______________
I:\bizjelen\t1410.DOC
T/1410/12.. szám
Az Országgyûlés
Költségvetési és pénzügyi bizottságának
a j á n l á s a
a jövedéki szabályozásról és ellenõrzésrõl, valamint a bérfõzési szeszadóról
szóló többször módosított 1993. évi LVIII. törvény módosításáról szóló T/1410..
sz. törvényjavaslat
vitájához
Tisztelt Országgyûlés!
Az Országgyûlés Költségvetési és pénzügyi bizottsága (továbbiakban:
Költségvetési bizottság) kivételes és sürgõs eljárás keretében megvitatta a
jövedéki szabályozásról és ellenõrzésrõl, valamint a bérfõzési szeszadóról
szóló többször módosított 1993. évi LVIII. törvény módosításáról szóló,
T/1410.. számon beterjesztett törvényjavaslatot, továbbá az ahhoz benyújtott
T/1410/3.., T/4.., T/5.., T/6.., T/7.., T/8.., T/9.., T/10.., T/11.. számú módosító
javaslatokat.
Az ajánlás II. fejezete azokat a módosító javaslatokat tartalmazza,
amelyeket a Költségvetési bizottság nem támogatott.
A bizottság a törvényjavaslat elfogadását támogatja, a módosító
javaslatokról pedig az ajánlás szerint foglalt állást.
A Költségvetési bizottság elõadója: Dr. Veres János képviselõ
Megjegyzés: A törvényjavaslat szövegébõl elhagyni javasolt szöveget [ ]
zárójel közé téve, az új szövegrészeket pedig aláhúzással jelöljük. Ha a
módosító javaslatban ettõl eltérõ jelölési mód szerepel - az egységes
elbírálás megkönnyítése érdekében - az ajánlásban a javaslatot ehhez a
jelölési módhoz igazítottuk annak szó szerinti tartalmára figyelemmel.
Ahol az ajánlás a bizottság állásfoglalásaként a "nem támogatja"
megjegyzést használja, ott a módosító javaslat a jelenlévõ képviselõk
egyharmadának támogatását megkapta.
Amennyiben a módosító javaslat a törvényjavaslat §-ainak, illetve a §-ok
bekezdéseinek számozására, vagy a pontok jelölésére is vonatkozik, a
javaslat elfogadása esetén ezek értelemszerûen megváltoznak a
törvényjavaslat minden érintett rendelkezésében, hivatkozásában, az erre
történõ külön utalás nélkül is.
A Házszabály 145. § (1) bekezdés b/ pontja szerinti, a módosító
javaslatokra vonatkozó észrevételeket az ajánlás érintett pontjaihoz fûzött
keretes megjegyzések tartalmazzák.
I.
1. A Költségvetési bizottság a törvényjavaslat címének a következõ
módosítását javasolja:
"a jövedéki szabályozásról és ellenõrzésrõl, valamint a bérfõzési szeszadóról
szóló [többször módosított] 1993. évi LVIII. törvény módosításár[a]ól és
kiegészítésérõl"
Indokolás: Lásd a T/1410/11/1. sz. módosító javaslat
indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
- a Kormány képviselõje egyetért.
2. A Költségvetési bizottság a törvényjavaslat 1. §-a elé a következõ
szöveg felvételét javasolja:
"A jövedéki szabályozásról és ellenõrzésrõl, valamint a bérfõzési
szeszadóról szóló többször módosított 1993. évi LVIII. törvény (a
továbbiakban: Jszt.) a következõk szerint módosul:"
Indokolás: Lásd a T/1410/11/2.. sz. módosító javaslat
indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
- a Kormány képviselõje egyetért.
