______________
I:\bizjelen\H1569res.DOC
H/1569/16.. szám
Az Országgyûlés
Alkotmány- és igazságügyi bizottságának Emberi jogi-, kisebbségi és vallásügyi
bizottságának
Önkormányzati és rendészeti bizottságának
a j á n l á s a
a személyazonosító jelre vonatkozó 46/1995. (VI. 30.) AB határozat
következtében teendõ intézkedésekrõl szóló H/1569.. sz. országgyûlési
határozati javaslat
r é s z l e t e s
vitájához
Tisztelt Országgyûlés!
Az Országgyûlés Alkotmány- és igazságügyi bizottsága (továbbiakban:
Alkotmányügyi bizottság), Emberi jogi, vallásügyi és kisebbségi bizottsága
(továbbiakban: Emberi jogi bizottság), valamint Önkormányzati és rendészeti
bizottsága (továbbiakban: Önkormányzati bizottság) megvitatta a
személyazonosító jelre vonatkozó 46/1995. (VI. 30.) AB határozat következtében
teendõ intézkedésekrõl szóló, H/1569.. számon beterjesztett országgyûlési
határozati javaslatot, továbbá az ahhoz benyújtott H/1569/4..,H/5..,H/6..,H/7..,
/8.,H/9..,H/10..,H/11..,H/12..,H/13.. számú módosító javaslatokat.
Hodosán Rózsa, Szász Domokos és Pozsgai Balázs képviselõk H/1569/13. sz.,
dr. Sepsey Tamás képviselõ H/1569/11.. sz. módosító javaslatukat VISSZAVONTÁK!
(Ezeket az ajánlás nem tartalmazza.)
Az Emberi jogi bizottság elõadója: Tóth Pál képviselõ
Kisebbségi elõadója: Dr. Sepsey Tamás képviselõ
Megjegyzés: A határozati javaslat szövegébõl elhagyni javasolt szöveget
[ ] zárójel közé téve, az új szövegrészeket pedig aláhúzással jelöljük. Ha
a módosító javaslatban ettõl eltérõ jelölési mód szerepel - az egységes
elbírálás megkönnyítése érdekében - az ajánlásban a javaslatot ehhez a
jelölési módhoz igazítottuk annak szó szerinti tartalmára figyelemmel.
Ahol az ajánlás a bizottságok állásfoglalásaként a "nem támogatja"
megjegyzést használja, ott a módosító javaslat a jelenlévõ képviselõk
egyharmadának támogatását megkapta.
Ahol az ajánlás a bizottság nevét nem tartalmazza, ott az adott
bizottság a módosító javaslatról nem foglalt állást.
Amennyiben a módosító javaslat a határozatijavaslat §-ainak, illetve a
§-ok bekezdéseinek számozására, vagy a pontok jelölésére is vonatkozik, a
javaslat elfogadása esetén ezek értelemszerûen megváltoznak a határozati
javaslat minden érintett rendelkezésében, hivatkozásában, az erre történõ
külön utalás nélkül is.
A Házszabály 145. § (1) bekezdés b/ pontja szerinti, a módosító
javaslatokra vonatkozó észrevételeket az ajánlás érintett pontjaihoz fûzött
keretes megjegyzések tartalmazzák.
1. Dr. Sepsey Tamás képviselõ a határozati javaslat 1. pontjának a
következõ módosítását javasolja:
/Az Országgyûlés/
"1. kötelezi a Kormányt, hogy a szakazonosító jelek képzését, használatát
és a személyi adat- és lakcímnyilvántartás különbözõ nyilvántartásokkal való
kapcsolatának kérdéseit, továbbá a szakazonosító jelek használatára történõ
áttérést szabályozó egységes törvény tervezetét 1995. [november 30-ig]
december 31-ig nyújtsa be az Országgyûlésnek;"
Indokolás: Lásd a H/1569/5.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- az Emberi jogi biz. támogatja.
- az Önkormányzati biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
2. Dr. Sepsey Tamás képviselõ a határozati javaslat 2. pontja a)
alpontja második francia bekezdésének a következõ kiegészítését javasolja:
/Az Országgyûlés/
/a törvény szabályozási elveit a következõkben határozza meg:/
/a közigazgatásban három különbözõ szakazonosító jel bevezetésére kerül
sor:/
"- a jóléti, szociális és egészségügyi ellátások, illetve szolgáltatások
igénybevételével, valamint a jóléti, szociális és egészségügyi igazgatással
kapcsolatos nyilvántartások azonosító jele (a továbbiakban: jóléti és
szociális azonosító jel). E körbe tartozik a nyugdíj- és egészségbiztosítás,
az egészségügyi, a munkaügyi és a szociális ellátások igénybevétele, illetve
az egészségügyi, a munkaügyi és szociális igazgatás (ez az azonosító jel a
társadalombiztosítási azonosító jel /TAJ/),"
Indokolás: Lásd a H/1569/4.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- az Emberi jogi biz. támogatja.
