______________
I:\bizjelen\T2066res.DOC
T/2066/37.. szám
Az Országgyûlés
Alkotmány- és igazságügyi bizottságának
a j á n l á s a
az Alkotmánybíróság ügyrendjérõl szóló T/2066.. sz. törvényjavaslat
r é s z l e t e s
vitájához
Tisztelt Országgyûlés!
Az Országgyûlés Alkotmány- és igazságügyi bizottsága (továbbiakban:
Alkotmányügyi bizottság) megvitatta az Alkotmánybíróság ügyrendjérõl szóló,
T/2066.. számon önálló képviselõi indítványként beterjesztett
törvényjavaslatot, továbbá az ahhoz benyújtott T/2066/2..,T/3..,T/4..,T/5..,T/6..,
/7.,T/8.., T/9..,T/10.., T/11..,T/12.., T/13..,T/14.., /15.,T/16..,T/17.., /18., /19.,
/20.,T/21.., T/22..,T/23..,T/24..,T/25..,T/26..,T/27..,T/28..,T/29..,T/30..,T/31..,T/32..,
/33.,T/34..,T/35..,T/36.. számú módosító javaslatokat.
Dr. Dornbach Alajos és dr. Toller László képviselõk T/2066/12.. és
T/2066/22.. sz. módosító indítványukat T/2066/25.. és T/2066/36.. számon
pontosították.
Dr. Dornbach Alajos és dr. Toller László képviselõk T/2066/20.. sz.
módosító indítványukat VISSZAVONTÁK! (Ezt az ajánlás nem tartalmazza.)
Megjegyzés: A törvényjavaslat szövegébõl elhagyni javasolt szöveget [ ]
zárójel közé téve, az új szövegrészeket pedig aláhúzással jelöljük. Ha a
módosító javaslatban ettõl eltérõ jelölési mód szerepel - az egységes
elbírálás megkönnyítése érdekében - az ajánlásban a javaslatot ehhez a
jelölési módhoz igazítottuk annak szó szerinti tartalmára figyelemmel.
Ahol az ajánlás a bizottság állásfoglalásaként a "nem támogatja"
megjegyzést használja, ott a módosító javaslat a jelenlévõ képviselõk
egyharmadának támogatását megkapta.
Amennyiben a módosító javaslat a törvényjavaslat §-ainak, illetve a §-ok
bekezdéseinek számozására, vagy a pontok jelölésére is vonatkozik, a
javaslat elfogadása esetén ezek értelemszerûen megváltoznak a
törvényjavaslat minden érintett rendelkezésében, hivatkozásában, az erre
történõ külön utalás nélkül is.
A Házszabály 145. § (1) bekezdés b/ pontja szerinti, a módosító
javaslatokra vonatkozó észrevételeket az ajánlás érintett pontjaihoz fûzött
keretes megjegyzések tartalmazzák.
1. Dr. Dávid Ibolya képviselõ a törvényjavaslat 1. § (1) bekezdés
felvezetõ szövegében az "Alkotmánybíróság ügyrendje (a továbbiakban: Abü.)" és
ezzel összefüggésben a 2. § (2) bekezdésében és a 6. § (1) bekezdés b)
pontjában az "Abü." kifejezés helyett "e törvény" kifejezés használatát
javasolja.
Indokolás: Lásd a T/2066/3/1. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- az Elõterjesztõk képviselõje egyetért.
2. Dr. Dornbach Alajos és dr. Toller László képviselõk a törvényjavaslat
1. § (1) bekezdése felvezetõ szövegének a következõ módosítását javasolják:
"1. § (1) Az Alkotmánybíróság [feladat- és hatáskörét - az
Alkotmánybíróságról szóló 1989. évi XXXII. törvény (a továbbiakban: Abtv.) és
az Alkotmánybíróság ügyrendje (a továbbiakban: Abü.) alapján - az alábbi
szervei útján gyakorolja] szervezetének felépítése a következõ:"
2. § (2) bek. mód.) T/2066/6..
