______________
bizjelen\T1376res.doc
T/1376/26.. szám
Az Országgyûlés
Alkotmány- és igazságügyi Emberi jogi, kisebbségi és vallásügyi
bizottságának bizottságának
a j á n l á s a
a büntetés-végrehajtási szervezetrõl szóló T/1376.. számú törvényjavaslat
r é s z l e t e s
vitájához
Tisztelt Országgyûlés!
Az Országgyûlés Alkotmány- és igazságügyi bizottsága (továbbiakban:
Alkotmányügyi bizottság), valamint az Emberi jogi, kisebbségi és vallásügyi
bizottsága (továbbiakban: Emberi jogi bizottsága) megvitatta a büntetés-
végrehajtási szervezetrõl szóló, T/1376.. számon beterjesztett
törvényjavaslatot, továbbá az ahhoz benyújtott T/1376/2.., 4., 5., 6., 7., 8.,
9., 10., 11., 12., 13., 14., 15., 16., 17., 18., 19., 20., 21., 22., 23., 24.,
25., számú módosító javaslatokat.
Boros László képviselõ a T/1376/4/1.. sz. módosító javaslatát visszavonta.
A bizottságok a törvényjavaslat elfogadását támogatják, a módosító
javaslatokról pedig az ajánlás szerint foglaltak állást.
Az Emberi jogi bizottság elõadója: Donáth László képviselõ
Megjegyzés: A törvényjavaslat szövegébõl elhagyni javasolt szöveget [ ]
zárójel közé téve, az új szövegrészeket pedig aláhúzással jelöljük. Ha a
módosító javaslatban ettõl eltérõ jelölési mód szerepel - az egységes
elbírálás megkönnyítése érdekében - az ajánlásban a javaslatot ehhez a
jelölési módhoz igazítottuk annak szó szerinti tartalmára figyelemmel.
Ahol az ajánlás a bizottságok állásfoglalásaként a "nem támogatja"
megjegyzést használja, ott a módosító javaslat a jelenlévõ képviselõk
egyharmadának támogatását megkapta.
Ahol az ajánlás a bizottság nevét nem tartalmazza, ott az adott
bizottság a módosító javaslatról nem foglalt állást.
Amennyiben a módosító javaslat a törvényjavaslat §-ainak, illetve a §-ok
bekezdéseinek számozására, vagy a pontok jelölésére is vonatkozik, a
javaslat elfogadása esetén ezek értelemszerûen megváltoznak a
törvényjavaslat minden érintett rendelkezésében, hivatkozásában, az erre
történõ külön utalás nélkül is.
A Házszabály 145. § (1) bekezdés b/ pontja szerinti, a módosító
javaslatokra vonatkozó észrevételeket az ajánlás érintett pontjaihoz fûzött
keretes megjegyzések tartalmazzák.
1. Dr. Kiss Gábor képviselõ a törvényjavaslat 1. § (2) bekezdésének a
következõ módosítását javasolja:
"(2) A bv. szervezet [a] feladatainak törvényes ellátásával [hozzá]járul
hozzá a közrend és a közbiztonság erõsítéséhez."
Indokolás: Lásd a T/1376/22. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- az Emberi jogi biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
2. Dr. K. Csontos Miklós képviselõ a törvényjavaslat 3. § (2) bekezdés a/
pontjának a következõ módosítását javasolja:
/(2) Az igazságügyminiszter/
"a) [elõkészíti] felülbírálja a bv. szervezetre vonatkozó, az
Országgyûlés és a Kormány hatáskörébe tartozó jogszabályok és egyéb döntések
tervezeteit;"
Indokolás: Lásd a T/1376/2/1.. sz. módosító javaslat
indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. egyharmada sem
támogatja.