- az Önkormányzati biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
3. Az Alkotmányügyi bizottság a határozati javaslat 2. pontja a) alpontja
harmadik francia bekezdésének a következõ módosítását javasolja:
/Az Országgyûlés/
/a törvény szabályozási elveit a következõkben határozza meg:/
/a közigazgatásban három különbözõ szakazonosító jel bevezetésére kerül
sor:/
"- a személyi- és lakcím-azonosító jel, melyet [kizárólag] az adott
eljárás lefolytatásához a jövõben is a személyi adat- és lakcímnyilvántartás
[alkalmaz] - beleértve az adatgyûjtési rendszerében érintett szerveket és
eljárásokat (anyakönyvi igazgatás, lakcím-bejelentési eljárás) -, a honvédelmi
nyilvántartás, az ingatlan-nyilvántartás, a bíróságok, az ügyészségek, a
nemzetbiztonsági szolgálatok, a választási, népszavazási, népi kezdeményezési,
népi ülnök-választási eljárásban érintett polgárok és szervek, valamint a
bûnüldözés szervei használhatnak. Mivel az ingatlannyilvántartás közhiteles és
nyilvános, a személyi- és lakcím-azonosító jelet az adatkezelõn és az
érintetten kívül más nem ismerheti meg;"
Indokolás: Lásd az Alkotmányügyi bizottság 1995. december 4-i
ülésének jegyzõkönyvét.
A módosító javaslatot(tal): - az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
4. Dr. Sepsey Tamás képviselõ a határozati javaslat 2. pontja a)
alpontja harmadik francia bekezdésének a következõ módosítását javasolja:
/Az Országgyûlés/
/a törvény szabályozási elveit a következõkben határozza meg:/
/a közigazgatásban három különbözõ szakazonosító jel bevezetésére kerül
sor:/
"- a személyi- és lakcím-azonosító jel, melyet kizárólag az adott eljárás
lefolytatásához a jövõben is a személyi adat- és lakcímnyilvántartás alkalmaz
- beleértve az adatgyûjtési rendszerében érintett szerveket és eljárásokat
(anyakönyvi igazgatás, lakcím-bejelentési eljárás) - a honvédelmi
nyilvántartás, [az ingatlan-nyilvántartás,] a bíróságok, az ügyészségek, a
nemzetbiztonsági szolgálatok, a választási, népszavazási, népi kezdeményezési,
népi ülnök-választási eljárásban érintett polgárok és szervek, valamint a
bûnüldözés szervei[. Mivel az ingatlannyilvántartás közhiteles és nyilvános, a
személyi- és lakcím-azonosító jelet az adatkezelõn és az érintetten kívül más
nem ismerheti meg];"
Indokolás: Lásd a H/1569/6.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. nem támogatja.
- az Emberi jogi biz. egyharmada sem támogatja.
- az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
5. Dr. Sepsey Tamás képviselõ a határozati javaslat 2. pontja e)
alpontjának a következõ módosítását javasolja:
/Az Országgyûlés/
/a törvény szabályozási elveit a következõkben határozza meg:/
"e) a szakazonosító jeleket a polgároknak a törvény hatályba lépését
követõen fokozatosan kell kiadni, [fõ szabályként] elsõsorban akkor, amikor a
polgár az érintett nyilvántartással kapcsolatba kerül[. Ettõl az elvtõl abban
az esetben lehet majd eltérni,] kivéve ha az azonosító hiánya a polgárt jogai
gyakorlásában vagy kötelezettségei teljesítésében akadályozza;"
Indokolás: Lásd a H/1569/7.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- az Emberi jogi biz. támogatja.
- az Önkormányzati biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
6. Dr. Sepsey Tamás képviselõ a határozati javaslat 2. pontja f)
alpontjának a következõ módosítását javasolja:
/Az Országgyûlés/
/a törvény szabályozási elveit a következõkben határozza meg:/
"f) a szakazonosító jelekkel rendelkezõ nyilvántartások - törvényi
felhatalmazással - szakazonosító jeleken, illetõleg közbensõ kapcsolati
azonosítókon és természetes személyazonosító adatokon; a szakazonosító
jelekkel nem rendelkezõ nyilvántartások pedig természetes személyazonosító- és
lakcím-adatok[on kommunikálhatnak] felhasználásával kerülhetnek kapcsolatba a
személyi adat- és lakcímnyilvántartással. A természetes személyazonosító- és
lakcím- adatokon alapuló [kommunikáció] kapcsolattartás szabványosított
illesztési felületeken történik.
