ORSZÁGGYÛLÉSI KÉPVISELÕ
Módosító javaslat!
dr. Gál Zoltán úrnak
az Országgyûlés elnökének
HELYBEN
Tisztelt Elnök Úr!
A Házszabály 94. § (1) bekezdése és 102. § (1) bekezdése alapján a
T/1566.. számon benyújtott "A hadköteles katonák szolgálati viszonyáról" szóló
törvényjavaslathoz az alábbi
m ó d o s í t ó j a v a s l a t o k a t
terjesztem elõ:
1.) A törvényjavaslata bevezetõ része az alábbiak szerint módosul:
A Magyar Köztársaság függetlenségének és területi sérthetetlenségének
katonai védelme olyan [nemzeti haderõ] fegyveres erõ fenntartását igényli,
amelyben a hivatásos állományú katonák mellett a sor-, tartalékos és
póttartalékos katonák a demokratikus jogállam szerinti keretek között
fegyelmezetten, és ha kell, az önfeláldozásig terjedõ bátor helytállással
teljesítik alkotmányos hadkötelezettségüket. Mindezekre tekintettel -
kifejezve a katonai szolgálatért a társadalom fokozott megbecsülését - az
Országgyûlés a hadköteles katonák szolgálati viszonyáról a következõ törvényt
alkotja:
I n d o k o l á s :
Az Alkotmány és a Honvédelmi Törvény is a fegyveres erõk elnevezést
használja, ezért indokolt az elnevezés megváltoztatása.
2.) Az 1.§. (1) bekezdés az alábbiak szerint módosul:
(1) A honvédelemrõl szóló 1993. évi CX. törvény (a továbbiakban: Hvt.)
44.§-ának (2) bekezdésére figyelemmel e törvényt a Magyar Honvédségnél,
illetõleg a Határõrségnél (a továbbiakban együtt: [honvédség] fegyveres erõk)
a Hvt. 44.§-a (1) bekezdésének c.) pontja szerinti, az általános
hadkötelezettség alapján sor-, tartalékos és póttartalékos katonai, illetõleg
határõr szolgálatot teljesítõ (a továbbiakban együtt: hadköteles katona)
állomány katonai szolgálati viszonyára (a továbbiakban: szolgálati viszony)
kell alkalmazni.
E törvény X. fejezetét a Hvt. 43.§-a szerinti rendfokozattal rendelkezõ
tartalékos állományba helyezettre, a IX.Fejezetnek a honvédség kártérítési
felelõsségérõl szóló 122-129.§-át a hadkötelezettséggel kapcsolatos
megjelenési kötelezettséget teljesítõkre, valamint a jóléti és kegyeleti
gondoskodásról szóló XI. Fejezetben meghatározott személyekre is alkalmazni
kell. E törvény rendelkezéseit megfelelõen kell alkalmazni a katonai
szakképzésben résztvevõ tényleges állományú hallgatókra is.
I n d o k o l á s:
A Magyar Honvédség és a Határõrség közös elnevezése: fegyveres erõk. Ezért
indokolt a módosítás.
3.) A 2.§. a.) pontja az alábbiak szerint módosul:
a.) Az állományilletékes parancsnok: a [honvédség] fegyveres erõk önálló
katonai (határõri) szervezeti egységének (a továbbiakban: katonai szervezet)
általános hatáskört gyakorló szolgálati elõljárója, aki e szervezetet vezeti,
és gyakorolja mindazokat a vezetõi jogköröket, amelyeket jogszabály, utasítás,
intézkedés és parancs nem utal más elõljáró (vezetõ) hatáskörébe;
I n d o k o l á s :
A 2. pontban történt indokolás alapján.
4.) A 3.§. (2) bekezdése az alábbiak szerint módosul:
(2) A hadköteles katona [- a gyakorlaton való részvétel kivételével -]
csak a beleegyezésével vehet részt [békeidõben külföldön teljesítendõ katonai
feladat végérehajtásában, valamint] a Hvt. 22. §-a (1) bekezdésének j.) és k.)
pontjában említett segítségnyújtásban.
I n d o k o l á s :
Mivel belátható idõn belül NATO-tagok leszünk, nem célszerû különbséget
tenni a hivatásos és sorállomány külföldi katonai feladat teljesítése között.
Csak hosszabb távon fog megvalósulni, hogy az integrált dandárokban a
sorállományt szerzõdéses állomány váltsa fel. Egy esetleges alkalmazáskor
viszont nem fogják elfogadni, hogy ne szervezetszerû dandár, hanem
önkéntesekbõl összeválogatott hajtson végre harcfeladatot.