Megjegyzés: Ez a módosító javaslat összefügg az ajánlás 4. pontjában
foglalt indítvánnyal.
Indokolás: Lásd a T/2066/4.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- az Elõterjesztõk képviselõje egyetért.
3. Dr. Dornbach Alajos és dr. Toller László képviselõk a törvényjavaslat
2. § (1) bekezdésének az elhagyását javasolják (a javaslat elfogadása esetén a
§ bekezdéseinek számozása értelemszerûen változik):
"2. § (1) [A teljes ülés az Alkotmánybíróság legfõbb testületi szerve,
amelynek ülésein részt vesznek az alkotmánybírák; részt vehetnek az
Alkotmánybíróság fõtitkára, valamint - a zárt ülés elrendeléséig - az Abtv.
30. § (4) bekezdésében megjelölt, továbbá az Alkotmánybíróság elnöke által
esetenként meghívott személyek.]"
Indokolás: Lásd a T/2066/5.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- az Elõterjesztõk képviselõje egyetért.
4. Dr. Dornbach Alajos és dr. Toller László képviselõk a törvényjavaslat
2. § (2) bekezdésének a következõ módosítását javasolják:
"(2) A teljes ülés ellátja mindazokat a feladatokat és gyakorolja
mindazokat a hatásköröket, amelyeket az Alkotmánybíróságról szóló 1989. évi
XXXII. törvény (a továbbiakban: Abtv.) és [az Abü.] e törvény a teljes ülés
feladat- és hatáskörébe utal."
Megjegyzés: A módosító javaslatot az elõterjesztõk az Alkotmányügyi
bizottság ülésén szóban pontosították.
Indokolás: Lásd a T/2066/6.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- az Elõterjesztõk képviselõje egyetért.
5. Dr. Dornbach Alajos és dr. Toller László képviselõk a törvényjavaslat
6. § (1) bekezdésének a következõ módosítását javasolják:
"6. § (1) Az Alkotmánybíróság elnöke
[a) vezeti az Alkotmánybíróság teljes üléseit;
b) ellátja mindazokat a feladatokat, amelyeket az Abtv., az Abü., továbbá
az Alkotmánybíróság teljes ülése a feladat- és hatáskörébe utal, vezeti és
összehangolja az Alkotmánybíróság tevékenységét;
c)] az Abtv-ben biztosított és az e törvényben meghatározott egyéb
feladatain túlmenõen gyakorolja a munkáltatói és a fegyelmi jogkört az
Alkotmánybíróság dolgozói tekintetében."
Megjegyzés: A módosító javaslatot az elõterjesztõk az Alkotmányügyi
bizottság ülésén szóban pontosították.
Indokolás: Lásd a T/2066/7.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- az Elõterjesztõk képviselõje egyetért.
6. Dr. Dornbach Alajos és dr. Toller László képviselõk a törvényjavaslat
7. §-ának az elhagyását javasolják (a javaslat elfogadása esetén a
törvényjavaslat §-ainak számozása értelemszerûen változik):
"7. § [Az Abtv. 11. §-a szerinti alkotmánybírói eskü szövege a következõ:
"Én ..... esküszöm, hogy a Magyar Köztársaság Alkotmányát és alkotmányos
jogszabályait tiszteletben tartom, megtartom és másokkal is megtartatom, s
azok alapján minden, törvény szerint tisztemhez tartozó ügyben, személyre,
elõnyre és hátrányra, ellenszenvre és rokonszenvre, ígéretre és fenyegetésre
tekintet nélkül, legjobb tehetségemhez képest, meggyõzõdésem és lelkiismeretem
szerint járok el, nyilvánítok véleményt és döntök. (Isten engem úgy segéljen!
Becsületemre és lelkiismeretemre fogadom!)]"
Indokolás: Lásd a T/2066/8.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- az Elõterjesztõk képviselõje egyetért.
