G á l Zoltán úrnak Bizottsági módosító indítvány!
az Országgyûlés Elnöke
Tisztelt Elnök Úr!
A Házszabály 94.§ (1) bekezdése és 102.§ (1) bekezdése alapján az
agrárpiaci rendtartásról szóló T/ 1415. számon benyújtott törvényjavaslathoz
az Országgyûlés Mezõgazdasági Bizottsága az alábbi
módosító indítványokat
terjeszti elõ.
1. A törvényjavaslat 1.§-a az alábbiak szerint módosul:
" 1.§ E törvény hatálya kiterjed:
a) a mezõgazdasági, az élelmiszeripari, valamint az erdészeti termékekre,
b) ezen termékeket termelõ, elõállító, feldolgozó, kül- és
belkereskedelmi tevékenységet folytató jogi személyre, jogi személyiség
nélküli gazdasági és egyéb társaságra, természetes személyre ( a továbbiakban
együtt: gazdálkodó) továbbá
c) az 1989. évi II. törvény szerint létrehozott egyesületre, valamint a
gazdasági kamarákról szóló 1994. évi XVI. törvény által létrehozott Magyar
Agrárkamarára, amennyiben azok megfelelnek az e törvényben a terméktanácsra
elõírt feltételeknek és e szervezeteket az adott termékpálya vonatkozásában a
földmûvelésügyi miniszter ( a továbbiakban: miniszter) terméktanácsként ( a
továbbiakban: Terméktanács) elismeri. "
Indokolás:
A javaslatban szereplõ szöveg alapján egyesületek mellett a továbbiakban
köztestületre épülõ szervezet is elismerhetõ az adott termékpálya
vonatkozásában terméktanácsnak, amennyiben egyébként megfelel a törvényben
elõirt feltételeknek.
2. A törvényjavaslat 2.§-a az alábbiak szerint módosul:
" A Tv. 2.§ d), e), g), h), [és] m),és n) pontjai helyébe a következõ
rendelkezések lépnek:
( E törvény alkalmazásában:)
" d) befolyásolt agrárpiac: az a szabályozási rendszer, amely a b) és c)
pont hatálya alá nem tartozó termékekre terjed ki;
e) termékpálya: a piaci szereplõk meghatározott termék alapanyag-
elõállításától a végtermék elõállításáig terjedõ kapcsolatrendszere;
g) kvóta: az a szabályozási rendszerbe vont termék-, vagy árumennyiség,
illetõleg termõterület, amelyet a [földmûvelésügyi] miniszter [( a
továbbiakban: miniszter) ] a piaci zavar megelõzése érdekében jogszabályban
határoz meg és amelyhez minõségi kikötés is elrendelhetõ;
h) garantált ár: a piaci viszonyok figyelembevételével a miniszter által
jogszabályban meghatározott minõségû termékre megállapított olyan minimum ár,
amelyhez a miniszter kvótát is rendelhet, e kvóta szerinti termék állami
felvásárlására a miniszter kötelezettséget vállal;
m) normatív exporttámogatás: az éves költségvetési törvényben
meghatározott forrás függvényében egyes termékek külpiacra jutásának
elõsegítése érdekében megállapított mértékû támogatás;
n) kiegyenlítõ befizetés: az irányárat jelentõsen meghaladó exportár
esetén átmeneti idõre elrendelt , a folyamatos belföldi termékellátást
szolgáló befizetési kötelezettség; " "
Indokolás:
Az irányárat jelentõsen meghaladó exportár esetén az export a
kívánatosnál nagyobb árumennyiség kiáramlását segíti, ezáltal veszélybe
kerülhet a folyamatos belsõ termékellátás. Ennek az átmeneti helyzetnek a
megoldását szolgálja az árkiegyenlítõ befizetés idõszakos elrendelése,
melynek révén konszolidálható a belsõ állapot.
