______________
bizjelen\t1680zar.doc
T/1680/62.. szám
Az Országgyûlés
Alkotmány- és igazságügyi
bizottságának
a j á n l á s a
a társadalombiztosítás pénzügyi alapjainak 1996. évi költségvetésérõl szóló
T/1680.. számú törvényjavaslat
z á r ó
vitájához
(Együtt kezelendõ a T/1680/27.. és a T/1680/59.. számú ajánlással)
Tisztelt Országgyûlés!
Az Alkotmány- és igazságügyi bizottsága (továbbiakban: Alkotmányügyi
bizottság) megvitatta a társadalombiztosítás pénzügyi alapjainak 1996. évi
költségvetésérõl szóló, T/1680/60. számon beterjesztett Egységes javaslatot,
továbbá az ahhoz benyújtott T/1680/61. számú módosító javaslatokat.
Megjegyzés: A Egységes javaslat szövegébõl elhagyni javasolt szöveget
[ ] zárójel közé téve, az új szövegrészeket pedig aláhúzással jelöljük. Ha
a kapcsolódó módosító javaslatban ettõl eltérõ jelölési mód szerepel - az
egységes elbírálás megkönnyítése érdekében - az ajánlásban a javaslatot
ehhez a jelölési módhoz igazítottuk annak szó szerinti tartalmára
figyelemmel.
Ahol az ajánlás a bizottságok állásfoglalásaként a "nem támogatja"
megjegyzést használja, ott a kapcsolódó módosító javaslat a jelenlévõ
képviselõk egyharmadának támogatását megkapta.
Amennyiben a kapcsolódó módosító javaslat a Egységes javaslat §-ainak,
illetve a §-ok bekezdéseinek számozására, vagy a pontok jelölésére is
vonatkozik, a javaslat elfogadása esetén ezek értelemszerûen megváltoznak a
Egységes javaslat minden érintett rendelkezésében, hivatkozásában, az erre
történõ külön utalás nélkül is.
A Házszabály 145. § (1) bekezdés b/ pontja szerinti, a kapcsolódó
módosító javaslatokra vonatkozó észrevételeket az ajánlás érintett
pontjaihoz fûzött keretes megjegyzések tartalmazzák.
1. Az Elõterjesztõ az Egységes javaslat 3. § (4) bekezdése elsõ
mondatának a következõ módosítását javasolja:
"(4) A mûködés[é]re fordított kiadás[a] elõirányzata 9.974 millió forint,
amelybõl 720 millió forint a 2. § (5) bekezdése szerinti mûködési célú
bevételekbõl teljesített kiadás."
Indokolás: Lásd a T/1680/61/1. sz. módosító javaslat
indokolását.
A módosító javaslattal: - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
2. Az Elõterjesztõ az Egységes javaslat 4. § (2) bekezdése bevezetõ
mondatának a következõ módosítását javasolja:
"(2) A [M]mûködési kiadás 9.974 millió forint összegébõl"
Indokolás: Lásd a T/1680/61/2. sz. módosító javaslat
indokolását.
A módosító javaslattal: - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
3. Az Elõterjesztõ az Egységes javaslat 1. § (2) bekezdésében az "1. sz.
melléklete", 4. § (3) bekezdésében az "2. sz. melléklete", 5. § (1)
bekezdésében az "3. sz. melléklete", 5. § (2) bekezdésében az "4. sz.
melléklete", 6. § (2) bekezdésében az "5. sz. melléklete", 8. § (1)
bekezdésében az "6. sz. melléklete", 9. § (3) bekezdésében az "7. sz.
melléklete", 10. § (1) bekezdésében az "8. sz. melléklete", 10. § (2)
bekezdésében az "9. sz. melléklete" szövegrészek aláhúzásának az elhagyását
javasolja.
Indokolás: Lásd a T/1680/61/3. sz. módosító javaslat
indokolását.
A módosító javaslattal: - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
4. Az Elõterjesztõ az Egységes javaslat 13. § (3) bekezdésének a
következõ módosítását javasolja:
"(3) A társadalombiztosítási alrendszer költségvetési hiányát az 1. § (3)
és a[z 5. §] 6. § (3) bekezdéseiben elõirtak szerint kell rendezni."
Indokolás: Lásd a T/1680/61/5. sz. módosító javaslat
indokolását.
A módosító javaslattal: - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
5. Az Elõterjesztõ az Egységes javaslat 16. § (3) bekezdésének a
következõ kiegészítését javasolja:
"(3) A T. 16/A. § (3) bekezdésének bb) alpontja helyébe a következõ
rendelkezés lép és egyidejüleg új bc) alponttal egészül ki:
/b) betegsége esetén az egészségügyi alapellátás keretében:/
"bb) fogorvosi ellátás keretén belül
- sürgõsségi ellátásra,
- fogkõeltávolításra és az ínyelváltozások kezelésére,
- fogsebészeti ellátásra,
- 18 éven aluliak megelõzõ ellátásra, teljes körû alap- és szakellátásra,
valamint a fogtechnikai költségeknek és fogszabályozó készülékeknek a Kormány
rendeletében meghatározott támogatására,
- a sorkatonai szolgálatot teljesítõ, az öregségi nyugellátásra jogosító
életkort betöltött biztosított és a közgyógyellátott alapellátásra, és a
rágóképesség helyreállítása érdekében meghatározott típusú fogpótlások
elkészítésének és ezek fogtechnikai költségeinek támogatására a Kormány
rendeletében meghatározottak szerint.
bc) fogorvosi ellátás keretén belül, részleges térítés ellenében a 18
éven felüli biztosított jogosult:
- fogmegtartó-ellátásra a Kormány rendeletében meghatározottak szerint,
- rágóképesség helyreállítása érdekében a Kormány rendeletében
meghatározott esetekben, meghatározott típusú fogpótlások elkészítésére;""
Indokolás: Lásd a T/1680/61/6. sz. módosító javaslat
indokolását.
