______________
Bizjelen\t3146kie.DOC
T/3146/41.. szám
Az Országgyûlés
Költségvetési és pénzügyi bizottságának Gazdasági bizottságának
Mezõgazdasági bizottságának Önkormányzati és rendészeti bizottságának
k i e g é s z í t õ a j á n l á s a
a jövedéki szabályozásról és ellenõrzésrõl, valamint a bérfõzési szeszadóról
szóló 1993. évi LVIII. törvény módosításáról szóló T/3146.. sz.
törvényjavaslathoz
(együtt kezelendõ a T/3146/25.. sz. ajánlással)
Tisztelt Országgyûlés!
Az Országgyûlés Költségvetési és pénzügyi bizottsága (a továbbiakban:
Költségvetési bizottság), Gazdasági bizottsága, Mezõgazdasági bizottsága,
valamint Önkormányzati és rendészeti bizottsága (a továbbiakban: Önkormányzati
bizottság) megvitatta a jövedéki szabályozásról és ellenõrzésrõl, valamint a
bérfõzési szeszadóról szóló 1993. évi LVIII. törvény módosításáról szóló,
T/3146.. számon beterjesztett törvényjavaslatot, továbbá az ahhoz benyújtott
T/3146/26.,T/27.., T/28..,T/29..,T/30..,T/31..,T/32..,T/33..,T/34..,T/35..,T/36..,T/37..,
/38.,T/39..,T/40.. számú kapcsolódó módosító javaslatokat.
Dr. Farkas Gabriella és dr. Tóth Tihamér képviselõk T/3146/28.. sz.,
Kovács Tibor és Miklós László képviselõk T/3146/27. sz. módosító javaslatukat
VISSZAVONTÁK! (Ezeket a kiegészítõ ajánlás nem tartalmazza.)
A Mezõgazdasági bizottság elõadója: Dr. Orosz Sándor képviselõ
Megjegyzés: A törvényjavaslat szövegébõl elhagyni javasolt szöveget [ ]
zárójel közé téve, az új szövegrészeket pedig aláhúzással jelöljük. Ha a
módosító javaslatban ettõl eltérõ jelölési mód szerepel - az egységes
elbírálás megkönnyítése érdekében - az ajánlásban a javaslatot ehhez a
jelölési módhoz igazítottuk annak szó szerinti tartalmára figyelemmel.
Ahol az ajánlás a bizottságok állásfoglalásaként a "nem támogatja"
megjegyzést használja, ott a módosító javaslat a jelenlévõ képviselõk
egyharmadának támogatását megkapta.
Ahol az ajánlás a bizottság nevét nem tartalmazza, ott az adott
bizottság a módosító javaslatról nem foglalt állást.
Amennyiben a módosító javaslat a törvényjavaslat §-ainak, illetve a §-ok
bekezdéseinek számozására, vagy a pontok jelölésére is vonatkozik, a
javaslat elfogadása esetén ezek értelemszerûen megváltoznak a
törvényjavaslat minden érintett rendelkezésében, hivatkozásában, az erre
történõ külön utalás nélkül is.
A Házszabály 145. § (1) bekezdés b/ pontja szerinti, a módosító
javaslatokra vonatkozó észrevételeket az ajánlás érintett pontjaihoz fûzött
keretes megjegyzések tartalmazzák.
I.
1. Kovács Tibor és Miklós László képviselõk - kapcsolódva a T/3146/24..
sz. módosító javaslathoz (T/3146/25.. sz. ajánlás 3. pontja) - a
törvényjavaslat 4. §-át - a következõ új (1) bekezdéssel javasolják
kiegészíteni (a javaslat elfogadása esetén a § bekezdéseinek számozása
értelemszerûen változik)):
"(1) A Jszt. 9. §-a (4) bekezdésének c) pontja helyébe a következõ
rendelkezés lép:
/(4) Az (1) bekezdésben foglaltak mellett a jövedéki engedélyt
kérelmezõnek a termelési - kivéve a (2) bekezdés b) pontjában meghatározott
termelési tevékenységet - továbbá a termeltetési, az önálló raktározási,
tárolási, az import és export, a nagykereskedelmi jövedéki tevékenység
folytatásához/
"c) az üzemanyag céljára szolgáló sûrített vagy cseppfolyós földgáz és
cseppfolyósított gáztermék termeléséhez telephelyenként legalább 300 m3, más
kõolajtermékek termelési tevékenységéhez telephelyenként legalább 1000 m3
ûrtartalmú, az illetékes hatóság által hitelesített és engedélyezett, talajjal
egybeépített vagy a talajhoz rögzített tárolótartállyal. A hitelesítési
követelmény csak a térfogatban nyilvántartott áruk tárolására szolgáló
tartályokra vonatkozik.
