ORSZÁGGYÛLÉSI KÉPVISELÕ
Módosító javaslat!
Dr. Gál Zoltán úrnak,
az Országgyûlés elnökének
Helyben
Tisztelt Elnök Úr!
A Házszabály alapján az egyes fontos tisztségeket betöltõ személyek
ellenõrzésérõl szóló 1994. évi XXIII. törvény módosításáról szóló T/1805.. sz.
törvényjavaslat (a továbbiakban: Tj.) módosítása érdekében az alábbi
képviselõi módosító indítványt
terjesztjük elõ.
10. pont
A Tj. 13. §-a helyébe a következõ szöveg lép:
«Az Etv. a következõ új 25/A-25/G. §-sal egészül ki:
"25/A. §
[A Történeti Hivatal]
(1) Az 1990. február 14. elõtt keletkezett, és az e törvény
hatálybalépésekor azokat õrzõ szerveknek a hatályos jogszabályokban
meghatározott feladatai ellátása céljából nem szükséges adatokat tartalmazó és
maradandó értéket képezõ, de az Ltv. hatálya alá nem tartozó iratainak,
valamint az Etv. 5. §-a szerinti bizottság eljárása során keletkezett
iratoknak elkülönített õrzését és kezelését a Történeti Hivatal látja el.
(2) A Történeti Hivatal önálló állami költségvetési szerv, amely az
állami költségvetés szerkezeti rendjében önálló fejezet.
25/B. § (1) A Történeti Hivatal élén elnök áll.
(2) A Történeti Hivatal elnöké[t és]nek és elnökhelyettesé[t a
miniszterelnök javaslatára a köztársasági elnök nevezi ki, illetõleg menti
fel. A kinevezés 7 évre szól.
(3) A Történeti Hivatal elnökének és elnökhelyettesének megbízatása
megszûnik, ha
a) a megbízatási ideje lejár,
b) lemond,
c) meghal,
d) a miniszterelnök javaslatára a köztársasági elnök felmenti.
(4) Felmentésnek van helye, ha az elnök (elnökhelyettes)
a) tisztségére méltatlanná vagy alkalmatlanná vált,
b) az összeférhetetlenségi okot nem jelentette be vagy nem szüntette meg.
(5) Tisztségére méltatlannak kell tekinteni az elnököt
(elnökhelyettest), ha
a) a bíróság jogerõs ítéletével szándékos bûncselekmény elkövetésében
bûnösségét
megállapította,
b) vele szemben hivatalvesztés fegyelmi büntetést szabtak ki.
(6) Tisztségére alkalmatlannak lehet tekinteni az elnököt
(elnökhelyettest), ha
a) munkaköri feladatait egészségi okból 90 napon túl nem tudja ellátni,
b) munkáját nem megfelelõen végzi.
25/C. § (1) Nem lehet a Történeti Hivatal elnöke (elnökhelyettese) az, aki
a kinevezés idõpontját megelõzõ tíz évben a Kormány tagja, államtitkár, párt
tisztségviselõje vagy alkalmazottja volt.
(2) A Történeti Hivatal elnöke (elnökhelyettese) a tudományos, az
oktatói, a mûvészeti, a szerzõi és szabadalmi jogi védelem alá esõ, továbbá
lektori, szerkesztõi tevékenységre irányuló megbízási jogviszony kivételével
más megbízást nem fogadhat el, keresõ foglalkozást nem folytathat, nem lehet
gazdasági társaság vezetõ tisztségviselõje, felügyelõ bizottság tagja.
(3) Az összeférhetetlenségi ok keletkezését haladéktalanul be kell
jelenteni a miniszterelnöknek. Az összeférhetetlenségi okot a kinevezéstõl,
illetõleg a keletkezésétõl számított 30 napon belül meg kell szüntetni.
25/D. § (1) A Történeti Hivatal elnöke saját, valamint az elnökhelyettes
munkaidõ-beosztását, illetõleg szabadságát maga állapítja meg.
(2) A Történeti Hivatal elnökére egyebekben a közigazgatási
államtitkárokra, elnökhelyettesére a helyettes államtitkárokra vonatkozó
szabályokat kell megfelelõen alkalmazni azzal, hogy munkáltatói jogokat az e
törvényben meghatározott eltérésekkel a miniszterelnök gyakorolja.