7. Dr. Dornbach Alajos és dr. Toller László képviselõk a törvényjavaslat
8. §-ának az elhagyását javasolják (a javaslat elfogadása esetén a
törvényjavaslat §-ainak számozása értelemszerûen változik):
"8. § [(1) Az Abtv. 13. §-a a kormánytagsághoz szorosan nem kapcsolódó
egyéb jogokra, juttatásokra és kedvezményekre is vonatkozik.
(2) Az alkotmánybíró társadalombiztosítási jogállására a munkaviszonyban
állókra vonatkozó szabályok az irányadók azzal, hogy illetménye
társadalombiztosítási járulék alapjául szolgáló jövedelem. A járulékfizetést,
illetõleg az elszámolást, valamint a nyilvántartást és adatszolgáltatást az
Alkotmánybíróságnak az Országos Társadalombiztosítási Fõigazgatósággal kötött
megállapodásában kell rendezni.
(3) Az alkotmánybíró megbízatásának idõtartama munkaviszonyban töltött
idõnek, illetõleg nyugdíjra jogosító szolgálati idõnek számít.
(4) Az alkotmánybírónak minden naptári évben negyven munkanap szabadság
jár.]"
Indokolás: Lásd a T/2066/9.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. RESTANCIÁBA TETTE
- az Elõterjesztõk képviselõje
8. Dr. Dornbach Alajos és dr. Toller László képviselõk a törvényjavaslat
9. § (1) bekezdésének az elhagyását javasolják (a javaslat elfogadása esetén a
§ bekezdéseinek számozása értelemszerûen változik):
"9. § (1) [Az Alkotmánybíróság fõtitkárának jogállása a közigazgatási
államtitkáréval azonos.]"
Indokolás: Lásd a T/2066/10.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. RESTANCIÁBA TETTE
- az Elõterjesztõk képviselõje
9. Dr. Dornbach Alajos és dr. Toller László képviselõk a törvényjavaslat
10. §-ának az elhagyását javasolják (a javaslat elfogadása esetén a
törvényjavaslat §-ainak számozása értelemszerûen változik):
"10. § [(1) Az Alkotmánybíróság alkalmazottjaira "A köztisztviselõk
jogállásáról" szóló 1992. évi XXIII. törvény (a továbbiakban: Ktv.)
rendelkezései az irányadók.
(2) Az alkotmánybíró törzskarába tartozó szakértõ munkatársaknak a Ktv.
32. §-a szerinti fõtanácsadói, illetve tanácsadói megbízatás adható az
Alkotmánybíróság Ügyviteli Szabályzatában foglalt feltételek szerint.
(3) Az alkotmánybíró mellett mûködõ törzskar tagjának közszolgálati
jogviszonya az alkotmánybíró megbízatásának megszûnésével megszüntethetõ. Az
ilyen köztisztviselõt a Ktv. 15. §-ának c) pontja szerint kell felmenteni.]"
Indokolás: Lásd a T/2066/11.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. RESTANCIÁBA TETTE
- az Elõterjesztõk képviselõje
10. Dr. Dornbach Alajos és dr. Toller László képviselõk a
törvényjavaslat 13. §-ának a következõ módosítását javasolják:
"13. § Az állandó bizottságok a teljes ülés és az Alkotmánybíróság elnöke
döntés-elõkészítõ[, illetõleg a teljes ülés és az elnök - átruházott
hatáskörében - döntéshozó] testületei."
Indokolás: Lásd a T/2066/35.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- az Elõterjesztõk képviselõje egyetért.
11. Dr. Dornbach Alajos és dr. Toller László képviselõk a
törvényjavaslat 14. §-ának és az azt megelõzõ alcímnek az elhagyását
javasolják (a javaslat elfogadása esetén a törvényjavaslat §-ainak számozása
értelemszerûen változik):
"[A teljes ülés
14. § (1) Az Alkotmánybíróság teljes ülése az alkotmánybírókból áll.
(2) A teljes ülés a döntéseit - ha törvény kivételt nem tesz -
szótöbbséggel, nyílt szavazással hozza.]"
