ORSZÁGGYÛLÉSI KÉPVISELÕ
kapcsolódó módosító javaslat
Dr. Gál Zoltán
az Országgyûlés elnöke
Országház
Budapest
Tisztelt Elnök Úr!
A területfejlesztésrõl és a területrendezésrõl szóló, T/1511. számon az
Országgyûléshez benyújtott törvényjavaslathoz az alábbi
k a p c s o l ó d ó m ó d o s í t ó j a v a s l a t o t
terjesztem elõ:
1. A törvényjavaslat 6. § d) pontja - kapcsolódva a T/1511/47/7 sz. módosító
indítványban foglaltakhoz, - a következõképpen módosul:
/ Az Országgyûlés:/
" d) [törvényben jóváhagyja] elfogadja az országos, valamint a kiemelt
térségekre vonatkozó területrendezési terveket, törvényben meghatározza azok
önkormányzatokra is kötelezõ elemeit;"
INDOKOLÁS
Jelen esetben nem jóváhagyásról, hanem érdemi kodifikációs lépésrõl van szó.
Ld. továbbá a T/1511/47/7 sz. módosító indítvány indokolását.
2. A törvényjavaslat 7. § (2) bekezdés c) pontja - kapcsolódva a T/1511/47/37.
sz. módosító indítványban foglaltakhoz, - a következõképpen módosul:
/ A Kormány:/
"(2) c) dönt - [a külön törvényben meghatározottak szerint] az e törvény 20. §
(4) bekezdés a) pontjában meghatározott, - a területfejlesztést szolgáló
pénzeszközök decentralizálásáról;"
INDOKOLÁS
A Kormány csak olyan pénzeszközök felett diszponálhat, amelyek e törvény
erejénél fogva is a központi költségvetési elõirányzatból levezethetõek.
3. A törvényjavaslat 7. § (6) bekezdése - kapcsolódva a T/1511/47/10. sz.
módosító indítványban foglaltakhoz, - a következõképpen módosul:
/ A Kormány:/
"(6) elfogadja az országos illetve a regionális fejlesztési tanács javaslata
alapján [jóváhagyja] a kiemelt térségekre [, valamint - a regionális
fejlesztési tanács javaslata alapján - a régiókra] vonatkozó
területfejlesztési koncepciókat és programokat;"
INDOKOLÁS
Jelen esetben nem jóváhagyásról, hanem érdemi kodifikációs lépésrõl van szó.
Ld. továbbá a T/1511/47/10. sz. módosító indítvány indokolását.
4.A törvényjavaslat 7. § (11) bekezdése - kapcsolódva a T/1511/47/13. sz.
módosító indítványban foglaltakhoz, - a következõképpen módosul:
/ A Kormány:/
" (11) elõzetesen [egyeztetésre kötelez] [állást foglal] állást foglal a
megyei területrendezési tervekkel kapcsolatban az országos és a megyei
területrendezési tervek összhangjának megteremtése érdekében;"
INDOKOLÁS
Az elõzetes állásfoglalás nem csorbítja a nevezett tervek létrehozásáért a
törvény erejénél fogva felelõs testületek jogát, ugyanakkor sokkal precízebben
határozza meg ez a megfogalmazás a kormányzat viszonyát a területrendezés
résztvevõihez.
5. A törvényjavaslat 8. § (1) bekezdése - kapcsolódva a T/1511/47/15. sz.
módosító indítványban foglaltakhoz, - a következõképpen módosul:
" (1) [ A Kormány területfejlesztési és területrendezési feladatainak
ellátását javaslattevõ, véleményezõ, összehangoló jogkörrel Országos
Területfejlesztési Tanács ( a továbbiakban: Tanács ) mûködik közre, dönt a
feladatkörébe tartozó ügyekben] Az Országos Területfejlesztési Tanács ( a
továbbiakban. Tanács ) javaslattevõ, véleményezõ, összehangoló jogkörrel
közremûködik a területfejlesztéssel és a területrendezéssel kapcsolatos
kormányzati feladatok ellátásában. Törvény felhatalmazása alapján a Tanács a
hatáskörébe utalt ügyekben érdemi döntésre jogosult."
INDOKOLÁS
Szövegpontosító módosítás, figyelemmel a T/1511/47/15. sz indítványra.
6. A törvényjavaslat 8. § új (3) bekezdés c), i), k) pontjai - kapcsolódva a
T/1511/47/17. sz. illetve a T/1511/47/37. sz. módosító indítványban
foglaltakhoz, - a következõképpen módosulnak:
/(3) A Tanács/
"c) javaslatot tesz a területfejlesztési támogatások és a decentralizáció
irányelveire, a kedvezményezett térségek besorolásának feltételrendszerére, a
területfejlesztést szolgáló pénzeszközök felosztására és a központi keret
felhasználására, valamint összehangolja a területfejlesztési célú ágazati
eszközöket,"
"i) dönt a 20. § (2) bekezdés a) pontjában meghatározott eszközök
felhasználásáról, továbbá a 20. § (4) [(3)] bekezdés b) pontjában
meghatározott pénzeszköz megyénkénti felosztásáról,"
"[k) programot dolgoz ki az elmaradott, valamint a kiemelt térségek
fejlesztése érdekében;]"
INDOKOLÁS
Megítélésem szerint ehelyütt célszerû megfogalmazni azokat a jogosítványokat,
amelyek szükségesek, de más szereplõket a hatáskör-összeütközés miatt nem
terhelhetnek.