/is rendelkeznie kell./"
Megjegyzés: A módosító indítvány nyelvtani pontatlanságot tartalmaz (v.ö.
levezetõ szöveg).
Indokolás: Lásd a T/3146/33.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Költségvetési biz. támogatja.
- a Gazdasági biz. egyharmada sem támogatja.
- a Mezõgazdasági biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
2. A Gazdasági bizottság a törvényjavaslat 6. §-át a következõ új (2)
bekezdéssel javasolja kiegészíteni (a javaslat elfogadása esetén a §
bekezdéseinek számozása értelemszerûen változik):
"(2) A Jszt. 12. §-a (3) bekezdésének b) pontja helyébe a következõ
rendelkezés lép:
/(3) Vissza kell vonni a jövedéki engedélyt a kiskereskedõ jövedéki alany
17. § (1) bekezdése szerinti, azon kiskereskedelmi elárusítóhelyére,/
"b) ahol a külön jogszabályban elõírt pénztárgépet nem alkalmazzák;""
Indokolás: Lásd a T/3146/35. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Költségvetési biz.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
3. A Gazdasági bizottság a törvényjavaslat 7. §-át a következõ új (2)
bekezdéssel javasolja kiegészíteni (a javaslat elfogadása esetén a § jelenlegi
szövege (1) bekezdésre változik):
"(2) A Jszt. 17/A. §-ának (5) bekezdése helyébe a következõ rendelkezés
lép:
"(5) A (4) bekezdés szerinti elszámolást az elszámolási idõszakot követõ
hónap elsõ tíz munkanapján belül kell benyújtani. A több telephellyel
rendelkezõ jövedéki alany az elszámolást az elszámolási idõszakot követõ hónap
elsõ húsz munkanapján belül nyújthatja be, ha a telephelyenkénti elszámolás
mellett az összesített elszámolását is csatolja a székhely szerint illetékes
vámhivatalnak, és ehhez az országos parancsnokság elõzetesen hozzájárult. Az
elszámolási idõszak kezdõ és befejezõ napja a naptári hónap elsõ, illetve
utolsó napjával egyezik meg.""
Indokolás: Lásd a T/3146/36. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Költségvetési biz.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
4. Kovács Tibor és Miklós László képviselõk - kapcsolódva a T/3146/12.
sz. módosító javaslathoz (T/3146/25.. sz. ajánlás 9. pontja) - a
törvényjavaslat 8. § (1) bekezdésében a Jszt. 17/B. § (4) bekezdésének a
következõ módosítását javasolják:
"(4) A vevõ és az importáló (a továbbiakban együtt: felhasználó) a
vásárlást megelõzõen az adózatlan jövedéki termék beszerzéséhez, illetve
importálásához a vámhatóság, az állami adóhatóság[, az önkormányzati
adóhatóság, az illetékhivatal] és a társadalombiztosítási szerv (a
továbbiakban együtt: adóhatóságok) FAT-ban meghatározott igazolásának
csatolásával a fogyasztási adó megfizetése alóli mentesítést a vámhivataltól
írásban köteles kérni. A kérelemhez a felhasználónak csatolnia kell továbbá a
FAT-ban meghatározott nyilatkozatát is az önkormányzati adóhatóságnál és az
illetékhivatalnál fennálló adó-, illetéktartozásról."
Indokolás: Lásd a T/3146/32.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Költségvetési biz. támogatja.
- a Gazdasági biz. támogatja.
- a Mezõgazdasági biz. támogatja.
