______________
I:\bizjelen\t1299kie.DOC
T/1299/36.. szám
Az Országgyûlés
Alkotmány- és igazságügyi Gazdasági bizottságának
bizottságának
Költségvetési és pénzügyi Honvédelmi bizottságának
bizottságának
Önkormányzati és rendészeti
bizottságának
Számvevõszéki bizottságának
k i e g é s z í t õ a j á n l á s a
a Magyar Köztársaság 1994. évi költségvetésének végrehajtásáról szóló T/1299..
sz. törvényjavaslathoz
(együtt kezelendõ a T/1299/31.. sz. ajánlással)
Tisztelt Országgyûlés!
Az Országgyûlés Alkotmány- és igazságügyi bizottsága (a továbbiakban:
Alkotmányügyi bizottság), a Gazdasági bizottsága, a Költségvetési és pénzügyi
bizottsága (a továbbaikban: Költségvetési bizottság), a Honvédelmi bizottsága,
az Önkormányzati és rendészeti bizottsága (a továbbiakban: Önkormányzati
bizottság), a Számvevõszéki bizottsága megvitatta a Magyar Köztársaság 1994.
évi költségvetésének végrehajtásáról szóló, T/1299.. számon beterjesztett
törvényjavaslatot, továbbá az ahhoz benyújtott T/1299/32.., T/33..,T/34..,T/35..
számú bizottsági módosító javaslatokat.
Új változatban benyújtott módosító javaslat: Számvevõszéki bizottság
T/1299/32.. (T/1299/29. sz. helyett)
Visszavont módosító javaslat: Számvevõszéki bizottság T/1299/33/2..
(tv.jav. 5. § (6) bek.)
A Gazdasági bizottság a törvényjavaslat elfogadását - az általa
támogatott módosító javaslatok figyelembevételével - támogatja, a bizottságok
pedig a módosító javaslatokról az alábbiak szerint foglaltak állást.
Megjegyzés: A törvényjavaslat szövegébõl elhagyni javasolt szöveget [ ]
zárójel közé téve, az új szövegrészeket pedig aláhúzással jelöljük. Ha a
módosító javaslatban ettõl eltérõ jelölési mód szerepel - az egységes
elbírálás megkönnyítése érdekében - az ajánlásban a javaslatot ehhez a
jelölési módhoz igazítottuk annak szó szerinti tartalmára figyelemmel.
Ahol az ajánlás a bizottságok állásfoglalásaként a "nem támogatja"
megjegyzést használja, ott a módosító javaslat a jelenlévõ képviselõk
egyharmadának támogatását megkapta.
Ahol az ajánlás a bizottság nevét nem tartalmazza, ott az adott
bizottság a módosító javaslatról nem foglalt állást.
Amennyiben a módosító javaslat a törvényjavaslat §-ainak, illetve a §-ok
bekezdéseinek számozására, vagy a pontok jelölésére is vonatkozik, a
javaslat elfogadása esetén ezek értelemszerûen megváltoznak a
törvényjavaslat minden érintett rendelkezésében, hivatkozásában, az erre
történõ külön utalás nélkül is.
A Házszabály 145. § (1) bekezdés b/ pontja szerinti, a módosító
javaslatokra vonatkozó észrevételeket az ajánlás érintett pontjaihoz fûzött
keretes megjegyzések tartalmazzák.
I.
1. A Számvevõszéki bizottság a törvényjavaslat 1. §-ának a következõ
módosítását javasolja:
"1. § Az Országgyûlés a Magyar Köztársaság 1994. évi költségvetésének
végrehajtását
[1 478 526,3] 1 454 991,6 millió forint, azaz [egymillió négyszázhetven-
nyolcezer-ötszázhuszonhat egész háromtized] egymillió négyszázötvennégyezer-
kilencszázkilencvenegy egész hattized millió forint bevétellel,
1 800 228,3 millió forint, azaz egymillió nyolcszázezer-ket-
tõszázhuszonnyolc egész háromtized millió forint kiadással,
[321 702,0] 345 236,7 millió forint, azaz [háromszázhuszonegyezer-
hétszázkettõ] háromszáznegyvenötezer-kettõszázharminchat egész héttized millió
forint hiánnyal
hagyja jóvá."
Számvevõsz.biz. 3. §, 4. § fõösszegek, 2. sz. mell. XVII/25/3. 9. sz. mell.
