1
MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA
EGYSÉGES JAVASLAT
a társadalombiztosítás pénzügyi alapjai 1995. évi
költségvetésének végrehajtásáról szóló
T/2838.. számú törvénxjavaslat
zárószavazásához
Medgyessy Péter
pénzügyminiszter
Budapest, 1996. november 7.
1996. évi ..... törvény
a társadalombiztosítás pénzügyi alapjai 1995. évi
költségvetésének végrehajtásáról
Az Országgyûlés a társadalombiztosítás pénzügyi alapjai 1995. évi - a társada-
lombiztosítás pénzügyi alapjainak 1995. évi költségvetésérõl és a
természetbeni egészségbiztosítási szolgáltatások finanszírozásának általános
szabályairól szóló 1995. évi LXXIII. törvényben (a továbbiakban: KT.)
meghatározott - költségvetésének végrehajtásáról a következõ törvényt alkotja:
I. fejezet
A NYUGDÍJBIZTOSÍTÁSI ALAP 1995. ÉVI KÖLTSÉGVETÉSÉNEK
VÉGREHAJTÁSA
A fõösszegek és a hiány rendezése
1. §
(1) Az Országgyûlés a Nyugdíjbiztosítási Alap (a továbbiakban : Ny.
Alap) 1995. évi költségvetésének végrehajtását 493 728 millió
( négyszáz-kilencvenhárommilliárd hétszázhuszonnyolc millió ) forint
bevétellel, 511 918 millió ( ötszáz-tizenegy milliárd kilencszáztizennyolc
millió) forint kiadással, 18 190 millió ( tizennyolcmilliárdegyszázkilencven
millió) forint kiadási többlettel jóváhagyja.
(2) A Ny. Alap költségvetése végrehajtásának mérlegét a törvény 1. számú
melléklete tartalmazza.
(3) Az 1. § (1) bekezdésében megjelölt kiadási többlet rendezése - a Magyar
Köztársaság 1996. évi költségvetésérõl szóló 1995. évi CXXI. törvény ( a
továbbiakban: KKT. ) 32. §-ának (2) bekezdésében foglalt rendelkezés alapján -
a központi költségvetés 1995. évi zárszámadásában történik.
(4) A Ny. Alapnak az (1) bekezdésben meghatározott kiadási többlete a Ny. Alap
likviditási tartalékát csökkenti. A pénzügyi rendezéssel a likviditási
tartalék visszapótlódik.
A bevételek részletezése
2. §
(1) A Ny. Alap járulékbevétele 432 763 millió forint. Ebbõl a munkáltatói
nyugdíjbiztosítási járulék bevétele 351 896 millió forint, az egyéni
nyugdíjjárulék bevétele 69 957 millió forint, a munkanélküliek ellátása után
fizetett nyugdíjbiztosítási járulék 7561 millió forint, a munkanélküli járadék
után fizetett nyugdíjjárulék 1650 millió forint. Az egyes szociális ellátások
után fizetett járulék 1699 millió forint.
(2) A Ny. Alap járulékbevételébõl, 17 289 millió forint a kintlévõségek behaj-
tásából eredõ rendkívüli járulékbevétel.
(3) A társadalombiztosítási tevékenységgel kapcsolatos egyéb bevétel 13 992
millió forint, melybõl a késedelmi pótlék és rendbírság 12 192 millió
forint, a jogalap nélküli kifizetések visszatérítésének és az egyéb
bevételeknek az ösz-szege 1800 millió forint.
(4) A Ny. Alap kamat- és egyéb hozambevétele 3637 millió forint.
(5) Az 1992. évi LXXXIV. törvény, ( a továbbiakban: AT.) 7. §-ának (3)-(4) be-
kezdése alapján a KT. 2. §-ának (2) bekezdése által az 1995. évi költségvetés
bevételei közé bevont befektetések hozama tartalék összege 3636 millió
forint, a befektetett eszközök értékesítésébõl származó bevétel 335 millió
forint, a Lakásalap fedezeti kötvény 1995. évi tõketörlesztésébõl befolyt
összeg 1300 millió forint.
(6) A Ny. Alapot az AT. 3. § (5) bekezdésének b) pontjában foglalt rendelkezés
alapján megilletõ bevétel 36 064 millió forint.
(7) A Ny. Alapnak az Egészségbiztosítási Alap ( a továbbiakban: E. Alap ) az
egyszeri bevétel átcsoportosításából származó bevétele 1052 millió forint.