3. Dr. Farkas Gabriella, dr. Raskó György, Kalmár Péter, Érsek Zsolt,
továbbá dr. Soós Gyõzõ, Keller László, Ungár Klára képviselõk a
törvényjavaslat 1. §-ának az elhagyását javasolják (a javaslat elfogadása
esetén a törvényjavaslat §-ainak számozása értelemszerûen változik):
"1. § [A Jszt. 6. §-ának 39. pontja helyébe a következõ rendelkezés lép:
T/6.. § E törvény alkalmazásában:/
"39. zárjegy: a dohánygyártmányok csomagolási egységére vagy egyes
darabjára, a palackozott szesz, szeszes italok palackjára, a kávé, illetve a
fûszerpaprika-õrlemény fogyasztói csomagolására felhelyezett olyan bélyeg,
amely e termékeknek a törvény elõírásai szerinti forgalomba kerülését jelzi.]"
Indokolás: Lásd a T/1410/3/1, T/1410/6. sz. módosító javaslat
indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Költségvetési biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
- a Kormány képviselõje nem ért egyet.
4. A Költségvetési bizottság a a törvényjavaslat 3. §-ában a Jszt. 16. §
(6) bekezdés a/ pontjának a következõ kiegészítését javasolja:
/A Jszt. 16. §-a a következõ (6) és (7) bekezdéssel egészül ki:
(6) Az (5) bekezdésben foglaltak teljesítésével egy tekintet alá esik, ha
a nagykereskedõ - külön kiskereskedelmi elárusítóhely és elkülönített
kiskereskedelmi készlet biztosítása nélkül - telephelyén úgy folytat
egyidejûleg nagy- és kiskereskedelmi tevékenységet, hogy/
"a) a nagy- és kiskereskedelmi készletérõl, annak változásáról
(beszerzés, értékesítés) cikkelemenkénti mennyiségben és értékben olyan
számítógépes jövedéki nyilvántartást vezet, amelybõl az adatok a jövedéki
ellenõrzéshez nagy- és kiskereskedelmi tevékenységenként külön-külön és
összesítve bármikor rendelkezésre állnak;"
Indokolás: Lásd a T/1410/11/3.. sz. módosító javaslat
indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
- a Kormány képviselõje egyetért.
5. Kovács Tibor és Hidasi Rezsõ képviselõk a törvényjavaslat 3. §-ában a
Jszt. 16. § (6) bekezdés c/ pontjának a következõ módosítását javasolják:
/A Jszt. 16. §-a a következõ (6) és (7) bekezdéssel egészül ki:
(6) Az (5) bekezdésben foglaltak teljesítésével egy tekintet alá esik, ha
a nagykereskedõ - külön kiskereskedelmi elárusítóhely és elkülönített
kiskereskedelmi készlet biztosítása nélkül - telephelyén úgy folytat
egyidejûleg nagy- és kiskereskedelmi tevékenységet, hogy/
"c) az a) pont szerint kialakított jövedéki nyilvántartás-vezetésével
elõzetesen az [vámhivatal] országos parancsnokság egyetértett és azt
jóváhagyta."
Indokolás: Lásd a T/1410/8. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Költségvetési biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
- a Kormány képviselõje egyetért.
6. A Költségvetési bizottság a törvényjavaslat 4. § (1) bekezdésében a
Jszt. 19. § (4) bekezdésének a következõ kiegészítését javasolja:
"A dohánygyár a zárjegyhez - elszámolási kötelezettség mellett - a
zárjegy elõállítási költségének megfizetése ellenében juthat hozzá."
Indokolás: Lásd a T/1410/11/4.. sz. módosító javaslat
indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
- a Kormány képviselõje egyetért.
7. A Költségvetési bizottság a törvényjavaslat 4. § (2) bekezdésében a
Jszt. 51. § (2) bekezdésének a következõ kiegészítését javasolja:
"51. § (2) Az importáló a zárjegyhez - elszámolási kötelezettség mellett
- a zárjegy elõállítási költségének megfizetése ellenében juthat hozzá."
Indokolás: Lásd a T/1410/11/5. sz. módosító javaslat
indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
- a Kormány képviselõje egyetért.