Indokolás: Lásd a T/2066/13.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- az Elõterjesztõk képviselõje egyetért.
12. Dr. Dornbach Alajos és dr. Toller László képviselõk a
törvényjavaslat 16. §-ának az elhagyását javasolják (a javaslat elfogadása
esetén a törvényjavaslat §-ainak számozása értelemszerûen változik):
"16. § [(1) A háromtagú tanács akkor határozatképes, ha ülésén mindhárom
tag jelen van.
(2) A tanács ülésén az elõadó alkotmánybíró által esetenként meghívott
személyek vehetnek részt.]"
Indokolás: Lásd a T/2066/14.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- az Elõterjesztõk képviselõje egyetért.
13. Dr. Dornbach Alajos és dr. Toller László képviselõk a
törvényjavaslat 17. § (2) bekezdésének a következõ módosítását javasolják:
"(2) [Ha az indítványozónak nincs cselekvõképessége,] A cselekvõképtelen
indítványozó helyett és nevében törvényes képviselõje [útján] jár el."
Indokolás: Lásd a T/2066/15.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- az Elõterjesztõk képviselõje egyetért.
14. Dr. Dornbach Alajos és dr. Toller László képviselõk a
törvényjavaslat 19. §-ának és az azt megelõzõ alcímnek az elhagyását
javasolják (a javaslat elfogadása esetén a törvényjavaslat §-ainak számozása
értelemszerûen változik):
"[Az anyanyelv használata
19. § Az Alkotmánybíróság elõtti eljárásban az indítványozó és az eljárás
minden résztvevõje anyanyelvét használhatja.]"
Indokolás: Lásd a T/2066/16.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- az Elõterjesztõk képviselõje egyetért.
15. Dr. Dávid Ibolya képviselõ a törvényjavaslat 20. §-ának és az azt
megelõzõ alcímnek az elhagyását javasolja (a javaslat elfogadása esetén a
törvényjavaslat §-ainak számozása értelemszerûen változik):
"[Képviselet
20. § (1) Az Alkotmánybíróság elõtti eljárásban az indítványozó - ha nem
az Abtv. 21. §-ának (1), (3) vagy (6) bekezdésében meghatározott minõségében,
illetõleg törvényi felhatalmazáson alapuló közjogi jogállásánál fogva jár el -
jogi képviselõvel köteles eljárni.
(2) A jogi képviselet ellátására vonatkozó jogosultságra és a
meghatalmazásra az ezzel kapcsolatos külön jogszabályi rendelkezések az
irányadók. Ügyvédjelölt és jogi elõadó az Alkotmánybíróság elõtt nem járhat
el.]"
21. § (2) bek. elhagy. T/2066/3/3.
Megjegyzés: Ez a módosító javaslat összefügg az ajánlás 17. pontjában
foglalt indítvánnyal.
Indokolás: Lásd a T/2066/3/2.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. egyharmada sem
támogatja.
- az Elõterjesztõk képviselõje nem ért egyet.
16. Dr. Dornbach Alajos és dr. Toller László képviselõk a
törvényjavaslat 20. §-át a következõ új (3) bekezdéssel javasolják
kiegészíteni:
"(3) A jogi képviselet ellátására vonatkozó jogosultságot igazolni kell."
21. § (2) bek. elhagy. T/2066/17..
Megjegyzés: Ez a módosító javaslat összefügg az ajánlás 17. pontjában
foglalt indítvánnyal.
Indokolás: Lásd a T/2066/17.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- az Elõterjesztõk képviselõje egyetért.
17. Dr. Dornbach Alajos és dr. Toller László, valamind dr. Dávid Ibolya
képviselõk a törvényjavaslat 21. § (2) bekezdésének az elhagyását javasolják
(a módosító javaslat elfogadása esetén a §-on belül a bekezdésre való utalás
elmarad):
"[(2) A jogi képviselet ellátására vonatkozó jogosultságot igazolni
kell.]"