Megjegyzés: Ez a módosító javaslat összefügg a kiegészítõ ajánlás 2., 3.,
10., 11., 12. pontjában foglalt indítvánnyal.
Indokolás: Lásd a T/1299/32.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Gazdasági biz. egyharmada sem támogatja
- a Költségvetési biz. egyharmada sem támogatja
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet
2. A Számvevõszéki bizottság a törvényjavaslat 3. § b) pontjának a
következõ módosítását javasolja:
/Az Országgyûlés tudomásul veszi, hogy az e törvény 1. §-ában
megállapított költségvetési hiány finanszírozására a Költségvetési Törvény 3.
§-ában kapott felhatalmazás alapján a pénzügyminiszter/
"b) [189 382,7] 212 917,4 millió forint értékben növelte az 1 évnél rövidebb
lejáratú kincstárjegyek állományát."
Indokolás: Lásd a T/1299/32.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Gazdasági biz. egyharmada sem támogatja
- a Költségvetési biz. egyharmada sem támogatja
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet
3. A Számvevõszéki bizottság a törvényjavaslat 4. §-ának a következõ
módosítását javasolja:
"4. § (1) Az Országgyûlés tudomásul veszi, hogy a pénzügyminiszter - a
Költségvetési Törvény 3. §-ának (6) bekezdésében foglalt felhatalmazás alapján
- az állami forgóalap folyamatos likviditása és a társadalombiztosítási
alapokból teljesített kiadásokhoz vállalt állami garancia megteremtése
érdekében [34 963,6] 58 498,3 millió forint értékben csökkentette a
kincstárjegyek állományát.
(2) Az Országgyûlés tudomásul veszi, hogy az e törvény 1. §-ában
megállapított költségvetési hiány finanszírozására a Költségvetési Törvény
3. §-ában kapott felhatalmazás alapján 1995. április 30-ig a pénzügyminiszter
3000,0 millió forint értékben államkötvényt bocsátott ki, amely utólag azonos
összegben váltott ki kincstárjegyállomány-növekményt. Az 1994. évi
költségvetési hiány miatt így - a 3000,0 millió forint értékû államkötvény-
kibocsátást is figyelembe véve - [186 382,7] 209 917,4 millió forinttal
növekedett a kincstárjegyek állománya."
Indokolás: Lásd a T/1299/32.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Gazdasági biz. egyharmada sem támogatja
- a Költségvetési biz. egyharmada sem támogatja
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet
4. A Számvevõszéki bizottság a törvényjavaslat 5. § (3) bekezdésének a
következõ módosítását javasolja:
"(3) Az Országgyûlés megállapítja, hogy a normatív állami
hozzájárulásoknak a helyi önkormányzatokat - a ténylegesen teljesített
mutatószámok alapján - megilletõ és a részükre a költségvetési évben
folyósított összegek különbözetei a következõk:
a) a helyi önkormányzatok 1994. december 31-én fennálló visszafizetési
kötelezettsége [1194,7] 1283,8 millió forint;
b) a központi költségvetést terhelõ kiegészítés [710,3] 665,3 millió
forint;
c) s ennek egyenlegeként a helyi önkormányzatok 1994. év után elõírt
tartozása [484,4] 618,5 millió forint."
Indokolás: Lásd a T/1299/33/1. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Gazdasági biz. támogatja
- a Költségvetési biz. támogatja
- az Önkormányzati biz. támogatja
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért
5. A Számvevõszéki bizottság a törvényjavaslat 5. § (4) bekezdésének a
következõ módosítását javasolja:
"(4) Az Országgyûlés megállapítja továbbá, hogy azon önkormányzatokat,
amelyek a normatív állami hozzájárulást - saját számításaik, illetõleg az
Állami Számvevõszék ellenõrzése alapján - az õket ténylegesen megilletõnél 5%-
kal nagyobb, vagy azt meghaladó mértékben vették igénybe, összesen [64,5] 69,5
millió forint kamatfizetési kötelezettség terheli. Ennek helyi
önkormányzatonként részletezett összegét a pénzügyminiszter és a
belügyminiszter együttes rendeletének melléklete tartalmazza."