A törvényben [rendelkezni] szabályozni kell, [arról,] hogy a személyi
adat- és lakcímnyilvántartás mely ágazatoknak, milyen adatvédelmi és
adatbiztonsági követelmények betartása mellett szolgáltathat adatokat[, milyen
adatvédelmi és adatbiztonsági követelmények betartása mellett]. A
személyi adat- és lakcímnyilvántartás szervei az adatigénylõ szervek adataiból
csak azokat az adatokat vehetik át, illetõleg ismerhetik meg, amelyek az
adatszolgáltatás teljesítéséhez (azaz a polgárok személyi adat- és lakcím-
nyilvántartásban való egyértelmû azonosításához) szükségesek."
Indokolás: Lásd a H/1569/8.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- az Emberi jogi biz. támogatja.
- az Önkormányzati biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
7. Dr. Sepsey Tamás képviselõ a határozati javaslat 2. pontja g)
alpontjának a következõ módosítását javasolja:
/Az Országgyûlés/
/a törvény szabályozási elveit a következõkben határozza meg:/
"g) a nyilvántartási rendszerek anyagi jogi szabályozottságát és mûködési
rendjüket érintõ eltéréseket figyelembe véve [differenciált] megfelelõ
határidõket kell megállapítani a személyazonosító jel használatának
lehetõségére a manuális, illetve az un. archív adatokat kezelõ
nyilvántartásokban. A nyilvántartásokból a személyazonosító jelet
visszamenõleg [nem kell] ésszerû határidõn belül törölni kell, a törlésig azok
archív adatként kezelendõk, azzal a megszorítással, hogy ezek az adatok nem
hozhatók nyilvánosságra és harmadik személynek nem adhatók ki;"
Indokolás: Lásd a H/1569/9.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. egyharmada sem
támogatja.
- az Emberi jogi biz. egyharmada sem támogatja.
- az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
8. Az Alkotmányügyi bizottság a határozati javaslat 2. pontja g)
alpontjának a következõ módosítását javasolja:
/Az Országgyûlés/
/a törvény szabályozási elveit a következõkben határozza meg:/
"g) a nyilvántartási rendszerek anyagi jogi szabályozottságát és mûködési
rendjüket érintõ eltéréseket figyelembe véve [differenciált] megfelelõ
határidõket kell megállapítani a személyazonosító jel használatának
lehetõségére a manuális, illetve az un. archív adatokat kezelõ
nyilvántartásokban. A nyilvántartásokból a személyazonosító jelet
visszamenõleg nem kell törölni, azok archív adatként kezelendõk, azzal a
megszorítással, hogy ezek az adatok nem hozhatók nyilvánosságra és harmadik
személynek nem adhatók ki;"
Indokolás: Lásd az Alkotmányügyi bizottság 1995. november 29-i
ülésének jegyzõkönyvét.
A módosító javaslatot(tal): - az Emberi jogi biz. támogatja.
- az Önkormányzati biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
9. Dr. Sepsey Tamás képviselõ a határozati javaslat 2. pontja h)
alpontjának a következõ módosítását javasolja:
/Az Országgyûlés/
/a törvény szabályozási elveit a következõkben határozza meg:/
"h) a törvény kötelezze a Kormányt, hogy 1996. [december 31-éig]
szeptember 1-éig terjessze az Országgyûlés elé az ágazati törvények[ben]nek -
figyelemmel a személyes adatok védelmérõl és a közérdekû adatok
nyilvánosságáról szóló 1992. évi LXIII. törvényben foglaltakra -
[gondoskodjon] az ágazatok adatkezeléseinek, adat-továbbításainak részletes
szabályozásáról szóló törvényjavaslatokat."
Indokolás: Lásd a H/1569/10.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- az Emberi jogi biz. támogatja.
- az Önkormányzati biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
10. Dr. Sepsey Tamás képviselõ a határozati javaslat 4. pontjának a
következõ módosítását javasolja:
"4. Ez a határozat a közzétételét követõ [nyolcadik] harmadik napon lép
hatályba."
Megjegyzés: Az Alkotmányügyi bizottság 1995. november 29-i ülésén dr. Balsai
István képviselõ által szóban pontosított szöveg.
Indokolás: Lásd a H/1569/12.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- az Emberi jogi biz. támogatja.
- az Önkormányzati biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
Összeállította: az Országgyûlés Jogi Fõosztálya
Budapest, 1995. december 4.
Gellért Kis Gábor s.k., Dr. Hack Péter s.k.,
az Emberi jogi bizottság elnöke az Alkotmány- és igazságügyi bizottság elnöke
Dr. Bernáth Varga Balázs s.k.,
az Önkormányzati és rendészeti bizottság
elnöke