Indokolás: Lásd a T/2066/17.., T/2066/3/3. sz. módosító javaslat
indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- az Elõterjesztõk képviselõje egyetért.
18. Dr. Dornbach Alajos és dr. Toller László képviselõk a
törvényjavaslat 23. § (1) bekezdésének a következõ kiegészítését - és ezzel
összefüggésben - (2) bekezdésének az elhagyását javasolják (a javaslat
elfogadása esetén a § bekezdéseinek számozása értelemszerûen változik):
"23. § (1) Az Alkotmánybíróság fõtitkára a beadványt nyomban
megvizsgálja, hogy alkalmas-e az alkotmánybírósági eljárás megindítására. A
fõtitkár álláspontjáról tájékoztatja az Alkotmánybíróság döntésére
feljogosított testületét, illetve elnökét.
(2) [A fõtitkár azokkal a beadványokkal kapcsolatban, amelyekrõl
kétségkívül megállapítható, hogy nem az Alkotmánybíróság eljárásának
megindítására irányulnak, vagy arra nyilvánvalóan alkalmatlanok, a 24. §-ban
foglalt intézkedéseket teszi meg.]"
24. § elhagy. T/2066/19.
Megjegyzés: Ez a módosító javaslat összefügg az ajánlás 19. pontjában
foglalt indítvánnyal.
Indokolás: Lásd a T/2066/18.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. RESTANCIÁBA TETTE
- az Elõterjesztõk képviselõje
19. Dr. Dornbach Alajos és dr. Toller László képviselõk a
törvényjavaslat 24. §-ának és az azt megelõzõ alcímnek az elhagyását
javasolják (a javaslat elfogadása esetén a törvényjavaslat §-ainak számozása
értelemszerûen változik):
"[Rendes eljáráson kívüli elintézés
24. § Az Alkotmánybíróság fõtitkára az alkotmánybírósági rendes eljáráson
kívül
a) tájékoztatja az indítványozót arról, hogy a beadvány alapján
alkotmánybírósági eljárás megindítására törvényes lehetõség nincs, mert a
beadvány nem minõsül indítványnak,
b) a hatáskörrel rendelkezõ más szervnek vagy hatóságnak küldi meg a
beadványt, ha tartalmából megállapítható, hogy az abban foglalt kérelem
elintézése melyik szervre vagy hatóságra tartozik; errõl az indítványozót
tájékoztatja
c) ha a beadvány tartalmából kétségkívül megállapítható, hogy az abban
foglalt kérdés tárgyában az Alkotmánybíróság már döntött és az
Alkotmánybíróság határozata közzétételre került, errõl a beadvány
elõterjesztõjét tájékoztatja, közzé nem tett határozat esetén a határozat egy
kiadmányát részére megküldheti,
d) ha a beadvány nem felel meg a törvényben elõírt alaki vagy tartalmi
követelményeknek és benyújtója megfelelõ tájékoztatás ellenére sem pótolja a
hiányt, a beadvány elõterjesztõjét értesíti arról, hogy az eljárás
lefolytatására nincs törvényes lehetõség.]"
Indokolás: Lásd a T/2066/19.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. RESTANCIÁBA TETTE
- az Elõterjesztõk képviselõje
20. Dr. Kónya Imre képviselõ a törvényjavaslat 25. §-át a következõ új
(3) bekezdéssel javasolja kiegészíteni:
"(3) Az indítványozó kérelmére az elnök soron kívüli eljárást rendel el,
ha ez súlyos hátrány elkerülése érdekében vagy más fontos okból szükséges."
32. § elhagy. T/2066/2/1.
Megjegyzés: Ez a módosító javaslat összefügg az ajánlás 23. pontjában
foglalt indítvánnyal.
Indokolás: Lásd a T/2066/2/2.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- az Elõterjesztõk képviselõje egyetért.