- az Emberi jogi biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
3. Kõszeg Ferenc képviselõ a törvényjavaslat 3. § (2) bekezdését új i/ és
j/ pontokkal kiegészíteni javasolja (a javaslat elfogadása esetén a pontok
jelölése értelemszerûen változik):
/(2) Az igazságügyminiszter/
"i/ hivatásos szolgálati jogviszonyban álló személyekkel betölthetõ
beosztásokat köztisztviselõi és közalkalmazotti jogviszonyban álló
személyekkel betölthetõ beosztásokká, köztisztviselõi és közalkalmazotti
jogviszonyban álló személyekkel betölthetõ beosztásokat szolgálati
jogviszonyban álló személyekkel betölthetõ beosztásokká minõsíthet át;
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- az Emberi jogi biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
j/ rendeletben meghatározza a hivatásos szolgálati jogviszonyban, illetve
köztisztviselõi és közalkalmazotti jogviszonyban álló személyek arányát;"
Megjegyzés: Ez a módosító indítvány tartalmilag összefügg az ajánlás 35.
pontjában ismertetett javaslattal.
A T/1376/18.. számú módosító indítvány az i/ és j/ pontokra vonatkozóan
összetartozó javaslatot tartalmaz, az Emberi jogi bizottság és az
Elõterjesztõ a pontokról eltérõ álláspontot alakított ki, ezért az ajánlás
az i/ és j/ pontokat külön tartalmazza.
Indokolás: Lásd a T/1376/18.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. egyharmada sem
támogatja.
- az Emberi jogi biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
4. Dr. K. Csontos Miklós képviselõ a törvényjavaslat 5. § c/ pontjának a
következõ módosítását javasolja:
/Az Országos Parancsnokság a jogszabályok, az igazságügyminiszter
döntései és az országos parancsnok intézkedései alapján/
"c) a bv. szervezet [költségvetésének keretei között] biztosítja a bv.
szervek feladatainak ellátásához szükséges feltételeket;"
Indokolás: Lásd a T/1376/2/2.. sz. módosító javaslat
indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. egyharmada sem
támogatja.
- az Emberi jogi biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
5. Dr. K. Csontos Miklós képviselõ a törvényjavaslat 5. § e/ pontjának a
következõ módosítását javasolja:
/Az Országos Parancsnokság a jogszabályok, az igazságügyminiszter
döntései és az országos parancsnok intézkedései alapján/
"e) végzi [a honvédelemmel,] a polgári- és katasztrófavédelmi
tevékenységgel, a munkavédelemmel és a tûzvédelemmel kapcsolatos központi
feladatokat;"
Indokolás: Lásd a T/1376/2/3.. sz. módosító javaslat
indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. egyharmada sem
támogatja.
- az Emberi jogi biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
6. Boros László képviselõ a törvényjavaslat 9. § (2) bekezdésének a
következõ módosítását javasolja:
"(2) A gazdálkodó szervezetek gazdasági tevékenységüket [a tulajdonosi
jogokat gyakorló] az igazságügyminiszter rendelkezései alapján végzik. A
gazdálkodó szervezetek vagyonára az igazságügyminiszter zálogjogot alapíthat."
Indokolás: Lásd a T/1376/5. sz. (a T/1376/4/1.. sz. indítvány
helyett) módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- az Emberi jogi biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
7. Kõszeg Ferenc képviselõ a törvényjavaslat 9. §-át új (4) bekezdéssel
kiegészíteni javasolja:
"(4) A fegyveres erõk és a rendvédelmi szervek beszerzéseiknél - azonos
értékû, minõségû, árfekvésû ajánlat esetén - a büntetés-végrehajtás gazdálkodó
szervezeteinek ajánlatát elõnyben részesítik."
Indokolás: Lásd a T/1376/17.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. egyharmada sem
támogatja.
- az Emberi jogi biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
8. Boros László képviselõ a törvényjavaslat 10. § (1) bekezdésének a
következõ kiegészítését javasolja:
"10. § (1) A bv. szervezet személyi állománya - a (2) bekezdésben foglalt
kivétellel- hivatásos büntetés-végrehajtási szolgálati jogviszonyban (a
továbbiakban: hivatásos szolgálati jogviszony), továbbá külön jogszabályban
meghatározott munkakörök esetén, közalkalmazotti és köztisztviselõi
jogviszonyban álló személyekbõl állhat."