8. A Költségvetési bizottság a törvényjavaslat 5. §-ának a következõ
kiegészítését javasolja:
"A Jszt. módosításáról szóló 1995. évi LXVIII. törvény 38. §-a (3)
bekezdése helyébe a következõ rendelkezés lép:
"(3) A (2) bekezdésben meghatározott jövedéki alany a Jszt. 10. §-a (2)
bekezdésének f) pontja szerinti igazolást legkésõbb 1995. szeptember 30-ig - a
sör sörfõzdében történõ elõállítása esetén 1995. október 31-ig - köteles az
engedélyezõ hatõsághoz benyújtani, a területi parancsnokség pedig az
igazolások alapján a feltételek teljesítésével a jövedéki engedélyt 1995.
december 31-ig záradékolni.""
Indokolás: Lásd a T/1410/11/6. sz. módosító javaslat
indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
- a Kormány képviselõje egyetért.
9. Keller László képviselõ a törvényjavaslat 5. §-ának a következõ
módosítását javasolja:
"5. § A Jszt. módosításáról szóló 1995. évi LXVIII. törvény 38. §-a (3)
bekezdése helyébe a következõ rendelkezés lép:
"(3) A (2) bekezdésben meghatározott jövedéki alany a Jszt. 10. §-a (2)
bekezdésének f) pontja szerinti igazolást legkésõbb 1995. szeptember 30-ig - a
sör sörfõzdében történõ elõállítása esetén [október 31] november 30-ig -
köteles az engedélyezõ hatósághoz benyújtani, a területi parancsnokség pedig
az igazolások alapján a feltételek teljesítésével a jövedéki engedélyt 1995.
december 31-ig záradékolni.""
Indokolás: Lásd a T/1410/4.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Költségvetési biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
- a Kormány képviselõje egyetért.
10. A Költségvetési bizottság a törvényjavaslat 6. §-ának a következõ
szerkezeti és tartalmi módosítását javasolja:
"6. § (1) Ez a törvény - a (2) bekezdésben foglalt kivétellel - a
kihirdetés napján lép hatályba.
(2) A törvény 4. §-a 1996. január 1-jén lép hatályba."
Indokolás: Lásd a T/1410/11/7.. sz. módosító javaslat
indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
- a Kormány képviselõje egyetért.
II.
1. Baky György képviselõ a törvényjavaslat 2. §-ának a következõ
kiegészítését javasolja:
"A Jszt. 9. §-a (5) bekezdésének a) pontja helyébe a következõ
rendelkezés lép:
/(5) A termelési tevékenység végzéséhez a kérelmezõtõl legfeljebb 200
millió forint, de/
"a) a bérfõzési, a kávé pörkölési, és fûszerpaprika-õrlemény termelési
tevékenység, valamint a sör sörfõzdében történõ elõállítása esetén legalább 1
millió forint,"
/jövedéki biztosíték igazolása kérhetõ./"
Indokolás: Lásd a T/1410/10.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Költségvetési biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
- a Kormány képviselõje nem ért egyet.
2. Ungár Klára és dr. Matyi László képviselõk a törvényjavaslat 2. §-át
új (2) bekezdéssel javasolják kiegészíteni (a javaslat elfogadása esetén a §
jelenlegi szövege (1) bekezdésre változik):
"(2) A Jszt. 9. §-a a következõ (16)-(18) bekezdéssel egészül ki:
"(16) A legalább öt éve jövedéki termelési tevékenységet folytató
jövedéki alany mentesülhet a 9. § (5) és (6) bekezdésében meghatározott
jövedéki biztosíték nyújtási kötelezettség alól, ha a vámhivatalhoz írásban
benyújtott mentesítési kérelméhez csatolja az országos parancsnokság és az
adóhatóság igazolását arról, hogy mentesítési kérelem benyújtását megelõzõ
három évben terhére, vagy jogelõdje terhére vám, bérfõzési szeszadó, általános
forgalmi adó és fogyasztási adó fizetési, vagy adóbevallási kötelezettségének
elmulasztását vagy jelentõs késedelemmel történõ teljesítését, illetve
jövedéki bírságot nem állapítottak meg. A jövedéki termelési tevékenység
folytatásának idõtartamába a jövedéki alany jogelõdjének jövedéki termelési
tevékenysége is beszámít.