5.) A 7.§. (4) bekezdése az alábbiak szerint módosul:
(4) A fegyveres nélküli katonai szolgálatot teljesítõ kivételével a
hadköteles katona a Hvt. 22. §-a (1) bekezdésének e.) f.) és h.) valamint a
Hvt. 34.§-a (1) bekezdésének a.)-d.) pontjában meghatározott feladatok
végrehajtására kiadott parancsot akkor is köteles teljesíteni, ha az az életét
vagy testi épségét közvetlenül vagy súlyosan veszélyezteti.
I n d o k o l á s :
A hadköteles az ENSZ felkérésére végrehajtandó feladatot - amely lehet NATO
feladat is - ha nem is önfeláldozásig terjedõ bátorsággal, de akkor is köteles
teljesíteni, ha az az életét, vagy testi épségét közvetlenül, vagy súlyosan
veszélyezteti.
6.) A 9.§. (2) bekezdése az alábbiak szerint módosul:
(2) A feljebbvaló a hadköteles katonát a személyazonossága igazolására a
Hvt. [-ben meghatározott azokban az] 27.§. (4) bekezdésben elõírt esetekben
szólíthatja fel, amelyekben a katona részére parancsadásra jogosult.
I n d o k o l á s :
Mivel a Hvt-ben egy helyen vannak felsorolva azon esetek, amikor a
feljebbvaló a katona részére parancsadásra jogosult, célszerû a § számát
feltüntetni, mint történt ez az (1) bekezdésben is.
7.) A 14. §. (1) bekezdése az alábbiak szerint módosul:
(1) A hadköteles katona szolgálatteljesítésének helyõrségét (szolgálati
helyét) a katonai (határõri) szervezetek területi elhelyezkedésére és a
[honvédség] fegyveres erõk feladatából fakadó szakmai igényekre, valamint a
Hvt. 98. és 100. §-ára figyelemmel kell meghatározni.
I n d o k o l á s :
A helyõrségen belül szolgálati helyek vannak, amint ez kitûnik a (2), (3)
bekezdésekbõl is.
8.) A 16.§. (2) bekezdése az alábbiak szerint módosul:
A hadköteles katona a szolgálatteljesítési (kiképzési, õr- és ügyeleti
szolgálati - és munka - ) idõn kivül szabadon igénybe vehet lelki gondozást,
illetve részt vehet vallási szertartáson.
I n d o k o l á s :
A hadköteles az õr- és ügyeleti szolgálatot nem hagyhatja ott azért, hogy
részt vegyen vallási szertartáson.
9.) A 16. §. (3) bekezdése az alábbiak szerint módosul:
(3) A lelki gondozáson és vallási szertartáson való részvételre senki
nem kötelezhetõ. A szolgálati helyen vallási jelkép nem függeszthetõ ki - a
vallási szertartásra szolgáló helyiségen kivül.
I n d o k o l á s :
Nem indokolt, hogy a Magyarországon mûködõ egyházak bármelyike is a saját
vallását a laktanyában nyilvánosan reklámozza.
10.) A 17.§. (2) bekezdése az alábbiak szerint módosul:
(2) A [laktanyában] szolgálati helyén a katona nem folytathat
politikai agitációt, politikai szervezet képviselõjeként vagy megbizottjaként
nem nyilváníthat véleményt.
I n d o k o l á s :
A 16. és 17. §-ban mindenütt szolgálati hely megnevezést alkalmaz a
jogalkotó, tehát ez esetben sem célszerû ettõl eltérni.
11.) A 26.§. (1) bekezdése az alábbiak szerint módosul:
(1) Az érdekvédelmi kapcsolatokban részt vevõ szervezetek és
személyek [jóhiszemûen] a (2) bekezdésben elõírtak figyelembevételével
kötelesek gyakorolni jogaikat.
I n d o k o l á s :
A jóhiszemû joggyakorlás értelmezhetetlen. A (2) bekezdés viszont
pontosan elõírja, hogy a szervezetek és személyek jogaik gyakorlásánál mit
kötelesek figyelembe venni.
12.) A 36.§. (2) bekezdése az alábbiak szerint módosul:
(2) A szolgálatia viszony a félbeszakításra vagy a leszerelésre
vonatkozó parancsban meghatározott napon abban az idõpontban szûnik meg,
amikor a hadköteles a [laktanyát] szolgálati helyét ([katonai szervezetet]
laktanyát) elhagyta.
I n d o k o l á s :
A törvényjavaslat mindenütt szolgálati helyet említ és nem laktanyát.
13.) A 37.§ (2) bekezdése az alábbiak szerint módosul:
(2) Az állományilletékes parancsnok parancsban rendelkezik arról,
hogy a hadköteles katona melyik alegységnél, milyen beosztásban teljesíti
szolgálatát ( ( ( ([szolgálatteljesítési hely] szolgálati hely).