7. A törvényjavaslat 8. § (5) bekezdése - kapcsolódva a T/1511/47/19. sz.
módosító indítványban foglaltakhoz, - a következõképpen módosulnak:
" (5) A Tanács titkárságának feladatait [ a miniszter hivatali szervezete
útján] az Országos Területfejlesztési Tanács Titkársága látja el. A Titkárság
mûködéséhez szükséges [személyi és] tárgyi feltételek[et a Kormány
rendelkezéseinek megfelelõen a (2) bekezdés d) pontjában meghatározott
miniszterek biztosítják]rõl az éves költségvetési törvény gondoskodik."
INDOKOLÁS
Célszerûbbnek mutatkozik ezt a feladatot egy garanciális és jól követhetõ
jogszabályra telepíteni ,amely azonban rendelkezik a megfelelõ rugalmassággal
ahhoz, hogy az egyes, bizonyos szervezési idõszakok igényeit megfelelõen
visszatükrözze.
8. A törvényjavaslat 9. § (1) bekezdés b) pontja - kapcsolódva a T/1511/47/20.
sz. módosító indítványban foglaltakhoz, - a következõképpen módosul:
/(1) A miniszter:/
" b) [ a megyei és a regionális területfejlesztési koncepciókkal összhangban]
kidolgozza az országos területfejlesztési koncepciót, összehangolja az
országos és a térségi területfejlesztési koncepciókat és programokat,
közremûködik a kiemelt térségekre vonatkozó fejlesztési programok
kidolgozásában, szervezi a végrehajtásukkal összefüggõ feladatok teljesítését,
és az e célt szolgáló anyagi eszközök felhasználását;"
INDOKOLÁS
Szövegpontosító javaslat.
9. A törvényjavaslat 9. § (2) bekezdés felvezetõ mondata - kapcsolódva a
T/1511/47/21. sz., illetve a T/1511/47/17. sz.módosító indítványban
foglaltakhoz, - a következõképpen módosul:
" (2) A miniszterek feladataik ellátása során érvényesítik az e törvényben
rögzített célokat, [ a Tanács ajánlásait,] a 8. § (3) bekezdésében foglaltakra
figyelemmel részt vesznek a területfejlesztéssel összefüggõ és a
szakterületüket érintõ kormányzati feladatok ellátásában. Így különösen:"
INDOKOLÁS
A Tanács feladataira tekintettel kell mûködniük a minisztereknek a
területfejlesztésben.
10. A törvényjavaslat 11. § (2) bekezdése - kapcsolódva a T/1511/47/26. sz.
módosító indítványban foglaltakhoz, - a következõképpen módosul:
" (2) A megyei területfejlesztési tanács mûködéséhez szükséges pénzügyi
fedezetrõl a megyei területfejlesztési tanácsban képviselettel rendelkezõ
szervek [tagjai] gondoskodnak. [önkormányzat, valamint a megyei jogú város - a
közgyûlés, illetõleg a képviselõtestület döntésének megfelelõen -
gondoskodik.]"
INDOKOLÁS
Szövegpontosítás a T/1511/47/26. sz. javaslathoz képest.
11. A törvényjavaslat 13. § új (7) bekezdése - kapcsolódva a T/1511/47/29. sz.
módosító indítványban foglaltakhoz, - a következõképpen módosul:
" (7) A miniszter képviselõjének ellenszavazata esetén, [ezzel egyidejûleg ] a
miniszter 10 napon belül kezdeményezheti az adott kérdés
újratárgyalását.Ugyanabban az ügyben azonban e jogát csak egyszer
gyakorolhatja. [ Ezzel a jogával legfeljebb két alkalommal élhet.]Ha a 11. §
(3) bekezdést érintõ kérdésben két alkalommal is kisebbségben marad, a
miniszter az Országos területfejlesztési Tanács döntését kérheti."
INDOKOLÁS
A magyar jogrendben nem ismert az, hogy egy ügyben két alkalommal
gyakorolhasson bárki is halasztó hatályú vétót. Ugyanakkor indokolt
potenciális döntési helyzetet teremteni.
12. A törvényjavaslat 15. § (2) bekezdése - kapcsolódva a T/1511/47/31. sz.
módosító indítványban foglaltakhoz, - a következõképpen módosul:
" (2) A területfejlesztési koncepció kidolgozását, a területrendezési terv
készítésében való közremûködést és más [A] közös területfejlesztési
feladatokat:
a) a fõvárosi [és] agglomeráció[ja] térségében a Budapesti Agglomeráció
Fejlesztési Tanács,
b) [a] Balaton kiemelt üdülõkörzete térségében a Balaton Fejlesztési Tanács
[tekintetében regionális fejlesztési tanács] látja el.
INDOKOLÁS
Célszerû konkrétan megnevezni azokat a feladatokat, és elnevezéséket,
amelyeket feltétlenül e két régióra ruház a törvény. Másfelõl szükségtelen azt
vitatni, hogy tényleges régiók-e a felsoroltak.
13. A törvényjavaslat 23. § új (4) bekezdése - kapcsolódva a T/1511/47/38. sz.
módosító indítványban foglaltakhoz, - a következõképpen módosul:
" (4) A területrendezési terv[nek]ben foglalt, a (2) bekezdésben meghatározott
elemeire vonatkozó [, jóváhagyott]szabály[ait] okat a területfejlesztési és
ágazati koncepciók, programok és a településrendezési tervek készítése és
elfogadása során figyelembe kell venni."
INDOKOLÁS
Szövegpontosító javaslat.
Budapest, 1996. február 5.
Dr. Baráth Etele
MSZP