Az Országgyûlés Környezetvédelmi bizottság
Bizottsági ajánlás általános vitához
Az Országgyûlés
Környezetvédelmi Bizottságának
ajánlása
Az épített környezet alakításáról és védelmérõl szóló törvényjavaslathoz
Tisztelt Országgyûlés!
Az Országgyûlés Környezetvédelmi Bizottsága - mint kijelölt Bizottság -
1996. június 26-án a Környezetvédelmi és Területfejlesztési Minisztérium
elõterjesztésében megtárgyalta a fenti törvényjavaslatot. A Bizottság ülésén
szóbeli kiegészítést tett a minisztérium politikai államtitkára. A Bizottsági
vita alapján az alábbi ajánlást terjesztem elõ.
A Bizottság a törvényjavaslat elõterjesztését idõszerûnek és egyúttal
szükségesnek is tartja. A törvényjavaslat indokolása megfelelõ.
A szóbeli elõterjesztés során elhangzott, hogy elõkészítés alatt álló a
mûemlékvédelemrõl szóló törvényjavaslattal a téma nagymértékben összefügg. A
Bizottság szükségesnek látja, hogy a két törvény parlamenti tárgyalására
egyidõben kerüljön sor, és ezért sürgeti a mûemlékvédelmi törvény
elõterjesztését.
A Bizottság megállapította, hogy a törvényjavaslat összhangban van az
Alkotmánnyal és a jelen parlamenti ciklusban elfogadott környezet- és
természetvédelmi tárgyú törvényekkel. Az elõterjesztõ megerõsítette, hogy a
törvényjavaslat az EU jogszabályainak is megfelel.
A törvényjavaslat társadalmi, gazdasági hatásainak bemutatása
kiegészítésre szorul. Az elõterjesztett anyag döntõen az igazgatási
tevékenységrõl szól. A Bizottság ezért szükségesenek tartja, hogy a parlementi
általános vita megkezdéséig az elõterjesztõ tájékoztatást adjon az építésügy
átfogó helyzetérõl, érintve pl. az építõipar, a beruházások, a
telekgazdálkodás, a szabványosítás kérdéseit is. Bemutatandó továbbá az is,
hogy az épített környezeti elemek mint vagyontárgyak milyen jelentõséggel
bírnak a gazdaság és a társadalom egészében.
Az elõterjesztett törvényjavaslat az építésügyi igazgatásra vonatkozó
meghatározásai különösen az építésfelügyelettel kapcsolatos fejezet nagyon jól
kidolgozott. Hasonlóan rendkívül jelentõs az értékvédelem megjelenítése a
törvényben, amely az alapvetõ magatartásformákat határozza meg az épített
környezet valamennyi elemére vonatkozóan, kiterjedve a mûemlékekre is. A
Bizottság örömmel üdvözölte a törvényjavaslat kiegészítését a mûszaki
szabályozásra és a településrendezésre vonatkozó fejezetekkel.
A Bizottság felhívja a figyelmet a településfejlesztésrõl és rendezésrõl
szóló 1996. évi XXI. törvényben foglaltak és a tárgyi törvényjavaslatban
megfogalmazott településrendezési szabályok összehangolására. A fenti törvény
alapján még nem történt meg a területrendezésre vonatkozó részletes
szabályozás, ezért ennek a törvényjavaslatnak a végrehajtásával kapcsolatos
további munka keretében lehetséges az egységes szabályozás. A Bizottság
szükségesnek tartaná, hogy a végrehajtásra vonatkozó szabályok mielõbb
elkészüljenek és erre a miniszteri expozéban az elõterjesztõ kitérne. A
törvényjavaslat a jogszabályszerkesztés alapelveinek a nyelvhelyesség és a
közérthetõség követelményének megfelel.
A Bizottság elhatározta hogy a törvényjavaslat, az általa az építésügyrõl
igényelt átfogó tájékoztató széleskörû megvitatása érdekében a parlamenti vita
idején nyílt napot szervez.
Összefoglalva a törvényjavaslat idõszerû és szükséges, összhangja a
törvényekkel és jogszabályokkal biztosított, az EU jogszabályoknak megfelel. A
Bizottság a fentiekre való tekintettel a törvényjavaslatot egyhangúlag
általános vitára ajánlja. A Bizottság elõadója Tamássy István (SZDSZ).
Budapest, 1996. szeptember 6.
dr. Baráth Etele
elnök