ORSZÁGGYÛLÉSI KÉPVISELÕ
1
H/2252/255.. számú
Bizottsági módosító javaslat!
Dr. Gál Zoltán úrnak,
az Országgyûlés elnökének
H e l y b e n
Tisztelt Elnök Úr!
A Házszabály 94. § (1) bekezdése és 102. § (1) bekezdése alapján a Magyar
Köztársaság alkotmányának szabályozási elveirõl szóló H/2252.. számú
országgyûlési határozati javaslathoz a következõ
m ó d o s í t ó j a v a s l a t o t
terjesztjük elõ:
1.) A határozati javaslat melléklete I. Rész 2.) pont (2) bekezdése a
következõképpen módosuljon:
"(2) A választójognak, a választási rendszernek az országgyûlési, a
helyi
önkormányzati és kisebbségi önkormányzati választások során alkalma-
zandó meghatározó szabályait az alkotmányban önálló fejezetben indokolt
elhelyezni. A népszuverenitás elvével való összefüggés miatt az
alapelvek
között kell azonban kimondani, hogy a népképviseleti testületekbe
történõ
választás során a választójog általános és egyenlõ, a szavazás pedig
köz-
vetlen és titkos. "
I n d o k o l á s
Lásd az Alkotmány-elõkészítõ Bizottság 1996. június 11-12-13-ai és 17-
ei
ülésérõl készített jegyzõkönyvet.
2.) A határozati javaslat melléklete I. Rész 3.) pont (2) bekezdése a
következõ-
képpen módosuljon:
"(2) A politikai demokrácia [egyik legfontosabb] feltétele a
többpártrend-
szer és az ezen alapuló, rendszeres idõközökben megtartott
népképvisele-
ti választás. A pártok alkotmányos szerepére vonatkozóan rögzíteni
kell: a
Magyar Köztársaságban a pártok szabadon alakulhatnak és tevékenyked-
hetnek, közremûködnek a népakarat kialakításában és kinyilvánításában,
az alkotmányt és a jogszabályokat tiszteletben kell tartaniuk és
közhatalmat
közvetlenül nem gyakorolhatnak."
I n d o k o l á s
Lásd az Alkotmány-elõkészítõ Bizottság 1996. június 11-12-13-ai és 17-
ei
ülésérõl készített jegyzõkönyvet.
3.) A határozati javaslat melléklete II. Rész 1. fejezet a.) pontja a
következõ-
képpen módosuljon:
"a) Az új alkotmány törekedjen az emberi és állampolgári jogok széles
körû
szabályozására. A hatályos Alkotmányban szereplõ jogokat - a szükséges
pontosításokkal újrafogalmazva - lehetõleg az új alkotmány is
tartalmazza.
A szabályozandó jogok katalógusa és tartalma tekintetében elsõsorban az
Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozatát, az Emberi Jogok Európai
Egyezményét, a Polgári és Politikai Jogok Nemzetközi Egyezségokmányát,
a Gazdasági, Szociális, Kulturális Jogok Nemzetközi Egyezségokmányát,
továbbá a[z Emberi Jogok Európai Egyezményét] Gyermek Jogairól
szóló Egyezményt kell figyelembe venni."
Lásd az Alkotmány-elõkészítõ Bizottság 1996. június 11-12-13-ai és 17-
ei
ülésérõl készített jegyzõkönyvet.
4.) A határozati javaslat melléklete II. Rész 1. fejezet f.) pont (1)
bekezdése
fg) alpontja a következõképpen módosuljon:
/f.) (1) Az alkotmányban az emberi jogok között szabályozandó alanyi
jogok:/
"fg) a lelkiismereti és vallásszabadság, amely kiterjed a vallás és más
lelkiismereti meggyõzõdés szabad megválasztására, a vallás[i]
szertartá-
sok és vallásos cselekmények végzése útján vagy egyéb módon, akár
egyénileg, akár másokkal együtt történõ gyakorlásának szabadságára,
illetve a hit tanításához, továbbá a meggyõzõdés kinyilvánításához vagy
kinyilvánításának mellõzéséhez fûzõdõ jogra. [A vallásszabadság joga
egyénileg és kollektíven is gyakorolható.] Az alkotmánynak [továbbra
is] ki kell nyilvánítania az állam és az egyház szétválasztásának
elvét,
továbbá azt,hogy az állam világnézetileg semleges, és biztosítja az
egyházak önállóságát, függetlenségét;"
I n d o k o l á s
Lásd az Alkotmány-elõkészítõ Bizottság 1996. június 11-12-13-ai és 17-
ei
ülésérõl készített jegyzõkönyvet.
