a Magyar Országgyûlés
Gazdasági Bizottsága
H/2222/8.. számú
E g y s é g e s j a v a s l a t
a gazdasági kamarákról szóló l994. évi XVI. törvény végrehajtásának
tapasztalatairól és az ezzel kapcsolatos intézkedésekrõl
Ellenjegyezte: Tardos Márton
a Gazdasági bizottság
elnöke
Budapest, 1996. május 15.
Az Országgyûlés
......./1996. ( ) határozata
a gazdasági kamarákról szóló l994. évi XVI. törvény végrehajtásának
tapasztalatairól és az ezzel kapcsolatos intézkedésekrõl
1. Az Országgyûlés megvitatta a gazdasági kamarákról szóló törvény
végrehajtásának tapasztalatait. Megállapította, hogy az új rendszer
kialakításának kezdeti lépései mellett sok a hiányosság.
a) Az ipar, a mezõgazdaság, a kereskedelem és a kézmûvesség területén alakult
országos és területi kamarák 1995-ben megkezdték szervezeteik kialakítását és
a felkészülést a közfeladatok ellátására. Az információgyûjtés, rendszerezés
és továbbítás, a szakmai képzések szervezése, továbbá a kamarai
alapszolgáltatások kiépítése területén sikeres volt tevékenységük. A
közfeladatok átadása a Munkaügyi Minisztérium és a kamarák közötti
együttmûködés révén alakult ki.
b) A törvény belsõ tisztázatlanságai és a végrehajtás közben felmerülõ
ellentmondások következtében a jogalkotói cél megvalósulása jelentõs mértékben
elmaradt az eredeti elképzelésektõl:
- nem érvényesül kellõképpen a kamarák önkormányzati jellege, a vállalkozók
nem érzékelik, hogy a kamarákon, mint önkormányzatokon keresztül közvetlenül
is részesei lehetnek a gazdasági folyamatok - helyzetüket is meghatározó -
alakításának;
- a törvény elõkészítése nélkülözte a közfeladatok átadásának egyértelmû
kormányzati stratégiáját, mely teljeskörûen figyelembe vette volna azt a
bonyolult érdekrendszert, amely a rendszerváltozást követõen kialakult a
gazdaság és közigazgatás területén.
2. A feltárt hibák, hiányosságok megszüntetése érdekében az Országgyûlés
felkéri a Kormányt, hogy segítse elõ a helyzet egyértelmû rendezését. A munkát
az illetékes tárcák és a kamarák az ipari és kereskedelmi miniszter
közremûködésével létrehozott Koordinációs Bizottság keretében - elsõsorban az
alábbi feladatok megoldására összpontosítva - végezzék el.
a) A piaci magatartás tisztességének megteremtése, fokozása érdekében teljessé
kell tenni a gazdasági kamaráknak a tagjaikról vezetett, azok gazdasági
tevékenységével kapcsolatos adatokat tartalmazó nyilvántartást. Biztosítani
kell, hogy a cégek törvényes alapításával, mûködésével összefüggésben
kialakított cégbírósági cégregisztráció és a gazdasági kamarai nyilvántartások
között megfelelõ informatika alakuljon ki.
b) Tisztázni kell a kamarák döntési kompetenciáját az alapvetõen
vállalkozásorientált - illetve a vállalkozói szféra mûködését közvetlenül
befolyásoló - felhasználási jogcímekkel rendelkezõ elkülönített állami
pénzalapok és pénzügyi célelõirányzatok odaítélése során.
c) A kamarák finanszírozásának és elhelyezésének kérdésében kialakult kritikus
helyzet megoldására alternatív javaslatokat kell kidolgozni. Kívánatos, hogy a
kamarák finanszírozási igényeire számítások készüljenek. Ezen számítások
alapján a kamarai tagdíjak adóból való levonásának, ill. adóból való részleges
levonásának lehetõségét szükséges újragondolni.
3. Az Országgyûlés Gazdasági bizottsága a kamarák helyzetének vizsgálatára -
még ez év végéig - térjen vissza.