21. Dr. Dornbach Alajos és dr. Toller László képviselõk a
törvényjavaslat 27. § (1) bekezdésének a következõ módosítását javasolják:
"27. § (1) Ha a beadvány nem felel meg a törvény rendelkezéseinek,
illetõleg más okból kiegészítésre vagy kijavításra szorul, az Alkotmánybíróság
háromtagú tanácsa a beadványt rövid határidõ kitûzésével [és] a hiányok
megjelölése mellett, [pótlás végett] hiánypótlásra a benyújtónak visszaadja,
és egyben figyelmezteti õt, hogy ha a beadványt újból hiányosan adja be, az
Alkotmánybíróság azt visszautasítja, illetõleg hiányos tartalma szerint
bírálja el."
Indokolás: Lásd a T/2066/21.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- az Elõterjesztõk képviselõje egyetért.
22. Dr. Dornbach Alajos és dr. Toller László képviselõk a
törvényjavaslat 29. § a) pontjának az elhagyását - és ezzel összefüggésben -
b) pontjának a következõ kiegészítését javasolják (a javaslat elfogadása
esetén a pontok jelölése értelemszerûen változik):
/Az Alkotmánybíróság háromtagú tanácsa az indítványt visszautasítja, ha
megállapítható, hogy/
"a) [az eljárásra az Alkotmánybíróságnak nincs joghatósága,]
b) az eljárásra nincs az Alkotmánybíróságnak hatásköre,és a hatáskörrel
rendelkezõ szerv nem állapítható meg,"
Indokolás: Lásd a T/2066/36.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- az Elõterjesztõk képviselõje egyetért.
23. Dr. Dornbach Alajos és dr. Toller László, valamint dr. Dávid Ibolya,
továbbá dr. Kónya Imre képviselõk a törvényjavaslat 32. §-ának és az azt
megelõzõ alcímnek az elhagyását javasolják (a javaslat elfogadása esetén a
törvényjavaslat §-ainak számozása értelemszerûen változik):
"[Ideiglenes intézkedés
32. § (1) Az Alkotmánybíróság az indítvány tárgyában határozattal
ideiglenes intézkedést hozhat, amellyel az indítvánnyal érintett jogszabály,
illetõleg állami irányítás egyéb jogi eszköze alkalmazását felfüggeszti, ha ez
súlyos hátrányok elhárítása vagy valamely más fontos ok miatt sürgõsnek
mutatkozik.
(2) Az ideiglenes intézkedés - ha azt az Alkotmánybíróság korábban nem
helyezi hatályon kívül - az érdemi döntés meghozataláig, legfeljebb azonban
három hónapig marad hatályban. Alkotmányjogi panasz esetén az Alkotmánybíróság
a határidõt egy alkalommal további három hónappal meghosszabbíthatja.
(3) Az ideiglenes intézkedésrõl szóló határozatot az Alkotmánybíróság
megküldi az érdekelteknek és a Magyar Közlönyben közzéteszi.]"
Indokolás: Lásd a T/2066/23.., T/2066/3/4.., T/2066/2/1. sz. módosító
javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- az Elõterjesztõk képviselõje egyetért.
24. Dr. Dornbach Alajos és dr. Toller László képviselõk a
törvényjavaslat 33. §-át a következõ új (3) bekezdéssel javasolják
kiegészíteni:
"(3) Az ülésen állandó részvételi joggal rendelkezõk számára lehetõvé
kell tenni, hogy a felhasználandó bizonyítékokat megismerhessék, iratokat és
szakvéleményeket csatolhassanak be, a meghallgatott személyeknek kérdéseket
tehessenek fel."
Indokolás: Lásd a T/2066/24.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. RESTANCIÁBA TETTE
- az Elõterjesztõk képviselõje
25. Dr. Dornbach Alajos és dr. Toller László képviselõk a
törvényjavaslat 34. §-ának és az azt megelõzõ alcímnek az elhagyását
javasolják (a javaslat elfogadása esetén a törvényjavaslat §-ainak számozása
értelemszerûen változik):
"[Az elõadó alkotmánybíró döntéshozói hatásköre
34. § (1) Az elõadó alkotmánybíró a testületi eljárást megelõzõen
megtehet minden intézkedést, és - az ügy érdemére vonatkozó határozatot,
valamint a visszautasítást, a felfüggesztést, az eljárás megszüntetését és az
ideiglenes intézkedést kivéve - meghozhat minden döntést, amelyet a törvény az
Alkotmánybíróság hatáskörébe utal.