- az Önkormányzati biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
5. Kovács Tibor és Miklós László képviselõk - kapcsolódva a T/3146/21..
sz. módosító javaslathoz (T/3146/25.. sz. ajánlás 10. pontja) - a
törvényjavaslat 8. §-át a következõ új (4) és (5) bekezdésekkel javasolják
kiegészíteni (a javaslat elfogadása esetén a § bekezdéseinek számozása
értelemszerûen változik):
"(4) A Jszt. 17/B. §-ának (12) bekezdése helyébe a következõ rendelkezés
lép:
"(12) A felhasználó az adózatlan jövedéki termékrõl a vámhivatal által
elfogadott és hitelesített nyomtatványon (ûrlapon) a külön jogszabályban
meghatározott nyilvántartást köteles folyamatosan vezetni és az elszámolási
idõszak végén összegezni, a zárókészlet mennyiségét megállapítani. Az
elszámolási idõszak kezdõ és befejezõ napja a naptári hónap elsõ, illetve
utolsó napjával egyezik meg."
(5) A Jszt. 17/B. §-ának (15) bekezdése helyébe a következõ rendelkezés
lép:
"(15) Az adózatlan jövedéki termék felhasználásának a vámhivatal által az
üzemben lefolytatott - 57/A. § szerinti - éves elszámoltatásakor a felhasználó
a külön jogszabályban meghatározott éves elszámolást köteles készíteni, és azt
a vámhivatal által elõre meghatározott idõpontig benyújtani.""
Indokolás: Lásd a T/3146/34.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Költségvetési biz. támogatja.
- a Gazdasági biz. támogatja.
- a Mezõgazdasági biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
6. A Gazdasági bizottság a törvényjavaslat 10. §-át a következõ új (2)
bekezdéssel javasolja kiegészíteni (a javaslat elfogadása esetén a § jelenlegi
szövege (1) bekezdésre változik):
"(2) A Jszt. 43. §-ának (7) bekezdése helyébe a következõ rendelkezés
lép:
"(7) A (6) bekezdés b) és c) pontjában elõírt adatok szállítási okmányon
történõ feltüntetése a térfogatban nyilvántartott kõolajtermékek és egyéb
kõolajszármazékok értékesítésénél és raktárközi forgalmazásánál a vámhivatal
engedélyével mellõzhetõ, ha a kiszállított vagy áttárolt mennyiséget olyan
mennyiségmérõ mérõberendezésen mérik, amely a környezeti hõmérséklettõl
függetlenül a 15 °C hõmérséklethez tartozó térfogatot méri.""
Indokolás: Lásd a T/3146/37. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Költségvetési biz.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
7. A Gazdasági bizottság a törvényjavaslatot a következõ új 12. §-sal
javasolja kiegészíteni (a javaslat elfogadása esetén a törvényjavaslat §-
ainak számozása értelemszerûen változik):
"12. § A Jszt. 47. §-a helyébe a következõ rendelkezés lép:
"47. § A kiskereskedõ a külön jogszabályban meghatározott jövedéki
nyilvántartást köteles vezetni, amelybe naponta, több mûszakos üzemelés esetén
mûszakonként köteles a beszerzett és értékesített mennyiséget bevezetni.""
Indokolás: Lásd a T/3146/38. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Költségvetési biz.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
8. Dr. Farkas Gabriella képviselõ - kapcsolódva a T/3146/13.. sz.
módosító javaslathoz (T/3146/25.. sz. ajánlás 14. pontja) - a törvényjavaslat
12. § (2) bekezdésében a Jszt. 55. § (4) bekezdésének más megfogalmazását
javasolja:
"(4) [Az országos parancsnokság, valamint a területi parancsnokság a
jövedéki ellenõrzés alól elvont termék felderítése érdekében az illetékességi
területén bármely jövedéki ellenõrzést hatáskörébe vonhat, illetve a jövedéki
ellenõrzés lefolytatására az országos parancsnokság bármely területi
parancsnokságot, illetve a területi parancsnokság az illetékességi területén
bármely vámhivatalt kijelölheti.] Az országos parancsnokság, valamint a
területi parancsnokság a jövedéki ellenõrzés alól elvont termék felderítése
érdekében az illetékességi területén jövedéki ellenõrzést akkor vonhat
hatáskörébe, ha
a) a jövedéki alany több vámhivatal által felügyelt telephellyel
rendelkezik, vagy
b) 10 millió forintnál nagyobb összegû jövedéki bírság kiszabása várható.
Az a)-b) pontokban foglalt ellenõrzések lefolytatására az országos
parancsnokság bármelyik területi parancsnokságot, illetve a területi
parancsnokság illetékességi területén bármely vámhivatalt kijelölheti."