(17) Megszûnik a jövedéki alany (16) bekezdés szerinti mentessége, ha a
mentesítés ott meghatározott feltételeinek folyamatos teljesítése megszakad. A
mentesség visszavonásáról határozatban kell rendelkezni.
(18) A jövedéki alany a (17) bekezdés szerinti jogerõs határozat
közlésétõl számított öt éven belül jövedéki biztosíték nyújtási kötelezettség
alól nem kaphat ismételten felmentést.""
Megjegyzés: Ez a módosító javaslat összefügg az ajánlás II. részének 7.
pontjában foglalt indítvánnyal.
Megjegyzés: A módosító javaslat felvezetõ szövegében "(16)-(19)" bekezdés
szerepel; azonban a módosító javaslat csak a (18) bekezdésig tartalmaz
normaszöveget, vagyis a feltehetõleg elírást korrigáltuk az ajánlásban.
Indokolás: Lásd a T/1410/5/1. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Költségvetési biz. nem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
3. Dr. Puha Sándor képviselõ a törvényjavaslat 2. §-át új (2)-(3)
bekezdéssel kiegészíteni javasolja (a javaslat elfogadása esetén a 2. §
eredeti szövege (1) bekezdés számozást kap):
"(2) A Jszt. 9. §-a a következõ (7) bekezdéssel egészül ki:
"(7) A (6) bekezdés a) pontja szerint számított jövedéki biztosíték
összegének 50 %-a kérhetõ a (4) bekezdésben meghatározott tevékenységet
folytató azon vállalkozásoktól, amelyeknek e törvény hatályba lépését megelõzõ
legalább két naptári évben köztartozásuk (társasági adó, TBJ, ÁFA, FA, vám)
nem volt."
(3) A Jszt. 9. §-a a következõ (8) bekezdéssel egészül ki:
"(8) A (7) bekezdés szerinti kedvezmény megszûnik, amint a vállalkozás
köztartozása egyszeri alkalommal meghaladja a (6) bekezdés a) pontja szerinti
összeget. Az e törvény hatályba lépését követõen a számított köztartozásnak
idõben eleget tévõ vállalkozóknak a tárgyévi jövedéki biztosíték összegébõl
minden naptári év után 10 %-os kedvezmény jár.""
Indokolás: Lásd a T/1410/7.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Költségvetési biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
- a Kormány képviselõje nem ért egyet.
4. Dr. Soós Gyõzõ, Keller László, Ungár Klára képviselõk a
törvényjavaslat 4. §-ának az elhagyását javasolják:
"4. § [(1) A Jszt. 19. §-ának (3) és (4) bekezdése helyébe a következõ
rendelkezés lép:
"(3) A zárjegyet a Magyar Állam állíttatja elõ.
(4) A dohánygyár a zárjegyhez a zárjegy elõállítási költségének
megfizetése ellenében juthat hozzá."
(2) A Jszt. 51. §-ának (1) és (2) bekezdése helyébe a következõ
rendelkezés lép:
"51. § (1) Az importált kávé, fûszerpaprika-õrlemény, palackozott szsz és
szeszes ital zárjegyét a Magyar Állam állítja elõ.
(2) Az importáló a zárjegyhez a zárjegy elõállítási költségének
megfizetése ellenében juthat hozzá.]"
Megjegyzés: Ez a módosító javaslat összefügg az ajánlás II. részének 8.
pontjában foglalt indítvánnyal.