A [szolgálatteljesítési] szolgálati hely áthelyezéssel és vezényléssel
megváltoztatható.
I n d o k o l á s :
A katonának az alegységnél van a szolgálati helye, mint ahogy az 5.§. (1)
bekezdés helyesen írja. Ugyanezt erõsíti meg a 14.§. (2) bekezdése is amikor
az alábbiakat írja: "....A hadköteles katona e törvényben meghatározott
esetekben és feltételek szerint a szolgálati helyérõl áthelyezhetõ, vagy más
szolgálati helyre vezényelhetõ."
14.) A 39.§. (1) bekezdése az alábbiak szerint módosul:
(1) Az áthelyezés a hadköteles katonának a 37.§. (2) bekezdése
szerinti [szolgálatteljesítési] szolgálati helyrõl más [szolgálatteljesítési]
szolgálati helyre történõ helyezése. Az áthelyezés a honvédségen és a
határõrségen belül és azok között is történhet.
I n d o k o l á s :
A 12. pontban történt indokolás alapján.
15.) A 45.§. (1) bekezdése az alábbiak szerint módosul:
(1) A Hvt. [95. és] 97. és 125. §-a alapján tartalékos tiszt és
tiszthelyettes képzésen részt vevõket az elméleti képzés után - tanulmányi
eredményüktõl függõen - ha tisztképzésben vesznek részt, tiszthelyettesi vagy
tisztesi, ha tiszthelyettesképzésben vesznek részt, tisztesi rendfokozatba
kell elõléptetni.
I n d o k o l á s :
A Hvt. 97. és 125. §-ai foglalkoznak tartalékos tiszt és tiszthelyettes
képzéssel.
16.) A 47.§. az alábbiak szerint módosul:
Elõléptetésre jogosult:
a.) tisztesi és tiszthelyettesi rendfokozatba az állományilletékes
parancsnok.
b.) zászlósi rendfokozatba az állományilletékes parancsnok
[elõljáró parancsnoka] közvetlen szolgálati elõljárója-,
c.) tiszti rendfokozatba az [illetékes miniszter, aki ezt a
jogkörét átruházhatja] országos parancsnok.
I n d o k o l á s :
Pontosan kell fogalmazni, mert az állományilletékes (dandár) parancsnok
elõljáró parancsnoka lehet a hadosztályparancsnok, hadtestparancsnok, országos
parancsnok. Az elõléptetési jogot pedig csak egy elõljáró parancsnoknak a
közvetlen szolgálati elõljárónak (jelen példánál a hadosztályparancsnok)
szabad csak megadni.
Mivel tartalékos tisztképzés minden fegyvernemnél folyik, így nem
szükséges, hogy az elõléptetés a miniszter jogköre legyen.
17.) Az 50. §. (1) bekezdése az alábbiak szerint módosul:
(1) Az a sor- és póttartalékos katona, akit [tiszti,] zászlósi vagy
tiszthelyettesi beosztás ellátására neveztek ki, beosztási pótlékra jogosult.
I n d o k o l á s :
Nem indokolt, hogy békében sor-, vagy póttartalékos katonát nevezzenek ki
tiszti beosztásba.
18.) A 62. §. (1) bekezdése az alábbiak szerint módosul:
(1) A hadköteles katonát el kell látni a képzéséhez és feladatai
ellátásához [jogszabályban megállapított] szükséges katonai felszerelési és
munkavédelmi eszközökkel, valamint - a fegyver nélküli katonai szolgálatot
teljesítõk kivételével - fegyverrel.
I n d o k o l á s :
Felesleges külön jogszabályra hivatkozni, mert a 146.§. felhatalmazza a
minisztereket, hogy rendeletben mirõl rendelkezzenek.
19.) A 65.§. (2) bekezdése az alábbiak szerint módosul:
(2) A hadköteles katonának betegsége esetén szolgálatmentességet
vagy egészségügyi szabadságot kell adni [,] . [i] Ideiglenes vagy végleges
alkalmatlanság megállapítása esetén a Hvt[.-ben] 112. és 114. §-okban
meghatározottak szerint szolgálatát félbe kell szakítani, illetve [õt] le kell
õt szerelni.
I n d o k o l á s :
A törvényben a Hvt-re hivatkozásnál mindenütt a § is meg van jelölve. Itt
is célszerû megtenni.
Mivel egy mondatban két különálló gondolat van megfogalmazva, ezért két
mondatot kellett alkotni.