(8) A mûködési célú bevételek összege 934 millió forint, ebbõl:
a) a nem a társadalombiztosítás által finanszírozott ellátásokra a Magyar
Köztársaság 1995. évi költségvetésérõl szóló 1994. évi CIV. törvény XII. Nép-
jóléti Minisztérium fejezet, 11. cím, 1. alcím, 3. elõirányzat-csoport
elõirányzata szerint átutalt költségtérítés összege 155 millió forint;
b) az egyéb szervek térítése, illetve a saját mûködési bevétel összege
618 millió forint;
c) a mûködési költségvetés 1994. évi pénzmaradványából a nyugdíj-
biztosítás mûködési kiadásainak fedezetére felhasznált összeg 160 millió
forint.
(9) Az államtól fixtehermentesen átvett vagyon hozamából származó bevétel 15
millió forint.
A kiadások részletezése
3. §
(1) Az AT. 4. §-ának (1) bekezdésében meghatározott a Ny. Alapot terhelõ
nyugellátások kiadása 443 170 millió forint.
(2) A ténylegesen kimutatható egyéb kiadások (postaköltség és útiköltség-
térítés) összege 2015 millió forint.
(3) A mûködésre fordított kiadás 9337 millió forint, melybõl :
a) 8064 millió forint a Ny. Alapból fedezett összeg , amely
tartalmazza a - biztosítási önkormányzatok megállapodása alapján az egymás
számára végzett feladatokhoz történõ kölcsönös hozzájárulásokhoz igazodóan -
nettó módon átadásra kerülõ, az Egészségbiztosítási Önkormányzat igazgatási
szerveinél mûködési célra felhasználható 1500 millió forint összeget és a 2. §
(8) bekezdésében meghatározott bevételbõl teljesített 924 millió forint
összegû kiadást;
b) 1273 millió forint az (4) - (5) és (8) - (9) bekezdésekben
részletezett kiadások összege.
(4) 150 millió forint a világbanki kölcsönszerzõdés 1995-ben esedékes nyugdíj-
biztosítási kiadása.
(5) A mûködési célú informatikai fejlesztés kiadása 568 millió forint.
(6) A vagyongazdálkodással kapcsolatos ráfordítások összege 259 millió forint.
(7) Az AT. 3. §-a (5) bekezdésének a) pontjában foglalt rendelkezés alapján
keletkezett kiadás összege 56 726 millió forint.
(8) A Nyugdíjbiztosítási Önkormányzat járulékellenõrzési tevékenységet
(elfedett járulék feltárását) végzõ igazgatási szervei hatékonyabb mûködéséhez
szükséges feltételek megteremtésére, illetve anyagi ösztönzésre fordított
kiadás 31 millió forint.
(9) Az 1995. évi beruházások összege 525 millió forint.
(10) Mûködési elõirányzatból és befektetett eszközök értékesítésébõl
megvalósított befektetés 410 millió forint.
Mûködési költségvetés
4. §
(1) A mûködési költségvetés bevételi fõösszege 9337 millió forint.
(2) A mûködési költségvetés kiadási fõösszege 9337 millió forint, ebbõl:
a) a Nyugdíjbiztosítási Önkormányzat kiadása 53 millió forint, az Orszá-
gos Nyugdíjbiztosítási Fõigazgatóság kiadása 745 millió forint, a területi
nyugdíjbiztosítási igazgatóságok kiadása 3317 millió forint, a
Nyugdíjfolyósító Igazgatóság kiadása 1515 millió forint;
b) a központosított elõirányzatok teljesítésének összege 3196 millió fo-
rint. Ebbõl 315 millió forint a központosított intézményi elõirányzatok
teljesítése, 1381 millió forint, a nyugdíjbiztosítási célfeladatok
teljesítése, 1500 millió forint - a biztosítási önkormányzatok megállapodása
alapján az egymás számára végzett feladatokhoz történõ kölcsönös
hozzájárulásokhoz igazodóan - az Egészségbiztosítási Önkormányzat igazgatási
szerveinek nettó módon átadott hozzájárulás 511 millió forint a mûködési
költségvetésben 1995-ben keletkezett pénzmaradvány összege, melybõl a
Világbanki Kölcsönnel kapcsolatos pénzmaradvány 118 millió forint.
(3) A Ny. Alap mûködési költségvetése végrehajtásának mérlegét a törvény 2.
számú melléklete tartalmazza.