Indokolás: Lásd a T/1299/33/1. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Gazdasági biz. támogatja
- a Költségvetési biz. támogatja
- az Önkormányzati biz. támogatja
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért
6. A Számvevõszéki bizottság a törvényjavaslat 5. § (5) bekezdésének a
következõ kiegészítését javasolja:
"(5) A (3) bekezdés a) pontjában meghatározott visszafizetési
kötelezettségbõl 240,1 millió forintot, a b) pontban meghatározott központi
költségvetést terhelõ kiegészítésbõl 106,6 millió forintot - figyelemmel az
Állami Számvevõszéknek az Áht. 121. § (3) bekezdése szerinti vizsgálatára - a
pénzügyminiszter és a belügyminiszter külön rendelete önkormányzatok szerint
részletezi."
Indokolás: Lásd a T/1299/33/1. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Gazdasági biz. támogatja
- a Költségvetési biz. támogatja
- az Önkormányzati biz. támogatja
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért
7. A Számvevõszéki bizottság a törvényjavaslat 5. § (6) bekezdésének a
következõ kiegészítését javasolja:
"(6) A helyi önkormányzatokat a Költségvetési Törvény 19. § (5) bekezdése
alapján - figyelemmel az Állami Számvevõszéknek az Áht. 121. § (3) bekezdése
szerinti vizsgálatára - 44.414 ezer forint jogtalanul igénybe vett cél- és
címzett támogatás visszafizetési kötelezettség és további 38 641 ezer forint
összegû jogtalanul igénybe vett kiegészítõ- és központosított támogatás
visszafizetése terheli, melynek önkormányzatok szerinti részletezését a
pénzügyminiszter és a belügyminiszter külön rendelete tartalmazza."
Indokolás: Lásd a T/1299/34. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz támogatja
- a Gazdasági biz. támogatja
- a Költségvetési biz. támogatja
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért
8. A Számvevõszéki bizottság a törvényjavaslat 9. §-ának a következõ
módosítását javasolja:
"9. § Az Országgyûlés [jóváhagyja] tudomásul veszi az elkülönített állami
pénzalapok mérlegét a 7. számú melléklet szerint azzal, hogy az egyes alapok
auditálásához szükséges változásokat a feltárás évében kell elszámolni."
Indokolás: Lásd a T/1299/33/3.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz egyharmada sem támogatja
- a Gazdasági biz. egyharmada sem támogatja
- a Költségvetési biz. támogatja
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet
9. A Költségvetési bizottság a törvényjavaslat 18. § (1) bekezdés a)-b)
pontjainak a következõ módosítását javasolja:
"(1) A Magyar Köztársaság 1991. évi költségvetésérõl és az államháztartás
vitelének 1991. évi szabályairól szóló, többször módosított 1990. évi CIV.
törvény 24. §-ában és az 1992. évi Költségvetési Törvény 39. §-ában
szabályozott, belföldi jövedelemtulajdonosokkal szemben fennálló államadósság
az 1994. évben a következõ tényezõk miatt és mértékben változott:
a) 307 132,9 millió forinttal növelték az e törvény 3., 14., 15., 16. és
17 §-ában foglalt, valamint - az 1993-ban értékesített kincstárjegyek
lecserélése miatt - 60 000 millió forint értékû államkötvény-kibocsátások;
b) 94 419,1 millió forinttal növelték az e törvény 3. és 4. §-a (1)
bekezdésében foglalt [kincstárjegyállomány-]változások, valamint az 1993-ban
értékesített kincstárjegyek 60 000 millió forint értékben kötvényre való
lecserélése miatti csökkenés egyenlege;"
Indokolás: Lásd a T/1299/35. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Elõterjesztõ képviselõje egyetért
10. A Számvevõszéki bizottság a törvényjavaslat 1. számú melléklet
bevételi fõösszeg és a központi költségvetés hiánya teljesítésének a következõ
módosítását javasolja:
1. számú melléklet
"BEVÉTELI FÕÖSSZEG [1 478 526,3] 1 454 991,6" /-23 534,7
"A KÖZPONTI KÖLTSÉGVETÉS HIÁNYA [321 702,0] 345 236,7" /+23 534,7/
Indokolás: Lásd a T/1299/32.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Gazdasági biz. egyharmada sem támogatja
