ORSZÁGGYÛLÉSI KÉPVISELÕ
Kapcsolódó módosító javaslat!
dr. Gál Zoltán
az Országgyûlés elnökének
HELYBEN
Tisztelt Elnök Úr!
A Házszabály 102. § (1) bekezdése alapján az országgyûlési képviselõk
jogállásáról szóló 1990. évi LV. törvény módosításáról szóló T/3121.. számú
törvényjavaslathoz - a T/3121/13., T/3121/31.., a T/3121/32.., T/3121/26/1. és a
T/3121/18.., T/3121/40.., T/3121/44. számokon benyújtott módosító javaslatokhoz
kapcsolódva - a következõ
kapcsolódó módosító javaslatot
terjesztem elõ:
1.) A javaslat 1. § alatt szereplõ "Gazdasági összeférhetetlenség" fejezetcím
és a hozzá tartozó 13. és 14. § -ok szövege elmarad. A további paragrafusok
számozása értelemszerûen változik:
"1.§
[Gazdasági összeférhetetlenség
13.§
Országgyûlési képviselõ nem lehet:
a) állami vállalatnak, trösztnek, tröszti vállalatnak, közüzemi
vállalatnak vezérigazgatója, vezérigazgató-helyettese, igazgatója, igazgató-
helyettese, igazgató tanácsának vagy vezetõ testületének, és felügyelõ
bizottságnak tagja;
b) a megyei közgyûlések, a megyei jogú városok, a Fõvárosi Önkormányzat
által alapított önkormányzati vállalatnak vezérigazgatója, vezérigazgató-
helyettese, igazgatója, igazgató-helyettese, igazgató tanácsának vagy vezetõ
testületének tagja;
c) a szavazati jogok tíz százalékát meghaladó állami tulajdoni
részesedéssel (befolyásoló részesedéssel) mûködõ gazdasági társaság vezetõ
tisztségviselõje, igazgató tanácsának vagy vezetõ testületének, felügyelõ-
bizottságának tagja, valamint a társasággal munkaviszonyban vagy munkavégzésre
irányuló más jogviszonyban álló vezetõje (vezérigazgatója).
d) a megyei közgyûlések, a megyei jogú városok, a Fõvárosi Önkormányzat
teljes vagy többségi tulajdoni részesedésével mûködõ gazdasági társaság vezetõ
tisztségviselõje, igazgató tanácsának vagy vezetõ testületének, felügyelõ-
bizottságának tagja, valamint a társasággal munkaviszonyban vagy munkavégzésre
irányuló más jogviszonyban álló vezetõje (vezérigazgatója).
e) a szavazati jogok tíz százalékát meghaladó állami tulajdoni
részesedéssel (befolyásoló részesedéssel) vagy a megyei közgyûlések, a megyei
jogú városok, a Fõvárosi Önkormányzat teljes vagy többségi tulajdoni
részesedésével mûködõ gazdasági társaság által alapított leányvállalatnak
vezérigazgatója, vezérigazgató-helyettese, igazgatója, igazgató-helyettese,
igazgató tanácsának vagy vezetõ testületének tagja;
14.§
Országgyûlési képviselõ nem lehet:
a) a közbeszerzésekrõl szóló 1995. évi XL. törvény hatálya alá tartozó
szervezettel - a törvény hatálya alá tartozó beszerzések teljesítésére
irányuló - szerzõdéses viszonyban álló gazdálkodó szervezet vezetõ
tisztségviselõje, felügyelõ-bizottsági tagja, valamint a gazdálkodó
szervezettel munkaviszonyban, vagy munkavégzésre irányuló más jogviszonyban
álló vezetõje (vezérigazgatója).
b) a képviselõi mandátum fennállása alatt, illetve annak megszûnésétõl
számított két évig koncessziós társaság vezetõ tisztségviselõje, felügyelõ-
bizottsági tagja, valamint a gazdálkodó szervezettel munkaviszonyban, vagy
munkavégzésre irányuló más jogviszonyban álló vezetõje (vezérigazgatója).]"