II. fejezet
AZ EGÉSZSÉGBIZTOSÍTÁSI ALAP 1995. ÉVI KÖLTSÉGVETÉSÉNEK
VÉGREHAJTÁSA
A fõösszegek és a hiány rendezése
5. §
(1) Az Országgyûlés az E. Alap 1995. évi költségvetésének végrehajtását
422 915 millió (négyszázhuszonkétmilliárd-kilencszáztizenötmillió) forint
bevétellel, 445 141 millió (négyszáznegyvenötmilliárd-egyszáznegyenegymillió)
forint kiadással és 22 226 millió (huszonkétmilliárd-kettõszázhuszonhatmillió)
forint kiadási többlettel jóváhagyja.
(2) Az E. Alap költségvetése végrehajtásának mérlegét a törvény 3. számú mel-
léklete tartalmazza.
(3) Az E. Alap (1) bekezdés szerinti kiadási többletének rendezése - a KKT 32.
§-ának (2) bekezdésében foglalt rendelkezés alapján - a központi költségvetés
1995. évi zárszámadásában történik.
(4) Az E. Alapnak az (1) bekezdésben meghatározott kiadási többlete a pénzügyi
rendezéséig az E. Alap likviditási tartalékát csökkenti. A pénzügyi
rendezéssel a likviditási tartalék visszapótlódik.
A bevételek részletezése
6. §
(1) A járulékbevételek összege 345 705 millió forint. A járulékbevételek
összegébõl a munkáltatói egészségbiztosítási járulék befizetések összege
280 582 millió forint, a munkanélküliek ellátásai után fizetett
egészségbiztosítási járulék 6018 millió forint, az egyéni egészségbiztosítási
járulékbevételek összege 46 867 millió forint, a baleseti járulék 1 837 millió
forint. A társadalombiztosításról szóló, többször módosított 1975. évi II.
törvény 119. §-a alapján a központi költségvetés által 1995-ben fizetett
járulék összege 10 400 millió forint.
(2) A járulékbevételek (1) bekezdés szerinti összegébõl a kintlevõségek
behajtásából származó bevételek összege 13 322 millió forint.
(3) A terhesgondozásnak az E. Alap kiadásai között szereplõ, de 1993-tól a
központi költségvetést terhelõ költségei fedezetére a központi költségvetéstõl
átvett összeg 2500 millió forint.
(4) A társadalombiztosítási tevékenységgel kapcsolatos egyéb bevételek összege
12 731 millió forint. Ebbõl 9413 millió forint a késedelmi pótlék és a
rendbírság összege, 169 millió forint a terhességmegszakítás egyéni térítési
díja, 1000 millió forint az e feladattal kapcsolatosan 1994-ben megelõlegezett
költségek 1995. évi - a magzati élet védelmérõl szóló 1992. évi LXXIX. törvény
16. §-ának (3) bekezdésében meghatározott - központi költségvetési
megtérítése, a baleseti megtérítések és egyéb kártérítések megtérítésének
összege 1090 millió forint, a további bevételi tételek összege 1059 millió
forint.
(5) A kamat- és egyéb hozambevételek összege 159 millió forint.
(6) A befektetések hozama tartalék állományának a bevételek közé - a KT. 6. §-
ának (8) bekezdése alapján - történt bevonásából származó bevételi összeg 535
millió forint.
(7) Az államtól vissztehermentesen átvett vagyon hozamából származó bevétel 15
millió forint.
(8) Az energiaár-emelés hatásának az egészségügyi intézmények körében történõ
kompenzálására a központi költségvetés által biztosított összeg 882 millió
forint.
(9) Az E. Alapot az AT. 3. §-a (5) bekezdésének a) pontjában foglalt
rendelkezés alapján megilletõ - Ny. Alap nyugdíjkiadásai után a természetbeni
egészségbiztosítási szolgáltatások fedezetére befolyt - járulékbevétel összege
56 726 millió forint.
(10) Az E. Alapnak a címzetten a mûködési kiadások fedezetére szolgáló
bevétele 3663 millió forint. Ebbõl az összegbõl 1500 millió forint a Ny.
Alapnak az AT.10. §-a (9) bekezdésében meghatározott hozzájárulása, 1195
millió forint a központi költségvetés által a családi pótlék és más ellátások
folyósítási kiadásainak megtérítésére fizetett összeg, 687 millió forint az
1994. évben a mûködési költségvetésben keletkezett pénzmaradvány bevonásából
származó bevétel, 281 millió forint az egyéb mûködési célú bevételek összege.
A kiadások részletezése
7. §
(1) A gyógyító-megelõzõ ellátásokra fordított kiadások összege 191 022 millió
forint. A gyógyító-megelõzõ ellátásokra fordított kiadások részletezését a
törvény 4. számú melléklete tartalmazza.