Indokolás: Lásd a T/1376/4/2.. sz. módosító javaslat
indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- az Emberi jogi biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
9. Kõszeg Ferenc képviselõ a törvényjavaslat 10. § (1) bekezdésének a
következõ módosítását javasolja:
"10. § (1) A bv. szervezet személyi állománya - a (2) bekezdésben foglalt
kivétellel - hivatásos büntetésvégrehajtási szolgálati jogviszonyban, továbbá
[külön jogszabályban meghatározott munkakörök esetén,] közalkalmazotti és
köztisztviselõi jogviszonyban álló személyekbõl áll[hat]."
Indokolás: Lásd a T/1376/20/1.. sz. módosító javaslat
indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. egyharmada sem
támogatja.
- az Emberi jogi biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
10. Boros László képviselõ a törvényjavaslat 10. § (2) bekezdésének a
következõ módosítását javasolja:
"(2) A gazdálkodó szervezeteknél alkalmazottak hivatásos szolgálati
jogviszonyban, közalkalmazotti jogviszonyban, vagy munkaviszonyban [állnak]
állhatnak."
Indokolás: Lásd a T/1376/4/3.. sz. módosító javaslat
indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- az Emberi jogi biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
11. Kõszeg Ferenc képviselõ a törvényjavaslat 10. § (3) bekezdésének az
elhagyását javasolja (a javaslat elfogadása esetén a § bekezdéseinek számozása
értelemszerûen változik):
"(3) [Közalkalmazott, köztisztviselõ, illetve munkaviszonyban álló
személy csak olyan munkakört láthat el, amelyhez a hivatásos szolgálati
jogviszony létesítésének sajátos feltételei nem szükségesek.]"
Megjegyzés: Ez a módosító indítvány tartalmilag összefügg az ajánlás 13.
pontjában ismertetett javaslattal.
Indokolás: Lásd a T/1376/20/2.. sz. módosító javaslat
indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. egyharmada sem
támogatja.
- az Emberi jogi biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
12. Kõszeg Ferenc képviselõ a törvényjavaslat 10. §-át új (4) bekezdéssel
kiegészíteni javasolja (a javaslat elfogadása esetén a § bekezdéseinek
számozása értelemszerûen változik):
"(4) A bv. szervezet állománya olyan személyekbõl áll, akik rendelkeznek
a munkakör betöltéséhez szükséges - más jogszabályokban meghatározott -
személyi, egészségi, fizikai feltételekkel, megfelelõ iskolai végzettséggel
(szakképzettséggel) és azokkal a pszichikai adottságokkal, amelyek alkalmassá
teszik õket arra, hogy feladatukat a fogvatartott emberek között emberséges
módon lássák el."
Indokolás: Lásd a T/1376/20/4. sz. módosító javaslat
indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- az Emberi jogi biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
13. Kõszeg Ferenc képviselõ a törvényjavaslat 10. § (4) bekezdésének a
következõ módosítását javasolja:
"[(4)] (3) Az (1)-[(3)](2) bekezdés szerinti jogviszonyok tartalmát külön
törvények szabályozzák."
Indokolás: Lásd a T/1376/20/3.. sz. módosító javaslat
indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. egyharmada sem
támogatja.
- az Emberi jogi biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
14. Dr. K. Csontos Miklós képviselõ a törvényjavaslat 11. § (3)
bekezdésének a következõ módosítását javasolja:
"(3) Az intézkedõ nem alkalmazhat kínzást, kényszervallatást, embertelen
vagy megalázó bánásmódot, és az erre vonatkozó esetleges utasítást köteles
megtagadni. [A személyi állomány tagja az ilyen magatartás tanúsítóját a
cselekmény abbahagyására felszólítani, vele szemben intézkedni, vagy az
intézkedésre jogosult személynek jelentést tenni köteles.]"
Indokolás: Lásd a T/1376/2/4. sz. módosító javaslat
indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. egyharmada sem
támogatja.
- az Emberi jogi biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
15. Dr. Kiss Gábor képviselõ a törvényjavaslat 11. §-át új (4)
bekezdéssel kiegészíteni javasolja (a javaslat elfogadása esetén a §
bekezdéseinek számozása értelemszerûen változik):
"(4) A személyi állomány tagja köteles megakadályozni, hogy a
fogvatartottak egymást bántalmazzák, sanyargassák vagy egyéb az emberi
méltóságot sértõ magatartást tanúsítsanak."
