______________
bizjelen\t2675res.doc
T/2675/9.. szám
Az Országgyûlés
Önkormányzati és rendészeti bizottságának
a j á n l á s a
az állam- és közbiztonságról szóló 1974. évi 17. törvényerejû rendelet
módosításáról szóló T/2675.. számú törvényjavaslat
r é s z l e t e s
vitájához
Tisztelt Országgyûlés!
Az Országgyûlés Önkormányzati és rendészeti bizottsága (továbbiakban:
Önkormányzati bizottság) megvitatta az állam- és közbiztonságról szóló 1974.
évi 17. törvényerejû rendelet (a továbbiakban: Tvr.) módosításáról szóló,
T/2675.. számon beterjesztett törvényjavaslatot, továbbá az ahhoz benyújtott
T/2675/3.., 4., 5., 6., 7., 8. számú módosító javaslatokat.
A bizottság a törvényjavaslat elfogadását támogatja, a módosító
javaslatokról pedig az ajánlás szerint foglalt állást.
Megjegyzés: A törvényjavaslat szövegébõl elhagyni javasolt szöveget [ ]
zárójel közé téve, az új szövegrészeket pedig aláhúzással jelöljük. Ha a
módosító javaslatban ettõl eltérõ jelölési mód szerepel - az egységes
elbírálás megkönnyítése érdekében - az ajánlásban a javaslatot ehhez a
jelölési módhoz igazítottuk annak szó szerinti tartalmára figyelemmel.
Amennyiben a módosító javaslat a törvényjavaslat §-ainak, illetve a §-ok
bekezdéseinek számozására, vagy a pontok jelölésére is vonatkozik, a
javaslat elfogadása esetén ezek értelemszerûen megváltoznak a
törvényjavaslat minden érintett rendelkezésében, hivatkozásában, az erre
történõ külön utalás nélkül is.
A Házszabály 145. § (1) bekezdés b/ pontja szerinti, a módosító
javaslatokra vonatkozó észrevételeket az ajánlás érintett pontjaihoz fûzött
keretes megjegyzések tartalmazzák.
1. Dr. Lõvey László, Puha Sándor, dr. Rubovszky György, dr. Medgyasszay
László, dr. Kutrucz Katalin és Mádi László képviselõk a törvényjavaslat 1. §-a
helyébe a következõ rendelkezdést javasolják:
"1. § [Az állam- és közbiztonságról szóló 1974. évi 17. törvényerejû
rendelet 6. § helyébe a következõ rendelkezés lép.
"6. § (1) Tilos a pit bullterrier jellegû veszélyes eb és ezek
keverékének tenyésztése, országba való behozatala, elidegenítése, reklámozása,
hirdetése, bármilyen formában történõ versenyeztetése. A tilalom szempontjából
tenyésztésnek kell tekinteni a véletlen szaporulat keletkezését és a más
fajtákkal történõ keresztezést is.
(2) Az (1) bekezdés alkalmazása tekintetében a törzskönyvezéstõl
függetlenül is pit bullterrier jellegû eb az, amely kormányrendeletben foglalt
jellemzõknek jelentõs mértékben megfelel.
(3) Az (1)-(2) bekezdés szerinti veszélyes eb csak ivartalanítva és csak
engedéllyel, kormányrendeletben meghatározott módon tartható és polgári jogi
szempontból vadállatnak kell tekinteni
(4) Kormányrendelet vagy önkormányzati rendelet más ebek tartását is
engedélyhez és/vagy meghatározott feltételekhez kötheti."]
Az állam- és közbiztonságról szóló 1974. évi 17. törvényerejû rendelet 6.
§-a helyébe a következõ rendelkezés lép:
6. § (1) Állami feladat az élet- és vagyonbiztonság védelme céljából az
állatok védelmének és kimélésének érdekében az állatviadalok megakadályozása,
valamint a veszélyesnek minõsülõ ebekkel szembeni védekezés.
(2) A törvény erejénél fogva veszélyes eb a pit bull terrier és e fajta
egyedeinek egymással való pároztatása, továbbá bármely más egyeddel való
keresztezésébõl származó keveréke. Kormányrendelet más fajtákat is
veszélyesnek nyilváníthat (a továbbiakban együtt: veszélyes eb).