(2) Az elõadó alkotmánybíró a testületi eljárás megkezdése után csak
azokat az intézkedéseket teheti meg, amelyeket a törvény, illetõleg a testület
kifejezetten a hatáskörébe utal.]"
Indokolás: Lásd a T/2066/25.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. RESTANCIÁBA TETTE
- az Elõterjesztõk képviselõje
26. Dr. Dornbach Alajos és dr. Toller László képviselõk a
törvényjavaslat 35. §-át a következõ új (3) és (4) bekezdésekkel javasolják
kiegészíteni:
"(3) Az ügy testület elé terjesztését követõen a beadványt -
véleményezési határidõ közlésével - meg kell küldeni az Abtv. 30, § (4)
bekezdésében írt személyeknek, a jogszabály vagy az állami irányítás egyéb
jogi eszköze megalkotójának (Abtv. 1. § b) és c) pontja alapján indult
eljárásban), az érintett szerv vagy önkormányzat vezetõjének (Abtv. 1. § f)
pontja alapján indult eljárásban).
(4) A testület elnöke az ülésre meghívja a (3) bekezdésben felsoroltakat
és az indítványozót."
Indokolás: Lásd a T/2066/26.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. RESTANCIÁBA TETTE
- az Elõterjesztõk képviselõje
27. Dr. Dornbach Alajos és dr. Toller László képviselõk a
törvényjavaslat 37. § (1) bekezdésének a következõ kiegészítését javasolják:
"37. § (1) A tárgyalás idõpontját úgy kell meghatározni, hogy arról a
meghívottak legalább 8 nappal korábban tudomást szerezzenek. Ez az idõköz
indokolt esetben lerövidíthetõ, de három napnál rövidebb nem lehet."
Megjegyzés: A módosító javaslatot az elõterjesztõk az Alkotmányügyi
bizottság ülésén szóban pontosították.
Indokolás: Lásd a T/2066/27.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- az Elõterjesztõk képviselõje egyetért.
28. Dr. Dornbach Alajos és dr. Toller László képviselõk a
törvényjavaslat 38. § (2) bekezdésének a következõ kiegészítését javasolják:
"(2) A tárgyalás rendjének a fenntartásáról az ülés elnöke gondoskodik,
ennek során a Polgári Perrendtartásban szabályozott eszközöket veheti
igénybe."
Indokolás: Lásd a T/2066/29.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- az Elõterjesztõk képviselõje egyetért.
29. Dr. Dornbach Alajos és dr. Toller László képviselõk a
törvényjavaslat 39. §-ának az elhagyását javasolják (a javaslat elfogadása
esetén a törvényjavaslat §-ainak számozása értelemszerûen változik):
"39. § [A tárgyaláson az ülés elnöke által meghívottak vehetnek részt és
szólalhatnak fel.]"
Indokolás: Lásd a T/2066/30.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- az Elõterjesztõk képviselõje egyetért.
30. Dr. Dornbach Alajos és dr. Toller László képviselõk a
törvényjavaslat 43. §-ának az elhagyását javasolják (a javaslat elfogadása
esetén a törvényjavaslat §-ainak számozása értelemszerûen változik):
"43. § [Az Alkotmánybíróság döntéseit zárt ülésen hozza meg.]"
47. (1) bek. mód. (T/2066/31..)
Megjegyzés: Ez a módosító javaslat összefügg az ajánlás 32. pontjában
foglalt indítvánnyal.
Indokolás: Lásd a T/2066/31.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- az Elõterjesztõk képviselõje egyetért.