3. A törvényjavaslat 3.§-ában a Tv. 4.§-ának a szövege az alábbiak
szerint módosul:
T/3..§ A Tv. 4.§-a helyébe a következõ rendelkezés lép: /
"4.§ Az agrárpiaci rendtartás irányításával, szervezésével [,valamint] és
szabályozásával,valamint az e törvény szerinti információs rendszer
kialakításával, mûködtetésével kapcsolatos feladatokat [ a kormányzati
munkamegosztás keretében] a miniszter látja el, aki egyes feladatainak
ellátásáról az általa létrehozott Agrárrendtartási Hivatalon keresztül
gondoskodik."
Indokolás:
A miniszter feladatai között kiemelt helyet foglal el a Tv. szerinti
informatikai rend kialakítása, ezért indokolt azt itt nevesíteni.
4. A törvényjavaslat 4.§ (2) bekezdésében a Tv. 5.§ (3) bekezdésének
szövege az alábbiak szerint módosul :
/(2) A Tv. 5.§ (3) bekezdése helyébe a következõ rendelkezés lép:/
" (3) Ha e törvény másként nem rendelkezik, a Bizottság munkájában
állandó meghívottként tanácskozási joggal részt vesz:
a) a napirend szerint illetékes Terméktanács egy,
b) a gazdasági kamarák [Magyar Agrárkamara, valamint a Magyar
Kereskedelmi és Iparkamara ] egy-egy,
c) [a napirend szerint illetékes Terméktanács hiányában] az érintett
termelõk, feldolgozók [és] továbbá a forgalmazók érdekeit képviselõ társadalmi
szervezetek összesen [két] kettõ, valamint
d) a fogyasztóvédelmi feladatokat ellátó szervezet [a fogyasztók
érdekképviseleti szerveinek összesen] egy
képviselõje."
Indokolás:
Továbbra is indokolt a termelõk, feldolgozók és forgalmazók
érdekképviseleti szerveinek jelenléte a Bizottság ülésein, mert az adott
termékpálya-fázisok általános, összefogó jellegû szakmai véleményét
érvényesíthetik. A fogyasztók érdekeinek megjelenítése az országos
fogyasztóvédelmi feladatokat ellátó szervezettõl hatékonyabban várható, mint
más, részérdekeket képviselõ szervezõdésektõl.
5. A törvényjavaslat 4.§-a az alábbi (3) bekezdéssel egészül ki:
" (3) A Tv. 5.§ (4) bekezdésének helyébe a következõ rendelkezés lép:
"(4) A Bizottság elnökének meghívására, annak ülésein más érdekelt is
részt vehet." "
Indokolás:
A módosítás szövegpontosításnak minõsül, összhangban a Tv. 5.§ (3)
bekezdésének módosításával.
6. A törvényjavaslat 6.§ (1) bekezdése az alábbiak szerint módosul:
" A Tv. 9.§ (1) bekezdés g), h), i), és j) pontjai helyébe a következõ
rendelkezések lépnek, egyidejûleg a bekezdés az alábbi új l) ponttal
[bekezdéssel] egészül ki:
" g) az exporttámogatás mértékének és feltételeinek meghatározása;
h) az export engedélyezése, vagy [illetve az engedélyezés]
felfüggesztése;
i) kiegyenlítõ befizetés elõírása;
j) pályázat kiírása, feltételeinek meghatározása;
l) az áruját közraktárban elhelyezõ termelõnek a közraktározással
összefüggésben felmerült költségeihez való hozzájárulás." "
Indokolás:
A GATT megállapodásban foglaltak bevezetése miatt az import
adminisztratív korlátozásának lehetõsége megszûnt,azonban összhangban a
nemzetközi megállapodásokkal, az exportra elrendelt kiegyenlítõ befizetés
bõvíti az agrárpiaci szabályozás eszközrendszerét. Ezen túlmenõen a
szabályozásból az importtámogatásra való utalás elhagyható.
7. A törvényjavaslat 8.§-a az alábbiak szerint módosul:
" A Tv. 11.§ (1) bekezdésének helyébe a következõ rendelkezés lép:
" (1) A közvetlenül szabályozott agrárpiac meghirdetése esetében a
szabályozásba bevont termékre - a Terméktanács javaslatát is figyelembe véve -
a miniszter, a pénzügyminiszterrel egyetértésben garantált árat állapit meg.