(3) Tilos a pit bull terrier és keverékeinek bármely módon való
szaporítása, tenyésztése - ideértve a vétlen szaporulatot is -, az országba
való behozatala, kivitele, elidegenítése, reklámozása, hirdetése, bármely
formában történõ versenyeztetése, örzõ-védõ feladatokra való tartása, képzése
és alkalmazása.
(4) A (2) bekezdésben meghatározottakon túl veszélyes ebnek kell
tekinteni azt az ebet is, amelyet állategészségügyi szakhatósági közremûködés
alapján a települési (a fõvárosban a kerületi) önkormányzat jegyzõje (a
továbbiakban: jegyzõ) embernek vagy állatnak - ingerlése nélkül - okozott
súlyos sérülés miatt veszélyesnek minõsít (a továbbiakban: veszélyesnek
minõsített eb).
(5) A veszélyes és veszélyesnek minõsített eb kizárólag a jegyzõ által
kiadott engedéllyel, kormányrendeletben meghatározott feltételek esetén és
módon, az állategészségügyi szakhatóság által egyedi azonosítóval ellátva - a
pit bull terrier vagy keveréke kizárólag ivartalanítva, háztartásonként csak
egy egyede - tartható.
(6) A veszélyes és veszélyesnek minõsített ebet polgári jogi szempontból
vadállatnak kell tekinteni."
Indokolás: Lásd a T/2675/7. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Önkormányzati biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
2. Dr. Medgyasszay László képviselõ a törvényjavaslat 1. §-ában a Tvr. 6.
§ (1) bekezdésének a következõ módosítását javasolja:
T/1.. § Az állam- és közbiztonságról szóló 1974. évi 17. törvényerejû
rendelet 6. § helyébe a következõ rendelkezés lép./
"6. § (1) Tilos a pit bullterrier jellegû veszélyes eb és ezek
keverékének tenyésztése, más fajtákkal történõ keresztezése [országba való
behozatala, elidegenítése,] reklámozása, hirdetése, bármilyen formában történõ
versenyeztetése. [A tilalom szempontjából tenyésztésnek kell tekinteni a
véletlen szaporulat keletkezését és a más fajtákkal történõ keresztezést is.]"
Indokolás: Lásd a T/2675/3/1. sz. módosító javaslat
indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Önkormányzati biz. egyharmada sem
támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
3. Dr. Medgyasszay László képviselõ a törvényjavaslat 1. §-ában a Tvr. 6.
§ (3) bekezdésének a következõ módosítását javasolja:
T/1.. § Az állam- és közbiztonságról szóló 1974. évi 17. törvényerejû
rendelet 6. § helyébe a következõ rendelkezés lép./
"(3) Az (1)-(2) bekezdés szerinti veszélyes ebnek az országba való
behozatala, forgalmazása és tartása csak [ivartalanítva és csak] engedéllyel,
kormányrendeletben meghatározott módon történhet. Az ilyen ebet [tartható és]
polgári jogi szempontból vadállatnak kell tekinteni."
Indokolás: Lásd a T/2675/3/1. sz. módosító javaslat
indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Önkormányzati biz. egyharmada sem
támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
4. Dr. Lõvey László, Puha Sándor, dr. Rubovszky György, dr. Medgyasszay
László, dr. Kutrucz Katalin és Mádi László képviselõk a törvényjavaslat 3. §-a
helyébe a következõ rendelkezés felvételét javasolják:
"3. § [Az állam- és közbiztonságról szóló 1974. évi 17. törvényerejû
rendelet új 6/B. § egészül ki.
"6/B § (1) A 6.§ (1)-(2) bekezdés szerinti veszélyes ebet, az eb
tulajdonosának költségére a törvény hatálybalépését követõ 90 napon belül
ivartalanítani kell.
(2) Más ebnek a tulajdonos költségére történõ ivartalanítása akkor
rendelhetõ el , ha az eb embernek, vagy állatnak súlyos sérülést okoz,
feltéve, hogy a kutyát nem kobozták el.
(3) A büntetõ vagy szabálysértési eljárás során jogerõsen elkobzott eb
leölését el kell rendelni. A veszélyes eb lefoglalásának, elkobzásának és
leölésének költségei, amennyiben az eb tulajdonosát jogerõsen elmarasztalták,
az eb tulajdonosát terheli."]
Az állam- és közbiztonságról szóló 1974. évi 17. törvényerejû rendelet új
6/B. §-sal egészül ki:
6/B. § (1) A pit bull terrier és keverékei tulajdonosa e törvény
veszélyes ebekre vonatkozó rendelkezésének hatálybalépését követõ tizenöt
napon belül köteles a jegyzõnél az eb ivartalanítását és tartós egyedi
azonosítóval történt ellátását igazolni.