Indokolás: Lásd a T/1376/23. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- az Emberi jogi biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
16. Donáth László képviselõ a törvényjavaslat 11. § (6) bekezdésének a
következõ módosítását javasolja:
"(6) Ha az intézkedések a személyi állomány vagy a fogvatartottak
életének és testi épségének a megvédésére, a fogvatartás törvényes
biztosítására, a fogolyszökés megakadályozására[, illetve más fontos feladat
végrehajtására] nem elegendõk, a bv. szerv köteles más rendvédelmi szerv
közremûködését kérni."
Indokolás: Lásd a T/1376/6.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- az Emberi jogi biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
17. Dr. K. Csontos Miklós képviselõ a törvényjavaslat 12. §-ának a
következõ módosítását javasolja:
"A bv. szervezet személyi állományának tagja az államtitkot [és a]
szolgálati titkot, üzleti és üzemi titkot, valamint a tudomására jutott
magántitkot köteles megtartani. A titoktartási kötelezettség alól jogszabály,
valamint a jogszabály felhatalmazása alapján, az [abban] ott megjelölt személy
[felmentést] adhat felmentést."
Indokolás: Lásd a T/1376/2/5. sz. módosító javaslat
indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. egyharmada sem
támogatja.
- az Emberi jogi biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
18. Donáth László képviselõ a törvényjavaslat 13. § (1) bekezdésének a
következõ módosítását javasolja:
"13. § (1) [A bv. szervezet a feladatainak teljesítését segítõ
szervezetekkel, egyházakkal, alapítványokkal és személyekkel a jogszabályok
keretei között megkötött megállapodások alapján együttmûködik.] A büntetés-
végrehajtási szervezet a jogszabályok keretei között együttmûködik a
fogvatartás körülményeinek a figyelemmel kísérésére, a szabadulás után a
társadalomba való beilleszkedés elõsegítésére, a karitatív tevékenység
végzésére, továbbá az egyéb büntetés-végrehajtási feladatok segítésére alakult
börtönmissziókkal és társadalmi szervezetekkel, az ilyen tevékenységet ellátó
egyházakkal, alapítványokkal és személyekkel. Ha az ilyen szervezetek[,
egyház, alapítvány] vagy személy a bv. szervezet rendjére és biztonságára
vonatkozó jogszabályokat vagy a bv. szervezettel kötött megállapodásban
foglaltakat megszegik, a bv. szervezet az együttmûködést megszüntetheti."
Indokolás: Lásd a T/1376/7.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- az Emberi jogi biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
19. Donáth László képviselõ a törvényjavaslat 13. § (2) bekezdésének a
következõ módosítását javasolja:
"(2) Intézet és gazdálkodó szervezet alapítása elõtt ki kell kérni az
érintett települési önkormányzat, Budapesten az illetékes önkormányzat
képviselõ-testületének a véleményét. Ugyancsak ki kell kérni e testületek
véleményét [Az] az intézet jellegének a megváltoztatásáról, illetve a
lakosságot érintõ egyéb lényeges és halaszthatatlan intézkedésekrõl e
szerveket elõzetesen tájékoztatni kell."
Indokolás: Lásd a T/1376/8.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. egyharmada sem
támogatja.
- az Emberi jogi biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
20. Boros László képviselõ a törvényjavaslat 13. § (3) bekezdésének a
következõ kiegészítését javasolja:
"(3) A bv. szervezet a közrend és a közbiztonság, az élet- és
vagyonbiztonság súlyos sérelme vagy annak közvetlen veszélye esetén, az
intézkedésre jogosult rendvédelmi szerv kérésére - a büntetés-végrehajtás
biztonságának a veszélyeztetése nélkül - segítséget nyújt a közrendvédelmi
feladatok ellátásához. A segítség nyújtása kizárólag a bv. szervezet és az
intézkedésre jogosult rendvédelmi szerv közötti megállapodás alapján, az abban
foglaltak szerint kerülhet sor."