Ezzel egyidejûleg meghatározott mennyiségû és minõségû termékre termelési
kvótát is meg kell határozni.Az ebbe a körbe tartozó termékeknél a garantált
ár és a hozzá kapcsolódóan meghirdetett kvóta állami felvásárlás esetén
történõ érvényesítési idõtartama növényi termékeknél a szezonévi betakarítás
kezdõ napjától a garantált árra vonatkozó rendeletben meghatározott idõpontig
tart, állati termékeknél a naptári évvel egyezik meg." "
[ " (1) A Tv. 8.§ (2) bekezdésének hatálya alá tartozó termékre a
miniszter - a pénzügyminiszterrel, valamint az ipari és kereskedelmi
miniszterrel egyetértésben - rendeletben - a minõségi feltételek egyidejû
meghatározásával - garantált árat hirdet meg. A garantált ár , valamint az
ahhoz kapcsolódó elõírásokat a szezonév elsõ napjától kell alkalmazni."]
Indokolás:
A Tv. 9.§./4/ bekezdése és a Tv. 11.§./1/ bekezdése eltérõ módon
használta a szezonév fogalmát. A törvényalkotó eredeti szándékának megfelelõ
módosítással és pontosítással ez az ellentmondás feloldható.
8. A törvényjavaslat 9.§ -a az alábbiak szerint módosul:
" A Tv. 12.§-ának a [ (2) bekezdésének) ] helyébe a következõ rendelkezés
lép:
" 12. § (1) A gazdálkodás kiszámíthatósága és a piac szereplõinek
tájékoztatása érdekében a 8.§ (1) bekezdésének a) pontja alá tartozó
termékkörre - az e törvényben meghatározott módon- irányárat kell közzétenni.
(2) A 8.§ (1) bekezdésének b) és c) pontjai szerinti termékkörre irányár
tehetõ közzé.
(3) Az irányár mértékére, az alkalmazás feltételeire a Terméktanács tesz
javaslatot és a miniszter egyetértése esetén gondoskodik annak
meghirdetésérõl. Az irányárat a minisztérium hivatalos lapjában is közzé kell
tenni.
(4) Irányár meghirdetése esetén piaci beavatkozásra ( intervenció) csak
akkor kerülhet sor, ha:
a) piaci zavar állt be, és
b) a Terméktanács a 10. § (3) bekezdése alapján képzett befizetésekbõl a
piaci egyensúly helyreállítása érdekében elõzetesen már támogatást nyújtott."
"
[ (2) Az irányárat - a miniszterrel egyetértésben - a Terméktanács
hirdeti meg.]
Indokolás:
Indokolt, hogy az irányár a jelenleginél nagyobb jelentõséget kapjon az
áralakításban. Ugyanakkor célszerû, hogy az irányár reális kialakítása és a
Terméktanácsok megfontolt magatartása érdekében a saját források
igénybevétele szabályozó szerephez jusson.
9. A törvényjavaslat 12.§-ában a Tv. 17.§ (3) bekezdése az alábbiak
szerint egészül ki:
/ A Tv. 17.§ (2) - (3) bekezdése helyébe a következõ rendelkezések
lépnek: /
" (3) Az adott termék meghatározott mennyiségének értékesítéséhez,
[illetõleg] piacra [ való] jutásának elõsegítéséhez , valamint a piaci zavar
megelõzéséhez - a (2) bekezdés alapján kiadott rendeletben fel nem sorolt
termékekre, valamint az ott meghatározott mértéken túl - további támogatás
nyújtható. A támogatás igénybevételének feltételeit a miniszternek a
pénzügyminiszterrel, valamint az ipari és kereskedelmi miniszterrel
egyetértésben kiadott pályázati kiírása tartalmazza."
Indokolás:
A módosítás a támogatásra való jogosultságot kiegészíti a piaci zavar
megelõzéséhez nyújtandó támogatás lehetõségével.