Indokolás: Lásd a T/1410/6. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Költségvetési biz. nem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
- a Kormány képviselõje nem ért egyet.
5. Dr. Farkas Gabriella, dr. Raskó György, Kalmár Péter, Érsek Zsolt
képviselõk a törvényjavaslat 4. § (1) bekezdésének az elhagyását javasolják (a
módosító javaslat elfogadása esetén a §-on belül a bekezdésre való utalás
elmarad):
"4. § [(1) A Jszt. 19. §-ának (3) és (4) bekezdése helyébe a következõ
rendelkezés lép:"
"(3) A zárjegyet a Magyar Állam állíttatja elõ.
(4) A dohánygyár a zárjegyhez a zárjegy elõállítási költségének
megfizetése ellenében juthat hozzá.]"
Indokolás: Lásd a T/1410//3/2.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Költségvetési biz. nem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
- a Kormány képviselõje nem ért egyet.
6. Kovács Tibor képviselõ a törvényjavaslat 4. §-ának a következõ
kiegészítését javasolja:
"4. § (1) A Jszt. 19. §-ának (3) és (4) bekezdése helyébe a következõ
rendelkezés lép:
"(3) A zárjegyet a Magyar Állam állíttatja elõ.
(4) A dohánygyár a zárjegyhez a zárjegy elõállítási költségének
megfizetése ellenében juthat hozzá. Zárjegy visszavétele esetén -
jogszabályban meghatározott feltételek mellett - az országos parancsnokság a
megfizetett elõállítási költséget a dohánygyárnak visszafizeti."
(2) A Jszt. 51. §-ának (1) és (2) bekezdése helyébe a következõ
rendelkezés lép:
"51. § (1) Az importált kávé, fûszerpaprika-õrlemény, palackozott szsz és
szeszes ital zárjegyét a Magyar Állam állítja elõ.
(2) Az importáló a zárjegyhez a zárjegy elõállítási költségének
megfizetése ellenében juthat hozzá. Zárjegy visszavétele esetén -
jogszabályban meghatározott feltételek mellett - az országos parancsnokság a
megfizetett elõállítási költséget az importálónak visszafizeti.""
Indokolás: Lásd a T/1410/9. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Költségvetési biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
- a Kormány képviselõje egyetért.
7. Ungár Klára, dr. Matyi László képviselõk a törvényjavaslat 5. §-ának a
következõ kiegészítését javasolják:
"5. § A Jszt. módosításáról szóló 1995. évi LXVIII. törvény 38. §-a (3)
bekezdése helyébe a következõ rendelkezés lép:
"(3) A (2) bekezdésben meghatározott jövedéki alany a Jszt. 10. §-a (2)
bekezdésének f) pontja szerinti igazolást, vagy a törvény 9. § (16) bekezdése
szerinti mentesítési kérelmet legkésõbb 1995. szeptember 30-ig - a sör
sörfõzdében történõ elõállítása esetén október 31-ig - köteles az engedélyezõ
hatósághoz benyújtani, a területi parancsnokség pedig az igazolások alapján a
feltételek teljesítésével a jövedéki engedélyt 1995. december 31-ig
záradékolni.""
Indokolás: Lásd a T/1410/5/2.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Költségvetési biz. nem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
- a Kormány képviselõje nem ért egyet.
8. Dr. Soós Gyõzõ, Keller László, Ungár Klára képviselõk a
törvényjavaslat 6. §-ának a következõ módosítását javasolják:
"6. § E törvény a kihirdetés napján lép hatályba [azzal, hogy a 4. §
rendelkezéseit 1996. január 1-tõl kell alkalmazni]."
Indokolás: Lásd a T/1410/6. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Költségvetési biz. nem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
Összeállította: az Országgyûlés Jogi Fõosztálya
Budapest, 1995. október 12.
Dr. Kádár Béla s.k.,
a Költségvetési bizottság elnöke