- 1 -
MAGYAR ORSZÁGGYÛLÉS
Számvevõszéki Bizottsága
Bizottsági módosító javalat!
Dr. Gál Zoltán úrnak,
az Országgyûlés elnökének
Helyben
Tisztelt Elnök Úr!
Az Országgyûlés Számvevõszéki Bizottságának nevében, a Magyar Köztársaság
1994. évi költségvetésének végrehajtásáról szóló T/1299.. számon benyújtott
törvényjavaslat elõirányzataihoz - a Házszabály 94. §, 102. § (1) bekezdésében
foglaltaknak megfelelõen - a következõ
módosító indítványt
terjesztem elõ:
1. A törvényjavaslat 5. § (3)-(4)-(5) bekezdéseinek a következõ
módosítását javasolom:
"5. §
(3) Az Országgyûlés megállapítja, hogy a normatív állami hozzájárulásoknak a
helyi önkormányzatokat - a ténylegesen teljesített mutatószámok alapján -
megilletõ és a részükre a költségvetési évben folyósított összegek
különbözetei a következõk:
a) helyi önkormányzatok 1994. december 31-én fennálló visszafizetési
kötelezettsége [1194,7] 1283,8 millió forint;
b) a központi költségvetést terhelõ kiegészítés [710,3] 665,3 millió forint;
c) s ennek egyenlegeként a helyi önkormányzatok 1994. év után elõírt
tartozása [484,4] 618,5 millió forint.
(4) Az Országgyûlés megállapítja továbbá, hogy azon önkormányzatokat, amelyek
a normatív állami hozzájárulást - saját számításaik, illetõleg az Állami
Számvevõszék ellenõrzése alapján - az õket ténylegesen megilletõnél 5%-kal
nagyobb, vagy azt meghaladó mértékben vették igénybe, összesen [64,5] 69,5
millió forint kamatfizetési kötelezettség terheli. Ennek helyi
önkormányzatonként részletezett összegét a pénzügyminiszter és a
belügyminiszter együttes rendeletének melléklete tartalmazza.
(5) A (3) bekezdés a) pontjában meghatározott visszafizetési kötelezettségbõl
240,1 millió forintot, a b) pontban meghatározott központi költségvetést
terhelõ kiegészítésbõl 106,6 millió forintot - figyelemmel az Állami
Számvevõszéknek az Áht. 121. § (3) bekezdése szerinti vizsgálatára - a
pénzügyminiszter és a belügyminiszter külön rendelete önkormányzatok szerint
részletezi.
Indokolás:
A helyi önkormányzatok részére biztosított 1994. évi normatív állami
hozzájárulások igénybevételének és elszámolásának tapasztalatairól készített
állami számvevõszéki Jelentés 240,1 millió forint önkormányzatok által
visszafizetendõ és 106,6 millió forint önkormányzatokat még megilletõ állami
támogatási összeget állapított meg.
Indokolt a Zárszámadási Törvény vonatkozó szakaszaiba a számvevõszéki
vizsgálat eredményeit beilleszteni.
2. A törvényjavaslat 5. § (6) bekezdését a következõkkel javasolom
kiegészíteni:
"5. §
(6) A helyi önkormányzatokat a Költségvetési Törvény 19. § (5) bekezdése
alapján - figyelemmel az Állami Számvevõszéknek az Áht. 121. § (3) bekezdése
szerinti vizsgálatára - 42.780 ezer forint jogtalanul igénybe vett cél- és
címzett támogatás visszafizetési kötelezettség és további 38 641 ezer forint
összegû jogtalanul igénybe vett kiegészítõ- és központosított támogatás
visszafizetése terheli, melynek önkormányzatok szerinti részletezését a
pénzügyminiszter és a belügyminiszter külön rendelete tartalmazza."
Indokolás:
Az Állami Számvevõszék által - a helyi önkormányzatok beruházásaihoz és
rekonstrukciójához nyújtott 1994. évi cél- és címzett támogatásokkal
kapcsolatban - végzett vizsgálat alapján feltárt, jogosulatlan igénybevételek
összegének visszafizetése a törvényjavaslat normaszövegébe illesztendõ a
vizsgálatról szóló Jelentés (3. számú füzet) 3. számú melléklete szerint
44.414 ezer forint. Idõközben az ÁSZ-jelentés 3. sz. mellékletének második
tételén szereplõ Kerekegyháza 1 600 ezer forint, valamint 34 ezer forint
jogosulatlan támogatást önként visszafizette. Ennek következtében az
önkormányzatok által visszafizetendõ összeg együttesen 42.780 ezer forint.
A módosító javaslat továbbiakban a központosított és kiegészítõ állami
támogatások jogtalan igénybevétele miatt - a Jelentés 1. számú melléklete
szerinti önkormányzatoknak - 38 641 ezer forint visszafizetési kötelezettséget
állapít meg.
A Jelentés 2. számú melléklete szerint az önkormányzatok esetében a
kiegészítõ állami támogatás visszafizetési kötelezettségét a Bizottság nem
javasolja megállapítani, mivel azok jogossága - az egyéb címen odaítélt
támogatásoknál - a szabályozás eltérõ értelmezhetõsége miatt vitatott. Az
Állami Számvevõszék megállapításaival szemben a jogorvoslat kérdése pedig
továbbra sem szabályozott. A Bizottság javaslatának kialakításánál figyelembe
vette, hogy ezek az önkormányzatok a céltámogatott beruházásaikkal a helyi
önkormányzatok kötelezõ feladatait, az alapellátást szolgálták. Az
életveszélyes iskolák helyreállítására, és a már mûködõ egészségügyi
intézmények gép-mûszer beszerzésének cseréjére fordították a céltámogatás
összegét.
3. A törvényjavaslat 9. §-ának következõ módosítását javaslom:
"9. §
Az Országgyûlés [jóváhagyja] tudomásul veszi az elkülönített állami pénzalapok
mérlegét a 7. számú melléklet szerint[,] azzal, hogy az egyes alapok
auditálásához szükséges változásokat a feltárás évében kell elszámolni.
Indokolás:
A javaslat célja az, hogy a költségvetésrõl szóló beszámolóban az
Államháztartási törvény elõírásai szerint, az elkülönített állami pénzalapok
mérlegét kell elõterjeszteni. Ezzel összefüggésben a hiányzó auditálások
bizonytalan befejezése, és ütemezhetetlensége nem teszi lehetõvé,hogy a
költségvetés zárszámadási elõterjesztését végleges állapotban tudjuk
rögzíteni.
Nincs is erre azonban szükség, hiszen a gazdálkodási év lezárta után,
bármiféle önrevíziós vagy állami revíziós megállapítást a feltárás évében kell
lekönyvelni, elszámolni.
Budapest, 1995. november 07.
Dr. Nagy Sándor s. k.
a bizottság elnöke