ORSZÁGGYÛLÉSI KÉPVISELÕ
Módosító javaslat
Dr. Gál Zoltán úr
az Országgyûlés elnöke
Helyben
Tisztelt Elnök Úr !
A Házszabály 94. § (1) bekezdése és 102. § (1) bekezdése alapján az
államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény és az ahhoz kapcsolódó
egyes törvényi rendelkezések módosításáról szóló T/1543.. számú
törvényjavaslathoz a következõ
m ó d o s í t ó j a v a s l a t o t
terjesztem elõ:
A törvényjavaslat 49. §-ában az Áht. 54. §-át megállapító szövegrész az
alábbiak szerint módosul:
"[(1)] Alapot létrehozni csak törvénnyel lehet, amelyben meg kell határozni az
alap rendeltetését, bevételi forrásait, a teljesíthetõ kiadások körét,
valamint az alappal való rendelkezésre jogosult, a felhasználásért felelõs
[minisztert] szervet.
[(2) Az alap létrehozásának feltétele, hogy a meghatározott állami feladatok
ellátásához legalább felerészben célzott adójellegû befizetések,
hozzájárulások, járulékok, illetve bírságok címén államháztartáson kívülrõl
származó források legyenek közvetlenül hozzárendelhetõk.]"
Indokolás:
A módosító indítvány elsõ része technikai, szövegpontosító jellegû. Az Áht. a
fejezetek esetében is azt a megfogalmazást használja, hogy a "felügyeletet
ellátó szerv", így célszerû, ha az alapok esetében is ezzel a szóhasználattal
él a törvény. A fejezetek esetében is szervet és nem annak valamely
tisztségviselõjét nevezi meg a törvény.
A módosító indítvány második része abból a megfontolásból indul ki, hogy nem
értelmezhetõ olyan államháztartáson kívüli bevétel, amely államháztartáson
belüli alrendszer bevétele, illetve gyakorlatilag csak ilyen létezik. Éppen
ezért az elkülönített állami alapok alrendszert az különböztetheti meg az
államháztartáson belüli többi alrendszertõl, hogy milyen feladatok
finanszírozását szolgálja, illetve, hogy milyen sajátos (a többi alrendszertõl
különbözõ, általában társadalmasított) döntéshozatali eljárás jellemzi.
Technikai kérdés ugyanis, hogy bizonyos adójellegû befizetések,
hozzájárulások, járulékok, bírságok a központi költségvetésen keresztül, vagy
az alaphoz rendelt módon teremtenek forrást a sajátos feladat ellátásához.
Budapest 1995. november 8.
Csizmár Gábor
(MSZP)