(2) A veszélyesnek minõsített eb tulajdonosa a veszélyessé minõsítõ
határozat jogerõre emelkedésétõl számított 30 napon belül köteles az eb tartós
egyedi azonosítóval történõ ellátásáról szóló igazolást a jegyzõnek bemutatni.
(3) Ha az (1)-(2) bekezdésben megjelölt igazolást az eb tulajdonosa nem
mutatja be, a jegyzõ a hatósági beavatkozás végrehajtására a külön rendeletben
meghatározottak szerint intézkedik.
(4) A jegyzõ a veszélyes vagy veszélyessé minõsített ebrõl nyilvántartást
vezet, amely az alábbi adatokat tartalmazza:
a/ a tulajdonos természetes személyazonosító adatait és lakcímét;
b/ az eb tartós egyedi azonosító adatait;
c/ az eb egyedi jellemzõit;
d/ ivartalanított eb esetén az ivartalanítás idõpontját.
(5) Ha a veszélyes ebre vonatkozó ebtartás szabályait megszegik és emiatt
az eb embernek vagy állatnak sérülést okoz, el kell rendelni az eb kiirtását.
(6) Ha a veszélyesnek minõsített ebre vonatkozó ebtartás szabályait
megszegik és emiatt az eb
a/ embernek 8 napon belül gyógyuló sérülést vagy állatnak kisebb sérülést
okoz, az eb ivartalanítását;
b/ embernek vagy állatnak ismételten az a/ pont szerinti sérülést okoz
vagy embernek 8 napon túl gyógyuló sérülést, illetve állatnak súlyos sérülést
okoz,
az eb kiirtását kell elrendelni.
(7) A veszélyes vagy veszélyessé minõsített eb tulajdonosa ellen indított
büntetõ vagy szabálysértési eljárás során jogerõs határozattal elkobzott eb
kiirtását kell elrendelni.
(8) A jogerõs határozattal elrendelt hatósági beavatkozások
(ivartalanítás, tartós egyedi azonosítás) továbbá a lefoglalás, az elkobzás,
és a kiirtás költségei az eb tulajdonosát terhelik."
Indokolás: Lásd a T/2675/8. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Önkormányzati biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
5. Dr. Medgyasszay László képviselõ a törvényjavaslat 3. §-ában a Tvr.
6/B. §-ának a következõ módosítását javasolja:
"3. § Az állam- és közbiztonságról szóló 1974. évi 17. törvényerejû
rendelet új 6/B. § egészül ki.
"6/B. § [(1) A 6. § (1)-(2) bekezdés szerinti veszélyes ebet, az eb
tulajdonosának költségére a törvény hatálybalépését követõ 90 napon belül
ivartalanítani kell.
(2) Más ebnek a tulajdonos költségére történõ ivartalanítása akkor
rendelhetõ el, ha az eb embernek, vagy állatnak súlyos sérülést okoz, feltéve,
hogy a kutyát nem kobozták el.
(3)] A büntetõ vagy szabálysértési eljárás során jogerõsen elkobzott eb
leölését el kell rendelni. A veszélyes eb lefoglalásának, elkobzásának és
leölésének költségei, amennyiben az eb tulajdonosát jogerõsen elmarasztalták,
az eb tulajdonosát terheli.""
Indokolás: Lásd a T/2675/3/2. sz. módosító javaslat
indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Önkormányzati biz. egyharmada sem
támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
6. Dr. Lõvey László, Puha Sándor, dr. Rubovszky György, dr. Medgyasszay
László, dr. Kutrucz Katalin és Mádi László képviselõk a törvényjavaslat 4. §-a
helyébe a következõ rendelkezés felvételét javasolják:
"4. § [Az állam- és közbiztonságról szóló 1974. évi 17. törvényerejû
rendelet új 6/C. § egészül ki.
6/C. Felhatalmazást kap a Kormány,
a) hogy a 6.§-ban megjelölt veszélyes ebek engedélyezésének, tartásának
feltételeit és módját valamint ezek ellenõrzésének rendjét rendeletben
szabályozza.
b) a 6. § (2) bekezdésben megjelölt ebek jellemzõit és a 6. § (4)
bekezdésben jelölt ebek körét rendeletben meghatározza]
Az állam- és közbiztonságról szóló 1974. évi 17. törvényerejû rendelet új
6/C. §-sal egészül ki:
6/C. § (1) E törvénynek a veszélyes ebekre vonatkozó rendelkezései
tekintetében az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló 1957. évi
IV. törvény rendelkezéseit - az e törvényben foglalt eltérésekkel - kell
alkalmazni.