Indokolás: Lásd a T/1376/4/4. sz. módosító javaslat
indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- az Emberi jogi biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
21. Dr. Kiss Gábor képviselõ a törvényjavaslat 13. § (4) bekezdésének a
következõ kiegészítését javasolja:
"(4) A személyi állomány tagja a szolgálati (munkaköri) feladatának
ellátása során - az illetékes hatóság intézkedéséig - a bíró, az ügyész,
illetve az eljárásban közremûködõ más hivatalos személy részére, az e
személyek életét, testi épségét, személyes szabadságát sértõ vagy közvetlenül
veszélyeztetõ cselekmények megakadályozása érdekében - feladata
végrehajtásának a veszélyeztetése nélkül - köteles a szükséges segítséget
megadni. A szolgálati feladat végrehajtásának elsõdlegessége mellett a
segítségnyújtás szükségességérõl a konkrét körülmények értékelésével a
személyi állomány jelenlévõ tagja dönt."
Indokolás: Lásd a T/1376/25. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- az Emberi jogi biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
22. Donáth László képviselõ a törvényjavaslat 14. § (7) bekezdésének a
következõ módosítását javasolja:
"(7) A bv. szerv rendjére és a biztonságára vonatkozó legfontosabb
elõírásokról szóban, illetve a részletes szabályokról - ideértve a be nem
vihetõ tárgyak jegyzékét is - a belépni szándékozó személyeket [megfelelõ
módon] írásban tájékoztatni kell."
Indokolás: Lásd a T/1376/9.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- az Emberi jogi biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
23. Dr. K. Csontos Miklós képviselõ a törvényjavaslat 15. § (3)
bekezdésének a következõ módosítását javasolja:
"(3) Kényszerítõ eszközzel ellátni csak hivatásos büntetés-végrehajtási
szolgálati jogviszonyban álló és [az] alkalmazására kiképzett személyt lehet."
Indokolás: Lásd a T/1376/2/6.. sz. módosító javaslat
indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. egyharmada sem
támogatja.
- az Emberi jogi biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
24. Donáth László képviselõ a törvényjavaslat 16. §-át új (8) bekezdéssel
kiegészíteni javasolja:
"(8) Ha a kényszerítõ eszközt kényszergyógykezelttel, vagy ideiglenes
kényszergyógykezelttel szemben alkalmazták, a 16. § (6) bekezdése szerint
kialakított állásfoglalásról az érintett személyen kívül értesíteni kell annak
törvényes képviselõjét és az ügyészt is. "
Indokolás: Lásd a T/1376/10.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- az Emberi jogi biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
25. Donáth László képviselõ a törvényjavaslat 17. §-át új (3) bekezdéssel
kiegészíteni javasolja:
"(3) Az intézkedést elszenvedett személynek - függetlenül az e törvény
16. § (6) bekezdésében jelzett állásfoglalástól - joga van e tárgyban
feljelentésével, keresetével, bejelentésével, vagy panaszával illetékes
hatósághoz, szervezethez fordulni."
Indokolás: Lásd a T/1376/11.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- az Emberi jogi biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
26. Donáth László képviselõ a törvényjavaslat 18. §-ának a következõ
módosítását javasolja:
"Az intézkedés[sel]nek ellenszegülõ személlyel szemben az ellenszegülés
megtörésére testi kényszer (megfogás, lefogás, ellökés, elvezetés, önvédelmi
fogás) alkalmazható."
Indokolás: Lásd a T/1376/12.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- az Emberi jogi biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
27. Dr. K. Csontos Miklós képviselõ a törvényjavaslat 22. § (2)
bekezdésének a következõ módosítását javasolja:
"(2) Lõfegyverhasználatnak csak a szándékos, személyre leadott lövés
minõsül. Nem minõsül lõfegyverhasználatnak a figyelmeztetõ lövés, továbbá a
tömegoszlatás, rendfenntartás céljából alkalmazott [riasztólövés]
figyelmeztetõ lövés."
Indokolás: Lásd a T/1376/2/7.. sz. módosító javaslat
indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. egyharmada sem
támogatja.