(3) A Történeti Hivatal]nek a megválasztására, jogállására és
tisztségének megszûnésére az 5. §-ban meghatározott bizottságok tagjaira
vonatkozó rendelkezéseket - a bírói tisztséghez fûzõdõ elõírások kivételével -
értelemszerûen, míg munkatársaira a Ktv. rendelkezéseit kell alkalmazni.
25/C. § Az Országgyûlés a Történeti Hivatal elnökét és elnökhelyettesét
határozattal választja meg; a Történeti Hivatal ügyrendjét határozattal hagyja
jóvá.
25/D. § A Történeti Hivatal elnöke a Hivatal tevékenységérõl évente beszámol
az Országgyûlésnek.
25/E. § (1) A Történeti Hivatal feladata:
a) biztosítja - az e törvényben foglalt korlátokkal - az érintetteknek a
róluk nyilvántartott adatok megismeréséhez való jogának gyakorlását;
b) gondoskodik az 5. §-ban meghatározott bizottságnak, az Országgyûlés
Nemzetbiztonsági Bizottságának (7. §), illetõleg a bíróságnak az e törvényben
meghatározott eljárás lefolytatásához szükséges adatok és iratok
szolgáltatásáról;
c) az e törvényben foglalt feltételekkel biztosítja a tudományos kutatási
tevékenység folytatását;
d) az államtitokról és a szolgálati titokról szóló 1995. évi LXV. törvény (a
továbbiakban: Ttv.) alapján minõsített adatok vonatkozásában gondoskodik a
titokvédelmi szabályok betartásáról.
(2) A Történeti Hivatalban tárolt irattári anyagra az Ltv. szabályait az
e törvényben meghatározott eltérésekkel kell alkalmazni. A Történeti
Hivatalban tárolt iratokra nem terjednek ki az Ltv. 6. §-ának, 12. §-ának, 22.
§-a (1) bekezdésének, 23. §-ának, 24. § (2) bekezdése b)-c) pontjának,
valamint a 28. §-ának rendelkezései.
(3) A tudományos kutató - az Ltv. 24. § (3) bekezdésében meghatározott
feltételek teljesítése esetén - korlátozás nélkül kutathat a személyes
adatokat nem tartalmazó iratokban, amennyiben az abban szereplõ adatokat a
Ttv. alapján nem minõsítették.
25/F. § (1) A Történeti Hivatalban kezelt iratokban szereplõ érintett
személy a rá vonatkozó adatokat megismerheti. [A bemutatott iratokon a más
személy azonosítására alkalmas adatokat felismerhetetlenné kell tenni,
illetõleg nem szabad kiszolgáltatni olyan információkat, amelyek alkalmasak
más személy azonosítására.]
(2) Az érintett az iratokban szereplõ adatai tekintetében a helyesbítési
jogát - a helyes adat megfelelõ igazolása mellett - csak a polgárok személyes
adatainak és lakcímének nyilvántartásáról szóló 1992. évi LXVI. törvény 5. §
(1) bekezdése szerinti természetes személyazonosító adataira vonatkozóan
gyakorolhatja. A helyesbítést az eredeti adat változatlanul hagyása mellett a
helyes adatnak az iratra történõ feljegyzésével kell végrehajtani.
(3) A Történeti Hivatal által kezelt iratokban bármilyen jogcímen
szereplõ személy 2000. június 30-át követõen kérheti természetes
személyazonosító adatai végleges vagy a helytelen adatoknak a helyes adatok
rögzítése után történõ törlését.
(4) A Történeti Hivatalban kezelt, személyes adatokat tartalmazó iratok
tudományos kutatás céljából csak 2000. június 30-át követõen az Ltv. 24. §-a
(2) bekezdésének a) pontjában meghatározott esetben és a (3)-(4) bekezdésben
foglalt feltételek teljesülése esetén - használhatók fel.
(5) Az iratokban - a (4) bekezdésben és a 25/F. § (4) bekezdésében
foglalt tudományos kutatáson kívül - a törvény hatálybalépésétõl számított 30
évig kutatás nem engedélyezhetõ. Abból - a 25/F. § (1) bekezdés b) pontja
szerinti adatszolgáltatás teljesítésén túlmenõen - sem adat, sem irat nem
továbbítható harmadik személynek, nem hozható nyilvánosságra, és az ország
területérõl nem vihetõ ki.
(6) Az (5) bekezdésben meghatározott idõpontot követõen az iratokat az
Ltv. rendelkezéseinek megfelelõen kell kezelni és használatra bocsátani.