31. Dr. Dornbach Alajos és dr. Toller László képviselõk a
törvényjavaslat 46. §-ának az elhagyását javasolják (a javaslat elfogadása
esetén a törvényjavaslat §-ainak számozása értelemszerûen változik):
"46. § [(1) Az Abtv. 38. §-a szerinti eljárásban az Alkotmánybíróság
érdemi határozata már hatályát vesztett jogszabály (állami irányítás egyéb
jogi eszköze) alkotmányellenességét is megállapíthatja, ha azt konkrét esetben
még alkalmazni kellene.
(2) Az Alkotmánybíróság az (1) bekezdésben foglaltak szerint jár el
alkotmányjogi panasz (Abtv. 48. §) esetén is, ha a panaszos jogsérelme a már
hatályát vesztett alkotmányellenes jogszabály alkalmazása folytán következett
be.]"
Indokolás: Lásd a T/2066/28.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- az Elõterjesztõk képviselõje egyetért.
32. Dr. Dornbach Alajos és dr. Toller László képviselõk a
törvényjavaslat 47. § (1) bekezdésének a következõ módosítását javasolják:
"47. § (1) Az Alkotmánybíróság a határozat[á]ait zárt ülésen szavazással
hozza meg."
Indokolás: Lásd a T/2066/31.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- az Elõterjesztõk képviselõje egyetért.
33. Dr. Dornbach Alajos és dr. Toller László képviselõk a
törvényjavaslat 47. § (4) bekezdésének más megfogalmazását javasolják:
"(4) [Szavazategyenlõség esetén az Abtv. 30. § (3) bekezdésében foglalt
rendelkezés az irányadó.] Törvény megsemmisítése a megválasztott
alkotmánybírák legalább a felének, ha a törvény meghozatalához a jelenlévõ
vagy a megválasztott országgyûlési képviselõk kétharmadának a szavazata volt
szükséges, a megválasztott alkotmánybírák kétharmadának a szavazatával
lehetséges."
Indokolás: Lásd a T/2066/31.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. RESTANCIÁBA TETTE
- az Elõterjesztõk képviselõje
34. Dr. Dornbach Alajos és dr. Toller László képviselõk a
törvényjavaslat 48. § (1) bekezdésének az elhagyását javasolják (a javaslat
elfogadása esetén a § bekezdéseinek számozása értelemszerûen változik):
"48. § (1) [A szavazásnál kisebbségben maradt alkotmánybíró az ülés által
megvitatott eltérõ álláspontját, indokaival együtt, - különvélemény formájában
- írásba foglalhatja, és a határozathoz csatolhatja.]"
Indokolás: Lásd a T/2066/32.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- az Elõterjesztõk képviselõje egyetért.
35. Dr. Dornbach Alajos és dr. Toller László képviselõk a
törvényjavaslat 52. §-ának a következõ módosítását javasolják:
"52. § Az Alkotmánybíróság a határozatot név-, szám-, vagy más hasonló
elírás eseté[be]n kérelemre vagy hivatalból végzéssel bármikor kijavíthatja."
53. § mód. T/2066/34..
Megjegyzés: Ez a módosító javaslat összefügg az ajánlás 36. pontjában
foglalt indítvánnyal.
Indokolás: Lásd a T/2066/33.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- az Elõterjesztõk képviselõje egyetért.
36. Dr. Dornbach Alajos és dr. Toller László képviselõk a
törvényjavaslat 53. §-ának a következõ módosítását javasolják:
"53. § Az Alkotmánybíróság határozatát bármikor hivatalból vagy kérelemre
kiegészítheti, ha a határozat[á]ban nem rendelkezett valamely kérdésrõl,
amelyrõl a rendelkezés a törvénynél fogva kötelezõ."
Indokolás: Lásd a T/2066/34.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- az Elõterjesztõk képviselõje egyetért.
Összeállította: az Országgyûlés Jogi Fõosztálya
Budapest, 1996. július 1.
Dr. Hack Péter s.k.,
az Alkotmány- és igazságügyi
bizottság elnöke