(2) A gyógyszerek fogyasztói árának társadalombiztosítási támogatására
fordított kiadás 69 977 millió forint, a gyógyászati segédeszközök fogyasztói
árának társadalombiztosítási támogatására fordított összeg 10 808 millió
forint. 799 millió forint a vérzékenység kezelésének kiadása.
(3) A gyógyászati szolgáltatások kiadása 1 354 millió forint, amelybõl a
gyógyfürdõ szolgáltatásra kifizetett összeg 1214 millió forint, az
anyatejellátás kiadása 140 millió forint.
(4) Az E. Alapot terhelõ nyugellátások összege 68 147 millió forint.
(5) A terhességi-gyermekágyi segély kiadása 8904 millió forint.
(6) A táppénzkiadás 39 805 millió forint.
(7) Az egyéb betegségi ellátások együttes összege 3158 millió forint. Ebbõl
1771 millió forint az utazási költségtérítés kiadása, 708 millió forint a
kártérítési járadékok kiadása, 679 millió forint a betegséggel kapcsolatos
segélyekre
fordított összeg. A betegséggel kapcsolatos segélyek összegébõl 130 millió
forint a külföldi sürgõsségi gyógykezelés költségeinek megtérítése, 307 millió
forint a javasolt külföldi gyógykezelés kiadásaira fordított összeg, 241
millió forint a
rendkívüli szociális támogatások kiadása, 2 millió forint a nemzetközi
egyezményekbõl eredõ kiadás.
(8) Az E. Alapot terhelõ posta-, bank-, és egyéb költségek összege 1127 millió
forint. Ebbõl az összegbõl 259 millió forint a társadalombiztosítási
azonosító jel kibocsátásának 1995. évi kiadása.
(9) A társadalombiztosítási kifizetõhelyek fenntartóinak fizetett
költségtérítés összege 363 millió forint.
(10) A kamat- és egyéb hozambevételekkel összefüggõ kiadások összege 9 millió
forint.
(11) Az AT. 3. §-a (5) bekezdésének b) pontjában foglalt rendelkezés alapján
az E. Alap által - a pénzbeli egészségbiztosítási ellátások után - a Ny. Alap
részére megfizetett járulék összege 36 064 millió forint.
(12) Az E. Alapból a Ny. Alapba történt egyszeri forrásátcsoportosítás 1052
millió forint.
(13) A mûködésre fordított kiadás 12 554 millió forint, amelybõl
a) 7583 millió forintot a KT. 7. §-a (13) bekezdésének a) pontja szerinti
összeg;
b) 3663 millió forintot a 6. § (10) bekezdése szerinti mûködési célú
bevételekbõl teljesített kiadás;
c) 1308 millió forintot a (14)-(16) bekezdések szerinti kiadások összege
képez.
(14) Az Egészségbiztosítási Önkormányzat behajtási tevékenységet végzõ
igazgatási szervei hatékonyabb mûködéséhez szükséges feltételek
megteremtésére, illetve anyagi ösztönzésére szolgáló kiadás 607 millió
forint.
(15) A mûködési célú informatikai fejlesztést szolgáló kiadás összege 500
millió forint.
(16) A világbanki program hazai költségeire fordított kiadás 201 millió
forint.
Mûködési költségvetés
8. §
(1) A mûködési költségvetés bevételi fõösszege 12 554 millió forint.
(2) A mûködési költségvetés kiadási fõösszege 12 554 millió forint. Ebbõl az
összegbõl az Egészségbiztosítási Önkormányzat kiadása 87 millió forint, az
Országos Egészségbiztosítási Pénztár kiadása 2583 millió forint, a megyei és
ágazati Egészségbiztosítási Pénztárak kiadása 6906 millió forint, az Országos
Orvosszakértõi Intézet kiadása 592 millió forint, a központosított intézményi
elõirányzatok és az egészségbiztosítási célfeladatok teljesítésének összege
1861 millió forint. A mûködési költségvetésben 1995-ben keletkezett
pénzmaradvány összege 525 millió forint.
(3) A mûködési költségvetés végrehajtásának mérlegét a törvény 5. számú
melléklete tartalmazza.
III. fejezet
A TÁRSADALOMBIZTOSÍTÁSI ALRENDSZER EGÉSZÉT ÉRINTÕ RENDELKEZÉSEK
9. §
Az államháztartás társadalombiztosítási alrendszerének a Ny. Alap és az E.
Alap költségvetése összegezésébõl - a halmozódások kiküszöbölésével - adódó
összevont költségvetése végrehajtásának mérlegét a törvény 6. számú melléklete
tartalmazza.