- az Emberi jogi biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
28. Kõszeg Ferenc képviselõ a törvényjavaslat 22. § (3) bekezdése g/
pontja helyébe az alábbi új g/ pontot javasolja:
/(3) Ha más kényszerítõ eszköz alkalmazása nem vezet eredményre,
lõfegyver használható/
"g/ [a fogvatartott szökésének a megakadályozására, a megszökött
fogvatartott elfogására;] a fogvatartott szökésének vagy erõszakos
kiszabadításának megakadályozására, a megszökött fogvatartott elfogására,
amennyiben a fogvatartás oka emberi élet szándékos kioltása, olyan szándékos
bûncselekmény, amely emberi élet kioltásával járt, vagy az alábbi állam
elleni, illetve emberiség elleni bûncselekmények elkövetése: az alkotmányos
rend erõszakos megváltoztatása /Btk. 139. §/, rombolás /Btk. 142. §/, kémkedés
/Btk. 147. §/, népirtás /Btk. 155. §/, közveszélyokozás /Btk. 259. §/,
terrorcselekmény /Btk. 261. §/, légi jármû hatalomba kerítése /Btk. 262. §/. "
Megjegyzés: Ez a módosító indítvány tartalmilag összefügg a jelentés 29.
pontjában ismertetett javaslattal.
Indokolás: Lásd a T/1376/19/1.. sz. módosító javaslat
indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. egyharmada sem
támogatja.
- az Emberi jogi biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
29. Kõszeg Ferenc képviselõ a törvényjavaslat 22. § (3) bekezdése h/
pontjának az elhagyását javasolja (a javaslat elfogadása esetén a pontok
jelölése értelemszerûen változik):
/(3) Ha más kényszerítõ eszköz alkalmazása nem vezet eredményre,
lõfegyver használható/
"[h/ a fogvatartott erõszakos kiszabadításának a megakadályozására;]"
Indokolás: Lásd a T/1376/19/1.. sz. módosító javaslat
indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. egyharmada sem
támogatja.
- az Emberi jogi biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
30. Kõszeg Ferenc képviselõ a törvényjavaslat 23. § (1) bekezdése c/ és
d/ pontja helyébe az alábbi új c/ pontot javasolja:
/(1) Nincs helye lõfegyverhasználatnak/
"c/ [fiatalkorú és nõi fogvatartottal szemben szökés megakadályozására,
illetve szökésük esetén elfogásukra;
d) az elzárást, vagy idegenrendészeti õrizetet töltõ fogvatartottal
szemben az intézet engedély nélküli elhagyása esetén.]
a fogvatartott szökésének megakadályozására, illetve a szökés esetén
elfogására, kivéve a 22. § (3) bekezdése g/ pontjában felsorolt eseteket."
Indokolás: Lásd a T/1376/19/2.. sz. módosító javaslat
indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. egyharmada sem
támogatja.
- az Emberi jogi biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
31. Dr. Rubovszky György és dr. Balsai István képviselõk a
törvényjavaslat 27. § (4) bekezdésének a következõ módosítását javasolják:
"(4) Tömegoszlatás[ra]nál lõfegyverhasználatnak [nem használható] nincs
helye."
Indokolás: a T/1376/16.. sz. módosító javaslatnak az
Alkotmányügyi bizottság 1995. november 16-i ülésén szóban
pontosított változata.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- az Emberi jogi biz.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
32. Donáth László képviselõ a törvényjavaslat 28. § (2) bekezdése c/
pontjának a következõ módosítását javasolja:
/(2) A nyilvántartás kiterjed/
"c) a végrehajtás során a büntetés-végrehajtás[i] e törvényben
meghatározott feladat[ok]ai ellátásához [(így különösen a nevelés, a
biztonság, a foglalkoztatás, az egészségügyi állapot)] és a fogvatartott
jogainak a gyakorlásához szükséges adatokra, iratokra;"
Indokolás: Lásd a T/1376/13.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- az Emberi jogi biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
33. Donáth László képviselõ a törvényjavaslat 30. § (3) bekezdésének a
következõ módosítását javasolja:
"(3) Nem hozható a fogvatartott tudomására a fogvatartás biztonságát
érintõ azon adat, mely olyan intézkedéssel kapcsolatban [felvett adat]
keletkezett, amelyet [intézkedést] a fogvatartott törvényi rendelkezés követ-
keztében eltûrni köteles. A fogvatartott szabadulásakor a szolgálati, vagy
államtitkok kivételével - kérésére - ezeket az adatokat is megismerheti."