- a Költségvetési biz. egyharmada sem támogatja
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet
11. A Számvevõszéki bizottság a törvényjavaslat 2. számú melléklet XVII.
fejezet 25. cím 3. alcím, valamint a XVII. fejezet bevételei összesen és a
bevételi fõösszeg teljesítési összegének a következõ módosítását javasolja:
2. számú melléklet
XVII. PÉNZÜGYMINISZTÉRIUM
25 Vállalkozások költségvetési befizetései
"3 Vám- és import befizetések [148 795,9] 125 261,2" /-23 534,7/
"XVII. fejezet bevételei összesen [1 070 709,7] 1 047 175,0" /-23
534,7/
"BEVÉTELI FÕÖSSZEG [1 478 526,3] 1 454 991,6" /-23 534,7/
Indokolás: Lásd a T/1299/32.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Gazdasági biz. egyharmada sem támogatja
- a Költségvetési biz. egyharmada sem támogatja
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet
12. A Számvevõszéki bizottság a törvényjavaslat 9. számú melléklete a
következõ módosítását javasolja:
"9. számú melléklet: A KÖZPONTI KÖLTSÉGVETÉS 1994. ÉVI VÉGREHAJTÁSÁNAK
MÉRLEGE
BEVÉTELEK 1994. évi teljesítés
"Vám- és importbefizetések[148 795,9] 125 261,2"
GAZDÁLKODÓ SZERVEZETEK BEFIZETÉSEI "Összesen[257 954,8] 234 420,1"
"BEVÉTELEK FÕÖSSZEGE [1 191 355,1] 167 820,4
BEVÉTELEK FÕÖSSZEGE [1 191 355,1] 167 820,4"
"EGYENLEG [-321 702,0] -345 236,7"
"A törvény 2. számú melléklete szerinti bevételek[1 478 526,3] 1 454 991,6"
"EGYENLEG [-299 906,0] -323 440,7"
"EGYENLEG finanszírozási mûveletek nélkül[-231 839,7] -255 374,4"
"A törvény 1. és 2. számú melléklete
szerinti egyenleg [299 906,0] -323 440,7"
Indokolás: Lásd a T/1299/32.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Gazdasági biz. egyharmada sem támogatja
- a Költségvetési biz. egyharmada sem támogatja
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet
II.
A bizottságok a T/1299/31.. számú ajánlás (a továbbiakban: alapajánlás)
alábbiakban feltüntetett pontjaiban szereplõ módosító javaslatokról a
következõk szerint foglaltak állást.
Alapajánlás 1. pontjában foglalt
módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja
- a Gazdasági biz. támogatja
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért
Alapajánlás 2. pontjában foglalt
módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. egyharmada sem támogatja
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet
Alapajánlás 3. pontjában foglalt
módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. egyharmada sem támogatja
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet
Alapajánlás 4. pontjában foglalt
módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja
- a Gazdasági biz. támogatja
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért
Alapajánlás 5. pontjában foglalt
módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja
- a Gazdasági biz. támogatja
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért
Alapajánlás 6. pontjában foglalt
módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja
- a Gazdasági biz. támogatja
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért
Alapajánlás 7. pontjában foglalt
módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja
- a Gazdasági biz. támogatja
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért
Alapajánlás 9. pontjában foglalt
módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért
Alapajánlás 11. pontjában foglalt
módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja
- a Gazdasági biz. támogatja
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért
Alapajánlás 12. pontjában foglalt
módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja
- a Gazdasági biz. támogatja
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért
Alapajánlás 17. pontjában foglalt
módosító javaslatot(tal): - a Honvédelmi biz. támogatja
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért
Alapajánlás 20. pontjában foglalt
módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja
- a Gazdasági biz. támogatja
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért
Alapajánlás 21. pontjában foglalt
módosító javaslatot(tal): - a Honvédelmi biz. támogatja
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért
Alapajánlás 22. pontjában foglalt
módosító javaslatot(tal): - a Gazdasági biz. egyharmada sem támogatja
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet
Összeállította: az Országgyûlés Jogi Fõosztálya
Budapest, 1995. november 9.
Dr. Hack Péter s.k., Dr. Tardos Márton s.k.,
az Alkotmányügyi bizottság elnöke a Gazdasági bizottság elnöke
Dr. Kádár Béla s.k., Mécs Imre s.k.,
a Költségvetési és pénzügyibizottság a Honvédelmi bizottság elnöke
elnöke
Dr. Bernáth Varga Balázs s.k., Dr. Nagy Sándor s.k.,
az Önkormányzati és rendészeti bizottság a Számvevõszéki bizottság elnöke
elnöke