5.) A határozati javaslat melléklete II. Rész 1. fejezet f.) pont (1)
bekezdése
fi) alpontja a következõképpen módosuljon:
/f.) (1) Az alkotmányban az emberi jogok között szabályozandó alanyi
jogok:/
"fi) a[z oktatás,] tanítás, a tanulás és az iskolaalapítás szabadsága:
ehhez
kapcsolódóan annak kimondása, hogy az állam [felügyeletet] szakmai és
pénzügyi ellenõrzést gyakorol az oktatás felett;"
I n d o k o l á s
Lásd az Alkotmány-elõkészítõ Bizottság 1996. június 11-12-13-ai és 17-
ei
ülésérõl készített jegyzõkönyvet.
6.) A határozati javaslat melléklete II. Rész 1. fejezet f.) pont (1)
bekezdése
fq) alpontja a következõképpen módosuljon:
/f.) (1) Az alkotmányban az emberi jogok között szabályozandó alanyi
jogok:/
"fq) A közérdekû adatok és információk nyilvánosságához és megisme-
réséhez való jog, amelynek korlátja az államtitok. Az államtitok
tartalmi
elemeit maga az alkotmány határozza meg;"
I n d o k o l á s
Lásd az Alkotmány-elõkészítõ Bizottság 1996. június 11-12-13-ai és 17-
ei
ülésérõl készített jegyzõkönyvet.
7.) A határozati javaslat melléklete II. Rész 1. fejezet f.) pont (1)
bekezdése
ft) alpontja a következõképpen módosuljon:
/f.) (1) Az alkotmányban az emberi jogok között szabályozandó alanyi
jogok:/
"ft) a [munkahelyi (szakszervezeti) szervezkedéshez] munkavállalói,
szakszervezeti szervezõdéshez való jog;"
I n d o k o l á s
Lásd az Alkotmány-elõkészítõ Bizottság 1996. június 11-12-13-ai és 17-
ei
ülésérõl készített jegyzõkönyvet.
8.) A határozati javaslat melléklete II. Rész 2. fejezet b) pont (1)
bekezdése
a következõképpen módosuljon:
"(1) Az emberi és állampolgári jogok korlátozásától meg kell
különböztetni
a jogok felfüggeszthetõségét - vagyis a jogoktól való eltérés
lehetõségét
- [ háború vagy az ország biztonságát fenyegetõ más] rendkívüli
helyzetek esetén. A jogoktól való eltérést a nemzetközi jogi szabályok
szigorú feltételekhez kötik, és meghatározzák azokat a jogokat,
amelyektõl
rendkívüli helyzetekben sem lehet eltérni."
I n d o k o l á s
Lásd az Alkotmány-elõkészítõ Bizottság 1996. június 11-12-13-ai és 17-
ei
ülésérõl készített jegyzõkönyvet.
9.) A határozati javaslat melléklete II. Rész 2. fejezet b.) pont (3)
bekezdésének felvezetõ szövege a következõképpen módosuljon:
"(3) Az emberi és állampolgári jogok közül [az ország biztonságát
fenye-
getõ] rendkívüli helyzetek esetén sem lehet eltérni a következõ
jogoktól:"
I n d o k o l á s
Lásd az Alkotmány-elõkészítõ Bizottság 1996. június 11-12-13-ai és 17-
ei
ülésérõl készített jegyzõkönyvet.