10. §
Az Ny. Alap és az E. Alap likviditási tartalékának a Társadalombiztosítási
Alap 1991. évi költségvetésének a végrehajtásáról, valamint a tartalékalapok
biztosítási ágak közötti megosztásáról szóló 1992. évi LX. tv. 4. §-ának (3)-
(5) bekezdése szerinti - az 1994. évi kötelezettséggel összefüggõ -
visszapótlására a társadalombiztosítás pénzügyi alapjai 1994. évi
költségvetésének végrehajtásáról szóló 1996. évi XL. tv. 10. §-ának (4)
bekezdése szerint 1995-ben felhasznált összeg a Ny. Alap esetében 756 millió
forint, az E.Alap esetében 112 millió forint. Ezek az összegek a
nyugdíjbiztosítás és az egészségbiztosítás által folyósított, nem az általuk
finanszírozott ellátások 1995. évi finanszírozási többlete.
11. §
(1) A Társadalombiztosítási Alap 1992. évi költségvetésérõl, valamint a
Társadalombiztosítási Alapról szóló 1988. évi XXI. törvény módosításáról
rendelkezõ - többször módosított - 1992. évi X. törvény 21. §-ának (4)
bekezdésében foglalt rendelkezés alapján 1995-ben a Ny. Alap javára 4152
millió forint összegben, az E. Alap javára - részben ideiglenes átadás -
átvételi értéken
számításba véve - 4479 millió forint összegben történt állam általi
vissztehermentes vagyonátadás. E vagyon az alapoknak az AT. 6. §-a (2)
bekezdésében meghatározott tartalékalapját illeti.
(2) Az (1) bekezdés szerinti tartalékban nyilvántartott értékpapírok
értékvesztése, ingatlanok értékcsökkenése, 1995. év végi elszámolásának
tartalékcsökkentõ hatása a Ny. Alapnál 79 ezer forint, az E. Alapnál 73 millió
forint.
12. §
Az E. Alap tartósan befektetett eszközök tartalékában nyilvántartott
értékpapírok értékvesztése, valamint az egészségbiztosítás tulajdonában álló
bérházak értékcsökkenése 1995. év végi elszámolásának a tartósan befektetett
eszközök állományát csökkentõ hatása 68 millió forint.
13. §
(1) A társadalombiztosítás pénzügyi alapjaival szemben fennálló tartozások
vagyonátadással történõ rendezése keretében 1995-ben átvett vagyon átvételkori
értéke 4136 millió forint, ebbõl 4129 millió forint értékû vagyon felszámolási
eljárás során, 7 millió forint értékû vagyon pedig az AT. 6. §-ának (3)
bekezdésében szabályozott átvétellel került társadalombiztosítási tulajdonba.
Az átvett vagyon - a tartozásra befizetett összegek különbözõ tartozásrészek
kiegyenlítésére történõ felhasználásának sorrendjére vonatkozó rendelkezések,
valamint az AT. 4. §-a (3) bekezdésének a) és c) pontjában, továbbá 5. §-a (3)
bekezdésének a) és d) pontjában foglalt rendelkezések értelemszerû
alkalmazásával megállapítható - eszmei hányadok szerint oszlik meg a Ny. Alap
és az E. Alap között.
(2) A társadalombiztosítás pénzügyi alapjaival szemben fennálló tartozások
vagyonátadással történõ rendezése keretében átvett vagyon 1995. december 31-
ével elszámolt értékvesztése (ideértve az e vagyonkörbe tartozó ingatlan
értékcsökkenését is) 235 millió forint. Az Ny. Alap által átvett vagyon
esetében az értékvesztés 131 millió forint. Ebbõl 116 millió forint az 1995-
ben átvett vagyon, 15 millió forint az 1994-ben átvett vagyonrészek után
elszámolt értékvesztése. Az E. Alap által átvett vagyon elszámolt
értékvesztése 104 millió forint.
14. §
(1) A társadalombiztosítási szervek által folyósított, társadalombiztosítási
alrendszeren kívüli forrásból megtérített ellátások kiadásait, valamint a
kiadások fedezetére befolyt összegeket a törvény 7. számú melléklete
tartalmazza.
(2) A társadalombiztosítás pénzügyi alapjai tartalékainak 1995. évi alakulását
a törvény 8. számú melléklete és 9. számú melléklete tartalmazza.
(3) A társadalombiztosítás pénzügyi alapjaival szemben fennálló tartozások
vagyonátadással történõ rendezése keretében átvett vagyont a törvény 10. számú
melléklete tartalmazza.
15. §
Ez a törvény a kihirdetését követõ 8. napon lép hatályba.