10. A törvényjavaslat az alábbi 13.§-al egészül ki, és ezzel egyidejûleg
a 13-15. §-ok számozása 14-16. §-ra, a törvényjavaslat 15.§ (2) bekezdésben a
7.§-ra való hivatkozás 8.§-ra, a 12.§ -ra való hivatkozás 13.§-ra, 14.§-ra
való hivatkozás 15. §-ra változik:
" A Tv. 20.§-a helyébe a következõ rendelkezés lép:
" 20.§ (1) Amennyiben a belföldi piac alapvetõen fontos termékekbõl való
folyamatos ellátása, a bekövetkezett áruhiány, vagy annak megelõzése ezt
különösen indokolttá teszi, a piaci egyensúly helyreállításának elõsegítése
érdekében azoknál a termékeknél amelyekre irányárat is meghirdettek , a termék
exportálása kiegyenlítõ befizetés elõzetes teljesítésétõl tehetõ függõvé.
Kiegyenlítõ befizetés csak meghatározott idõtartamra és csak akkor írható elõ,
ha a termék határparitáson számított átlagos exportára a meghirdetett
irányárat jelentõsen meghaladja. Kiegyenlítõ befizetés elrendelése esetén - ha
jogszabály másként nem rendelkezik- a meghirdetés érvényességi ideje alatt
exportált termék után normatív exporttámogatás nem vehetõ igénybe. A
kiegyenlítõ befizetésre kötelezettet, annak mértékét, az alkalmazás
idõtartamát valamint a befizetés egyéb feltételeit a miniszter - az ipari és
kereskedelmi miniszterrel , valamint a pénzügyminiszterrel egyetértésben-
rendeletben állapítja meg.
(2) A kiegyenlítõ befizetés révén képzõdõ bevétel a Tv. 10.§ (1) bekezdés
b) pontja szerinti pénzügyi forrásnak minõsül." "
Indokolás:
A javasolt új szöveg a kiegyenlítõ befizetés elrendelésének garanciális
szabályait tartalmazza. Amennyiben a kiegyenlítõ befizetés olyan terméket
érint, amelynek értékesítése után normatív exporttámogatás lenne
igénybevehetõ, ezért - ha jogszabály ettõl eltérõen nem rendelkezik - e
támogatás a törvény erejénél fogva nem vehetõ igénybe. E rendelkezést azonban
- figyelemmel a jogbiztonság követelményeire is -csak kivételesen indokolt
esetben lehet alkalmazni. A módosított szöveg összhangban van az EU-val kötött
társulási megállapodásában foglaltakkal.
11. A törvényjavaslat 13.§-a az alábbi (2) bekezdéssel egészül ki,
egyidejûleg a jelenlegi szöveg jelölése (1) bekezdésre módosul:
" (2) A Tv. 25.§ (2) bekezdése helyébe a következõ rendelkezés lép:
" (2) A miniszter külön jogszabályban határozza meg az információ
tartalmát, az adatszolgáltatás gyakoriságát, annak felhasználását, az
adatszolgáltatásra kötelezettek körét továbbá az adatszolgáltatás módját." "
Indokolás:
A javaslatban szereplõ új szöveg a Tv. idõközi módosításai miatt
keletkezett ellentmondásokat kívánja feloldani.
12. A törvényjavaslat 15.§ (3) bekezdése az alábbiak szerint módosul:
" (3) E törvény hatálybalépésével egyidejûleg hatályát veszti[k] : a Tv.
2.§ j)[,] és k) [,n] pontjai[;] , a Tv. 6.§ (1) bekezdése valamint a Tv. 8.§
(4) bekezdése [ a Tv. 9.§ (1) bekezdés i) pontja, a Tv. 20.§-a]. Ezzel
egyidejûleg a Tv 6.§ (2) bekezdés a) pontjában a 6.§ (1) bekezdésére való
utalás 1.§ b) pontra való utalásra változik, továbbá a Tv.6.§ (4) bekezdésében
" az (1) bekezdésben foglaltak alapján" szövegrész hatályát veszti."
Indokolás:
A törvényi koherencia fenntartása megkívánja a hatályon kívül helyezésre
vonatkozó rendelkezések kiegészítését
Budapest, 1995. október " "
Dr. Orosz Sándor
az Országgyûlés Mezõgazdasági
Bizottságának elnöke