A módosító javaslattal: - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
6. Az Elõterjesztõ az Egységes javaslat 17. §-át az eredeti 16. §
rendelkezéseivel javasolja felcserélni, egyidejûleg 16. § számozása 18. §-ra
változik:
"17. § (1) A törvény 2.§-ának (1) bekezdésében, valamint 6.§-ának (1)
bekezdésében megjelölt rendkívüli behajtásból származó bevétel teljesülése
érdekében - a T. 114. §-ának felhatalmazása és csõdeljárásban kötött
megállapodásokban a járuléktartozásokat terv szerint fizetõk és a végrehajtás
alatt állók kivételével - a teljes adósságállomány felülvizsgálatát az Alapok
kezelõi végezzék el és bocsássák a Kormány rendelkezésére.
(2) Az (1) bekezdés szerinti felülvizsgálat alapján a Kormány az
Önkormányzatokkal együttmûködve hozza meg a szükséges döntéseket, illetve
kezdeményezze a megfelelõ törvényi rendelkezések meghozatalát az
adósságállomány minél nagyobb részének a költségvetési év folyamán történõ
beszedésére. A beszedés érdekében a behajtásban érvényesíthetõ törvényes
eszközök leghatékonyabb alkalmazására kell törekedni, valamint a kapcsolódó
eljárások gyorsítását kell elérni.
(3) A Kormány a társadalombiztosítási önkormányzatokkal együtt - az éves
költségvetés idõarányos teljesítésének értékelése keretében - negyedévenként
értékeli a behajtási tevékenység eredményeit.
[16. §] 18. § (1) Ez a törvény - a 16. § kivételével - a kihirdetését
követõ 8. napon lép hatályba, ezzel egyidejûleg az At. 4. §-ának (2)
bekezdésében az "56,48 %-ának" szövegrész helyébe az "58,10 %-ának" szövegrész
lép, az At. 5. §-a (2) bekezdésében a "43,52 %-ának" szövegrész helyébe a
"41,90 %-ának" szövegrész lép; az At. 4. §-ának (2) bekezdésében "a 10. § (9)
bekezdésében meghatározott, az Egészségbiztosítási Alap mûködési
költségvetésébe átutalandó összeg fedezetére" szövegrész, az At. 5. §-a (3)
bekezdésének j) pontjában az "és (9)" szövegrész, valamint az At. 10. §-ának
(9) bekezdése hatályát veszti. A 16. § (1)-(5) bekezdése a kihirdetést követõ
45. napon, (6) bekezdése a kihirdetést követõ második hónap elsõ napján lép
hatályba.
(2) Az At.-nek e törvénnyel megállapított, a bevételek Nyugdíjbiztosítási
Alap és Egészségbiztosítási Alap közötti megosztási arányait meghatározó
rendelkezéseit elsõ ízben az 1996. január hónapra vonatkozóan befizetett
összegekre kell alkalmazni.
(3) A Nyugdíjbiztosítási Alappal és az Egészségbiztosítási Alappal
szemben 1996. január 1-jét megelõzõen keletkezett tartozások kiegyenlítésére
elszámolt bevételeket valamint a tartozás fejében átvett vagyont az 1995.
december 31-én hatályban volt, törvényben meghatározott járulékmegosztási
arányoknak megfelelõen kell a két biztosítási alap között megosztani és
elszámolni.
(4) Az 1996. évi rendkívüli járulékbehajtás során e törvény
hatálybalépésekor érvényes járulékmegosztási arányokat kell alkalmazni.
(5) A büntetés-végrehajtás által fenntartott egészségügyi intézményeknél
az Egészségbiztosítási Alap kezelõje feladathoz rendelt finanszírozást
alkamaz. Az éves elõirányzat összege az intézmény-finanszírozás körében
érvényesülõ átlagos kiadásnövekedéssel megemelt szintre hozott bázisra
számított átlagos növekedéssel azonos."
Indokolás: Lásd a T/1680/61/7. sz. módosító javaslat
indokolását.
A módosító javaslattal: - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
7. Az Elõterjesztõ az Egységes javaslat 1., 2., 3., 5., 6. és 10. számú
mellékletei helyébe az alábbi 1., 2., 3., 5., 6. és 10. számú mellékleteket
javasolja:
Indokolás: Lásd a T/1680/61/4. sz. módosító javaslat
indokolását.
A módosító javaslattal: - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
Összeállította: az Országgyûlés Jogi Fõosztálya
Budapest, 1996. március 12.
Dr. Hack Péter s.k.,
az Alkotmányügyi bizottság elnöke