(2) A veszélyes ebbé minõsítési eljárás során a szakhatóság a megkeresést
öt napon belül köteles teljesíteni, amely egy esetben további három nappal
meghosszabítható. A szakhatóság nyilatkozata hiányában a jegyzõ az ügy
érdemében döntést nem hozhat.
(3) A jegyzõ elsõ fokú határozata ellen nyolc napon belül lehet
fellebbezéssel élni. A fellebbezést az illetékes közigazgatási hivatal nyolc
napon belül bírálja el.
(4) A közigazgatási hivatal másodfokon meghozott határozatát a jogerõre
tekintet nélkül azonnal végrehajtandóvá kell nyilvánítani.
(5) A 6/B. § (4) bekezdésében megjelölt adatokat az eb elpusztulásától,
elvesztésétõl, tulajdonos változásától számított három évig kell
nyilvántartani.
(6) Felhatalmazást kap a Kormány, hogy:
a/ a 6. § (2) bekezdés szerinti fajtákat és azok ismérveit;
b/ a veszélyessé minõsítés feltételeit és a rendjét;
c/ a veszélyes és a veszélyessé minõsített eb tartása engedélyezésének és
tartásának részletes feltételeit és módját, valamint ezek ellenõrzésének
rendjét
rendeletben szabályozza.
(7) Felhatalmazást kap:
a/ a belügyminiszter, hogy a veszélyes eb tartása engedélyezésének díját;
b/ a földmûvelésügyi miniszter, hogy az eb veszélyessé minõsítési
eljárással kapcsolatos szakhatósági közremûködés szabályait és az eb egyedi
azonosításának díját
rendeletben szabályozza."
Indokolás: Lásd a T/2675/4. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Önkormányzati biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
7. Dr. Lõvey László, Puha Sándor, dr. Rubovszky György, dr. Medgyasszay
László, dr. Kutrucz Katalin és Mádi László képviselõk a törvényjavaslat 5. §
(1) bekezdésében a Btk. 262/A. §-ának a következõ módosítását javasolják:
"5. § (1) A Büntetõ Törvénykönyvrõl szóló 1978. évi IV. törvény (Btk.) a
következõ 262/A. §-sal egészül ki:
Veszélyes eb tenyésztési, behozatali tilalmának és tartási módjának
megszegése
"262/A. § (1) Aki
a) törvényben meghatározott veszélyes eb tenyésztésére vagy országba való
behozatalára vonatkozó tilalmat megszegi[, illetve azt engedély nélkül tart];
b) [törvényben meghatározott] veszélyes ebet engedély nélkül tart,
illetve az ilyen veszélyes eb jogszabályban elõirt tartási módjára vonatkozó
szabályokat ismételten és súlyosan megszegi;
c) eb részvételével tartott tiltott állatviadalt szervez, ahhoz
épületet, egyéb helyet, anyagi eszközt bocsát más személy rendelkezésére,
valamint tiltott állatviadalra fogadást szervez vagy ilyenen közremûködik
vétséget követ el, és két évig terjedõ szabadságvesztéssel büntetendõ."
Indokolás: Lásd a T/2675/6. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Önkormányzati biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
8. Dr. Lõvey László, Puha Sándor, dr. Rubovszky György, dr. Medgyasszay
László, dr. Kutrucz Katalin és Mádi László képviselõk a törvényjavaslat 6. §-a
helyébe az alábbi rendelkezdés felvételét javasolják:
"[Ez a törvény 1996 július 15.-én lép hatályba.] E törvény veszélyes eb
ivartalanítására vonatkozó szabályai (1. § (5) bekezdés) a törvény
kihirdetését követõ 8. napon, egyéb rendelkezései a kihirdetését követõ 90.
napon lépnek hatályba."
Indokolás: Lásd a T/2675/5. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Önkormányzati biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
Összeállította: az Országgyûlés Jogi Fõosztálya
Budapest, 1996. október 3.
Dr. Bernáth Varga Balázs s.k.,
az Önkormányzati bizottság elnöke