(7) Az (1)-(6) bekezdésben meghatározott eljárás során az Áe. 50. és 51.
§-ait, a jogorvoslat tekintetében pedig e törvény 19. §-ának rendelkezéseit
kell megfelelõen alkalmazni.
25/G. § (1) Az 1980. elõtt keletkezett és a 25/A. § (1) bekezdésének
hatálya alá tartozó iratokat a Ttv. 28. § (2) bekezdésében elõírt titokvédelmi
felülvizsgálat befejezése után elkülönítetten kell tárolni és a Történeti
Hivatal mûködésének megkezdésétõl számított 60 napon belül részére át kell
adni.
(2) Az (1) bekezdésben meghatározott idõpont után keletkezett, a 25/A.
§ (1) bekezdésében meghatározott iratokat a titokvédelmi felülvizsgálat
elvégzését követõ 60 napon belül, de legkésõbb 2000. február 29-ig kell átadni
a Történeti Hivatalnak.
(3) Nem adhatók át a Történeti Hivatal részére azok az iratok, amelyek
együttesen tartalmazzák a 25/A. § (1) bekezdésében meghatározott, az átadó
szervek jogszabályban meghatározott feladatai folyamatos és zavartalan
teljesítéséhez szükséges adatokat, és ezek technikai szétválasztása [nem vagy]
csak [aránytalan idõ- és költségráfordítással, illetõleg] az irat eredeti
állapotban történõ helyreállításának lehetetlenné válásával lenne
megvalósítható.
(4) A bizottság tevékenysége során keletkezett iratokat - beleértve az
Etv. 19. §-a szerinti eljárás során a Fõvárosi Bíróságnál keletkezett iratokat
is - az eljárás jogerõs befejezése után folyamatosan, de legkésõbb 2000.
december 31-ig kell a Történeti Hivatalnak átadni."»
Indokolás
1. A javasolt 25/A. §-t követõen "A Történeti Hivatal" törvényi alcím-
megjelölés mind a dogmatika, mind a jogszabályszerkesztés szempontjából
elfogadhatatlan. Egyrészt felborítja a törvény belsõ egyensúlyát, másrészt -
mint egyedüli alcím - értelmezhetetlen, harmadrészt pedig, mivel valójában nem
csupán a 25/A. §-ra, hanem valamennyi további - a 26. §-ig - terjedõ
rendelkezésre vonatkozik, elhelyezését illetõen is rossz. Mindezekért az
alcím-megjelölés elhagyása indokolt.
2. A javasolt 25/G. (az Ind.-ban átszámozottan 25/F.) § (1)
bekezdésének második mondata sérteni látszik az információs önrendelkezési jog
gyakorlásának alkotmányos követelményeit, valamint alkalmas lehet vétlen
személyeknek az egykori megfigyeltek által "csonka" információk alapján
történõ meggyanúsítására.
A mondat második fele pedig kifejezetten ellehetetleníti az
információs önrendelkezési jog gyakorlását, illetve azt a jogállami
követelményekhez méltatlan módon bízza a Történeti Hivatal megítélésére.
3. A javasolt 25/G. (az Ind.-ban átszámozottan 25/F.) § rendelkezései
önmagukban nem felelnek meg az Alkotmány 57. § (5) bekezdésében meghatározott
követelménynek, amely szerint a Magyar Köztársaságban a törvényekben
meghatározottak szerint mindenki jogorvoslattal élhet az olyan bírói,
államigazgatási vagy más hatósági döntés ellen, amely jogát vagy jogos érdekét
sérti.
Az Ind. által javasolt (7) bekezdés ennek az alkotmányos elõírásnak
tesz eleget, közelebbrõl a hatósági bizonyítványra vonatkozó szabályozás
megfelelõ alkalmazásával. E kiegészítésnek különösen akkor van jelentõsége, ha
az érintett kérelmének teljesítését a Történeti Hivatal egészben vagy részben
megtagadja.
4. A javasolt 25/H. (az Ind.-ban átszámozottan 25/G.) § (3) bekezdése
indokolatlan megszorítást tartalmaz, egyúttal a Történeti Hivatallal szembeni
törvényi fenntartást tükröz. Ezt hidalja át az Ind. által elõterjesztett
részbeni szöveg-elhagyás.
Budapest, 1996. február 26.
Tisztelettel:
Dr. Sepsey Tamás Dr. Balsai lstván
(a Magyar Demokrata Fórum országgyûlési képviselõi )