20.) A 68.§. az alábbiak szerint módosul:
A hadköteles katona a Hvt. VII. fejezete szerinti támogatásra és
jogszabályban meghatározott ingyenes utazásra, valamint 90 %-os utazási
kedvezményre jogosult.
I n d o k o l á s :
A törvényben a Hvt-re hivatkozásnál mindenütt a § is meg van jelölve. Itt
is célszerû megtenni.
21.) A 73.§. (4) bekezdése az alábbiak szerint módosul:
(4) A [tartalékos honvéd és tisztes, valamint a] helyõrség
illetékességi területén, továbbá annak közelében lakó nõs, családos [sor- és
póttartalékos katona] hadköteles honvéd és tisztes részére a következõ nap
ébresztõjéig engedélyezhetõ a kimaradás.
I n d o k o l á s :
Felesleges a tartalékos honvéd és tisztes részére reggelig kimaradást
engedélyezni, ha nem lakik a helyõrségben, vagy annak közelében.
22.) A 75. §. (3) bekezdése az alábbiak szerint módosul:
(3) A nõs, családos sor- és póttartalékos katona, valamint a
tartalékos hadköteles honvéd és tisztes [katona] számára havonta legalább 2
alkalommal eltávozást kell engedélyezni.
I n d o k o l á s :
A szöveg rövidítése miatt indokolt a gyûjtõfogalom használata.
23.) A 77.§. (4) bekezdése az alábbiak szerint módosul:
(4) A tisztesi, tiszthelyettesi, zászlósi [vagy tiszti] beosztást
betöltõ sor- és póttartalékos katonát az ebben a beosztásban eltöltött ideje
alapján 3 hónaponként 1 kiképzési nap pótszabadság illeti meg.
I n d o k o l á s :
A 17. pontban indokoltak szerint.
24.) A 82.§. (3) bekezdése az alábbiak szerint módosul:
(3) [Jogszabály] Miniszteri rendelet egyes tárgyaknak a szolgálati
helyen való tartását megtilthatja vagy engedélyhez kötheti; és
meghatározhatja azt az értékhatárt, amely felett a katonai szervezetnek e
tárgyakban keletkezett kárért való felelõssége kizárt, vagy az általános
szabályokhoz képest eltérõ.
I n d o k o l á s :
A 146. §. szerint az elhelyezési körletben tartható tárgyak körét a
miniszterek rendeletben állapítják meg.
25.) A 82.§. (5) bekezdése az alábbiak szerint módosul:
(5) Ha a hadköteles katonánál olyan tárgyat találtak, amelyet
[jogszabály] miniszteri rendelet alapján nem tarthat magánál, azt tõle
elismervény ellenében át kell venni. Ha alapos a gyanú arra, hogy a tárgy
birtoklása önmagában is bûncselekményt vagy szabálysértést valósít meg, a
feljelentéssel együtt a tárgyat a bûncselekményt, vagy szabálysértést
elbírálónak (vizsgálónak) át kell adni. Ha a tárgy birtoklása fegyelemsértést
valósít meg, a tárgyat - a fegyelemsértés bejelentése mellett - a szolgálati
hely legközelebbi elhagyásakor a hadköteles katona részére vissza kell adni.
I n d o k o l á s :
A 24. pontban történt indokolás alapján.
26.) A 94.§. (3) bekezdése az alábbiak szerint módosul és a javaslat
elfogadása esetén a pontok betûjelzése értelemszerûen változik:
(3) A (2) bekezdésben foglaltaktól eltérõen a fenyített hadköteles
katona a fenyítés hatálya alatt áll:
a.) kimaradás és eltávozás megvonása esetén - ha a végrehajtását nem
függesztették fel - annak kitöltését követõ 2 hónapig.
I n d o k o l á s :
Ha a fenyítés hatálya nem kerül meghosszabbításra, akkor a felfüggesztett
fenyítés esetén a katona mindig hosszabb ideig áll a fenyítés hatálya alatt,
mint ha letöltené.
28.) A 140.§. (2) bekezdése az alábbiak szerint változik:
(2) Ha a beadványt - a 139.§. (4) -(5) bekezdésében foglalt
kivétellel - a szolgálati út mellõzésével terjesztették elõ, vagy a beadvány
névtelen, azt általában érdemi vizsgálat nélkül el kell utasítani, vagy az
ügyet le kell zárni. Kivételesen indokolt esetben a beadvány akkor is
elbírálható, illetõleg tartalma kivizsgálható.
I n d o k o l á s :
Az (5) bekezdésben elõírt esetekben is a szolgálati út mellõzésével lehet
elõterjeszteni a beadványt.
Budapest, 1996. február hó 26. nap
Sebõk János
MSZP