Indokolás:
Összeegyeztethetetlen az Alkotmánnyal a képviselõi tevékenységnek a
tulajdonviszonyok függvényében történõ megkülönböztetése.
A késõbbiekben megválasztandó Országgyûlés összetételére egészségtelenül
hat vissza a gazdasági összeférhetetlenség javasolt szabály, távol tartja a
képviselõségért indulástól a gazdasági élet szereplõinek jelentõs körét,
jelentõs rétegek reprezentánsait és fontos törvényalkotási kérdések valódi
szakértõit az Országgyûléstõl.
A kötött állami illetve önkormányzati tulajdonhányadhoz kapcsolódó
korlátozások értelmezhetetlenek, mivel a szavazati jogok százalékos arányai
viszonylag gyakran változhatnak (pl. jelzálog érvényesítése, felszámolási
eljárások, vagy akár részvényforgalmazás keretében). Ilyen esetekben a
javasolt szabályozás a képviselõi kör folyamatos változtatási kényszereit
eredményezheti, ami veszélyeztetheti a politikai stabilitást.
A közbeszerzési törvény nemcsak a beszerzõkre, hanem a szállítókra is
kiterjed. Elképzelhetetlen az, hogy a vezetõ tisztségviselõ személye
következtében vállalkozásoknak távol kell maradniuk a pályázatokban való
részvételtõl.
A koncessziós társaságokra szintén értelmezhetetlen a szabályozás. Pl.
egy regionális távközlési koncessziós társaság miért ne adhatná el részvényeit
olyan társaságnak, amelyben országgyûlési képviselõ mondjuk a felügyelõ
bizottság tagja?
Értelmezhetetlen a szabályozás pl. önkormányzati kulturális vagy
egészségügyi vállalkozások tekintetében. (Pl. miért ne lehetne országgyûlési
képviselõ a megyei önkormányzat által alapított Kft. ügyvezetõje, amennyiben
feladata a megyei jogú város kultúrházának üzemeltetése?)
Miért tiltsa törvény azt, hogy bármely, a javasolt szabályozás alá esõ
gazdasági vállalkozás sikeresen tevékenykedõ fõosztályvezetõjét,
ágazatvezetõjét, laboratóriumvezetõjét, fõkoordinátorát, fõtitkárát,
csoportfõnökét, vezetõ managerét, stb., stb. igazgatóhelyettessé, stb.
léptessék elõ csak azért, mert az illetõ egyben országgyûlési képviselõ?
A javaslat elfogadása esetén is érvényben maradnának a törvény mindazon
elõírásai, amelyek garantálják a képviselõk jövedelmi forrásainak
áttekinthetõségét, gazdasági kijáró tevékenységének tilalmát, stb., tehát az
alapvetõ célkitûzés a javaslat elfogadása esetén nem torzul.
2.) Az 1.) pont szerinti javaslat elfogadása esetén a törvényjavaslat 2.§ (3)
bekezdésének második és harmadik mondata elmarad:
"2. §
(3) A 18.§-ban meghatározott bejelentést, valamint a 19.§-ban
meghatározott vagyonnyilatkozatot a törvény hatályba lépését követõ 30 napon
belül kell megtenni az Országgyûlés elnökénél. [A 13.§-ban meghatározott
összeférhetetlenségi szabályokat a jelenleg mandátummal rendelkezõ képviselõk
fennálló tisztségeik vonatkozásában nem kell alkalmazni. Ha azonban e
tisztségek valamelyike a képviselõi mandátum ideje alatt megszûnik, akkor
újabb összeférhetetlen tisztség nem létesíthetõ.]"
Indokolás:
A javaslat ésszerûen következik az 1.) pontban ismertetett javaslattól.
Csak azzal összefüggésben tehetõ fel szavazásra.
Budapest, 1996. november 20.
Pál László
MSZP