot.
d./ Legyen képes a válságkezelés katonai feladatainak azonnali ellátására a
kijelölt szervezetek békeállományával, továbbá más alakulatokkal, azok
kiegészítése és rövid felkészítése után.
e./ Vegyen részt többnemzetiségû kiképzési feladatok végrehajtásában,
valamint erre felkészített erõivel nemzetközi - elsõsorban ENSZ -
feladatokban.
f./ Legyen képes szükségállapot idején az alkotmányos rend, a közrend és a
közbiztonság védelmében való részvételre, katasztrófák elhárításában való
közremûködésre.
g./ Legyen képes válságok eszkalálódása, háborús fenyegetettség kialakulása
esetén, a szükséges döntések meghozatalától számított néhány hónapos
felkészülés után hadászati célú védelmi hadmûveletek lefolytatására.
h./ Háborúban legyen képes védeni az ország függetlenségét, szuverenitását és
területi épségét.
5. A honvédséget a meglévõ anyagi- és eszközkészletek bázisán, a
feleslegessé vált készletek és fegyverzeti anyagok felszámolásával, a katonai
objektumok számának csökkentésével úgy kell átalakítani, hogy alapvetõ
feladata teljesítésére folyamatosan képes legyen és megteremtõdjenek
finanszírozhatóságának feltételei. A honvédség a jelenleginél mind háborúban,
mind békében kisebb létszámmal és kevesebb szervezeti elemmel rendelkezzen.
Haderõnemi és fegyvernemi összetétele lényegesen ne változzon. Egyszerûsödjön
béke- és háborús vezetési rendszere, csökkenjen a háttérintézmények, a vezetõ
szervek száma és létszáma:
a./ A honvédség békelétszáma 1998 végére nem lehet több mint
60 ezer fõ. Ennek megfelelõen csökkenjen szervezeteinek száma. A honvédség
létszámán belül az alábbi arányokat kell megközelíteni: a tisztek aránya 15
%, a tiszthelyetteseké 18 %, a közalkalmazottaké 13 % legyen. Ezzel
egyidejûleg a legénységi állományon belül növekedjen a szerzõdéses katonák
száma. A honvédség hadi létszáma a békelétszámnak mintegy háromszorosa
legyen.
b./ Kerüljön átalakításra a honvédség felsõ szintû vezetése és ezzel
összhangban a békevezetés új rendszere, csökkenjen a középszintû vezetõ
szervek száma és létszáma. Ennek megfelelõen a Magyar Honvédség
Parancsnoksága kerüljön átalakításra Honvéd Vezérkarrá, a Szárazföldi
Csapatok Parancsnoksága és a Katonai Kerületparancsnokságok
megszüntetésével kerüljön megalakításra a szárazföldi csapatoknál a
Gépesített Hadtestparancsnokság - alárendeltségében egy
hadosztályparancsnoksággal -, a Légvédelmi Parancsnokság bázisán a Repülõ
és Légvédelmi Hadtestparancsnokság, a Budapesti Katonai
Kerületparancsnokság bázisán a Központi Rendeltetésû Szervezetek
Parancsnoksága, az anyagi-technikai biztosítás szerveinek vezetésére egy
Központi Logisztikai Parancsnokság.
c./ Korszerû, a NATO-hoz illeszthetõ szervezeti, harckészültségi és
mozgósítási rendszert kell kialakítani, amely biztosítja a mindenkori
helyzetnek, a feltételeknek és a feladatoknak megfelelõ készenlét szintjét
és lehetõvé teszi a honvédség egyidejû, illetve részenkénti - egyes
egységek, alegységek - háborús szervezetre való feltöltését is.
6. Meg kell vizsgálni a fegyveres és fegyver nélküli sorkatonai szolgálat
ideje 12 hónapról 9 hónapra történõ csökkentésének lehetõségét és ha a
feltételek lehetõvé teszik, elõ kell készíteni az új szolgálati idõ
bevezetését.
7. A Magyar Honvédség átalakítására vonatkozó elgondolással összhangban
álló szervezet- és létszámcsökkentõ intézkedések megvalósítása és a
szerzõdéses állomány növelése a jelenleg rendelkezésre álló forrásokból 1995-
ben kezdõdjön meg.
8. A haditechnikai fejlesztés hosszú távon biztosítsa, hogy az új
szervezetû, nagyságrendû honvédség eszközrendszerei fokozatosan megújuljanak
és ennek eredményeként a védelmi igényeknek technikailag is megfelelõ korszerû
eszközökkel ellátott haderõ alakuljon ki:
a./ A haditechnikai fejlesztési programok finanszírozása program-költségvetés
rendszerében kerüljön megtervezésre.
b./ A haditechnikai korszerûsítés finanszírozásához - a program-költségvetési
rendszer mellett - középtávon a különbözõ segélyprogramok, kedvezményes
hitelkonstrukciók, gyártási-együttmûködési lehetõségek feltárására,
kihasználására, a hazai ipar legszélesebb bevonására kell támaszkodni.
c./ A megvalósítás alapvetõ módjait az új eszközök beszerzése és a meglévõ,
arra alkalmas eszközök technikai korszerûsítése képezze. Ennek érdekében
1997-tõl az éves védelmi költségvetést úgy kell alakítani, hogy annak 80-85
%-a fordítható a honvédség fenntartására és 15-20 %-a a fejlesztésére.
9. A szervezet- és létszámcsökkentõ intézkedések végrehajtásának teljes
idõtartama alatt a Kormány kísérje fokozott figyelemmel az ország biztonságát
meghatározó erõvel befolyásoló nemzetközi és hazai körülmények alakulását, s
ezek értékelése során tett megállapításairól folyamatosan tájékoztassa az
Országgyûlés illetékes bizottságait. Szükség esetén a Kormány kezdeményezze az
ország biztonságát erõsítõ kül- és biztonságpolitikai lépések, valamint
védelmi intézkedések megtételét.
10. Az Országgyûlés felhatalmazza a Kormányt, hogy e határozatnak meg-
felelõen dolgozza ki a Magyar Honvédség átalakításának hosszú távú programját,
valamint középtávú tervét, amelyek tartalmazzák az átalakítással kapcsolatos
humán-politikai feladatokat is. 1995. december 31-ig terjessze elõ a
határozati javaslat alapján szükségessé váló jogszabály-módosítási
javaslatokat. A szükségessé váló létszámmódosításokhoz parlamenti döntést kell
kérni.
11. A Kormány az Országgyûlés határozatának végrehajtásáról félévente
számoljon be az Országgyûlés Honvédelmi Bizottságának.
Indokolás
A honvédelmi tárca a határozati javaslat tárgyalását megelõzõen egyeztetést
javasolt, aminek eredményeképpen az általunk javasolt módosítások kiegészítik
és pontosítják az eredeti szöveget. Tartalmilag teljesebb és teret ad a civil
kontroll (demokratikus polgári ellenõrzés) megvalósítására, valamint az
átalakítás megtervezésére, elõkészítésére és végrehajtására.
Budapest, 1995. június 26.
Mécs Imre Szili Sándor
SZDSZ MSZP