10.) A határozati javaslat melléklete II. Rész 2. fejezet b.) pont (3)
bekezdésének bh) alpontja a következõképpen módosuljon:
/Az emberi és állampolgári jogok közül az ország biztonságát fenyegetõ
rendkívüli helyzet esetén sem lehet eltérni a következõ jogoktól:/
"bh) a[z igazságtalan] jogtalan elítélés (fogvatartás) miatti
kártérítéshez
való jog;"
I n d o k o l á s
Lásd az Alkotmány-elõkészítõ Bizottság 1996. június 11-12-13-ai és 17-
ei
ülésérõl készített jegyzõkönyvet.
11.) A határozati javaslat melléklete IV. Rész 2. fejezet a) pont (3)
bekezdése a
következõképpen módosuljon:
"(3) Az alkotmány jelölje meg az Országgyûlés feladat- és hatásköreit a
törvényalkotással, az országos népszavazás elrendelésével, a nemzetközi
szerzõdések megkötésével, a Kormány megalakulásával, ellenõrzésével, a
[fegyveres erõk] magyar honvédség alkalmazásával, a külföldi fegyveres
erõk Magyarország területére beengedésével a[z ország biztonságát
fenyegetõ] rendkívüli helyzetekkel, a költségvetés elfogadásával és a
zárszámadással, az önkormányzatokkal, továbbá az egyes tisztségviselõk
megválasztásával kapcsolatban."
I n d o k o l á s
Lásd az Alkotmány-elõkészítõ Bizottság 1996. június 11-12-13-ai és 17-
ei
ülésérõl készített jegyzõkönyvet.
12.) A határozati javaslat melléklete IV. Rész 4. fejezet a.) pontja a
következõ-
képpen módosuljon:
"a) [Az új alkotmány a Kormány feladat- és hatáskörét úgy jelölje meg,
hogy a Kormány az Országgyûlés ellenõrzése mellett meghatározza és
megvalósítja az állam politikáját, valamint végrehajtja az alkotmányt
és a törvényeket.] A végrehajtó hatalom élén a Kormány áll."
I n d o k o l á s
Lásd az Alkotmány-elõkészítõ Bizottság 1996. június 11-12-13-ai és 17-
ei
ülésérõl készített jegyzõkönyvet.
13.) A határozati javaslat melléklete IV. Rész 5. fejezet c.) pont (5)
bekezdése
a következõképpen módosuljon:
"(5) A Magyar Nemzeti Bank elnökének hat évre történõ kinevezését és
beszámolási kötelezettségét illetõen nem indokolt a változtatás, de a
szabályokat ki kell egészíteni a Bank alelnökeinek [megválasztására]
kinevezésére vonatkozó rendelkezésekkel. A Bank elnökéhez a képviselõk
kérdést intézhetnek. A Bankra vonatkozó szabályokat továbbra is
törvényben kell elhelyezni."
I n d o k o l á s
Lásd az Alkotmány-elõkészítõ Bizottság 1996. június 11-12-13-ai és 17-
ei
ülésérõl készített jegyzõkönyvet.
14.) A határozati javaslat melléklete IV. Rész 8. fejezet d.) pontja a
következõ-
képpen módosuljon:
"d) A Legfelsõbb Bíróság jogértelmezõ, jogegységesítõ és ítélkezõ funk-
ciót töltsön be. Elnökét az Országgyûlés választja meg hat évre,
elnökhe-
lyettesét a köztársasági elnök nevezi ki. [Indokolt az alkotmányban
rög-
zíteni, hogy a Legfelsõbb Bíróság döntései felett az Alkotmánybíró-
ságnak nincs felülbírálati joga.]
I n d o k o l á s
Lásd az Alkotmány-elõkészítõ Bizottság 1996. június 11-12-13-ai és 17-
ei
ülésérõl készített jegyzõkönyvet.
15.) A határozati javaslat melléklete VI. Rész 1. fejezet a.) pontja új (5)
bekezdéssel egészüljön ki:
"(5) Indokolt az alkotmányban rögzíteni, hogy a bíróságok döntései
felett
- az alkotmányos panaszt kivéve - az Alkotmánybíróságnak nincs
felülbírá-
lati joga."
I n d o k o l á s
Lásd az Alkotmány-elõkészítõ Bizottság 1996. június 11-12-13-ai és 17-
ei
ülésérõl készített jegyzõkönyvet.
Budapest, 1996. június 17.
Dr. Avarkeszi Dezsõ