Indokolás: Lásd a T/1376/14.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- az Emberi jogi biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
34. Dr. Kiss Gábor képviselõ a törvényjavaslat 31. § (2) bekezdésének az
elhagyását javasolja (a módosító indítvány elfogadása esetén e § bekezdés
nélküli §-á változik):
"[(2) A bv. szervezet a bíróság, az ügyészség, a rendõrség, az egyéb
nyomozó hatóságok, a nemzetbiztonsági szolgálatok, az államigazgatási és
önkormányzati szervek által a fogvatartottról nyilvántartott - a büntetés-
végrehajtási feladatok ellátásához szükséges - adatokat térítés nélkül igénybe
veheti.]"
Indokolás: Lásd a T/1376/24. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- az Emberi jogi biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
35. Kõszeg Ferenc képviselõ a törvényjavaslat 35. § (2) bekezdését új f/
ponttal kiegészíteni javasolja:
/(2) Felhatalmazást kap az igazságügyminiszter, hogy rendelettel
állapítsa meg/
"f/ a hivatásos szolgálat jogviszonyban álló személyekkel, illetve a
köztisztviselõi és közalkalmazotti jogviszonyban álló személyekkel betölthetõ
beosztásokat, a hivatásos szolgálati jogviszonyban, illetve köztisztviselõi és
közalkalmazotti jogviszonyban álló személyek arányát."
Indokolás: Lásd a T/1376/18.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. egyharmada sem
támogatja.
- az Emberi jogi biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
36. Donáth László képviselõ a törvényjavaslat 36. §-ában a Bv.tvr. 20. §
(2) bekezdésének a következõ módosítását javasolja:
"36. § A büntetések és az intézkedések végrehajtásáról szóló, többször
módosított 1979. évi 11. törvényerejû rendelet (a továbbiakban: Bv.tvr.) 20.
§-ának (2) bekezdése helyébe a következõ rendelkezés lép:
"(2) A büntetés-végrehajtási feladatok teljesítésében - jogszabályban
meghatározottak szerint - az állami szervek közremûködnek. [A büntetés-
végrehajtási szervezet a jogszabályok keretei között együttmûködik a
fogvatartás körülményeinek a figyelemmel kísérésére, a szabadulás után a
társadalomba való beilleszkedés elõsegítésére, a karitatív tevékenység
végzésére, továbbá az egyéb büntetés-végrehajtási feladatok segítésére alakult
börtönmissziókkal és társadalmi szervezetekkel, az ilyen tevékenységet ellátó
egyházakkal, alapítványokkal és személyekkel.] A bv. szervezet a büntetés-
végrehajtás feladatainak segítése érdekében más, nem kormányzati
szervezetekkel és magánszemélyekkel együttmûködik.""
Indokolás: Lásd a T/1376/15.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. egyharmada sem
támogatja.
- az Emberi jogi biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
37. Boros László képviselõ a törvényjavaslatot új 42. §-sal kiegészíteni
javasolja (a módosító javaslat elfogadása esetén a törvényjavaslat §-ainak
számozása értelemszerûen változik):
"42. § A Bv.tvr. 122. §-ának (3) bekezdése az alábbiakkal egészül ki:
"(3) Az elzárás végrehajtására az 5. §, a 19-22. §, a 25. § (1) bekezdése
a/, b/, d/ és e/ pontjának, 28. § a/ pontja a rövid tartamú eltávozás
kivételével, b/ és c/ pontjának, a 33. § (3) bekezdésének, a 34. §, 35. §, 36.
§ (1) bekezdése a/-b/, d/-f/ pontjának és a 43. § rendelkezései irányadók
azzal, hogy az elzárást töltõt megfelelõen megilletik az elítélt részére
biztosított jogosultságok."
Indokolás: Lásd a T/1376/21. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- az Emberi jogi biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
Összeállította: az Országgyûlés Jogi Fõosztálya
Budapest, 1995. november 16.
Dr. Hack Péter s.k., Dr. Gellért Kis Gábor s.k.,
az Alkotmányügyi bizottság elnöke az Emberi jogi bizottság elnöke