Indokolás: Lásd a T/3146/29.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Költségvetési biz. támogatja.
- a Gazdasági biz. támogatja.
- a Mezõgazdasági biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
9. A Gazdasági bizottság a törvényjavaslat 15. §-ában a Jszt. 68. § (1)
bekezdése b) pontjának a következõ módosítását javasolja:
T/68.. §(1) A büntetõeljárásban le nem foglalt, megtalált elvont terméket/
"b) a 67. § (1) bekezdésében foglalt egyéb - az a) pontba nem tartozó -
esetekben az elvont terméket, továbbá a tárgyi bizonyítási eszközt a
vámhivatal lefoglalja, kivéve a [67. § (1) bekezdés b) pontjában foglalt
esetet, feltéve, ha a nagykereskedõ, a kiskereskedõ az engedély nélkül általa
forgalmazott termékek eredetét, adózottan történõ beszerzését hitelt érdemlõen
igazolja, továbbá, ha e tevékenységét e törvény egyéb rendelkezéseinek
betartásával végezte, illetve, ha egy másik telephelyére, üzlethelyiségére már
rendelkezik érvényes - az engedély nélkül folytatott tevékenysége szerinti -
jövedéki engedéllyel, vagy az e törvény elõírásainak megfelelõ kérelmét az
ellenõrzést legalább 30 nappal megelõzõen benyújtotta és kérelmét a hatóság
nem utasította el] 69. § (10) bekezdésében foglalt eseteket."
Indokolás: Lásd a T/3146/39. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Költségvetési biz.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
10. A Gazdasági bizottság a törvényjavaslat 16. §-át a következõ új (3)
bekezdéssel javasolja kiegészíteni:
"(3) A Jszt. 69. §-a a következõ (10) bekezdéssel egészül ki:
"(10) A (4) bekezdés a) pontjában meghatározott legalább 50 ezer forint
és legfeljebb 500 ezer forint összegû jövedéki bírság a 67. § (1) bekezdésének
b) pontjában foglalt esetben akkor vethetõ ki, ha a nagykereskedõ, a
kiskereskedõ az adott telephelyen, üzlethelyiségben engedély nélkül általa
forgalmazott termékek eredetét, adózottan történõ beszerzését hitelt érdemlõen
igazolja, valamint, ha a tevékenységét e törvény egyéb rendelkezéseinek
betartásával végezte, továbbá, ha
a) már rendelkezik egy másik telephelyére, üzlethelyiségére érvényes - az
engedély nélkül folytatott tevékenysége szerinti - jövedéki engedéllyel; vagy
b) az e törvény elõírásainak megfelelõ kérelmét az ellenõrzést legalább
30 nappal megelõzõen benyújtotta és kérelmét a hatóság nem utasította el; vagy
c) a kiskereskedelmi tevékenységet nagykereskedelmi jövedéki engedély
birtokában folytatta; vagy
d) a nagykereskedelmi tevékenységet 1995. július 12-ét megelõzõen
kiskereskedelmi jövedéki engedély birtokában folytatta.""
Indokolás: Lásd a T/3146/40. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Költségvetési biz.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
11. Kovács Tibor és Miklós László képviselõk - kapcsolódva a T/3146/15..
sz. módosító javaslathoz (T/3146/25.. sz. ajánlás 24. pontja) - a
törvényjavaslat 16. §-át a következõ új (3) bekezdéssel javasolják
kiegészíteni:
"(3) A Jszt. 69. §-a a következõ (10) bekezdéssel egészül ki:
"(10) A (4) bekezdés a) pontjában meghatározott legalább 50 ezer forint
és legfeljebb 500 ezer forint összegû jövedéki bírság a 67. § (1) bekezdésének
b) pontjában foglalt esetben akkor vethetõ ki, ha a nagykereskedõ, a
kiskereskedõ az adott telephelyen, üzlethelyiségben engedély nélkül általa
forgalmazott termékek eredetét, adózottan történõ beszerzését hitelt érdemlõen
igazolja, valamint, ha e tevékenységét e törvény egyéb rendelkezéseinek
betartásával végezte, továbbá, ha"
Indokolás: Lásd a T/3146/26. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Költségvetési biz. egyharmada sem támogatja.
- a Gazdasági biz. egyharmada sem támogatja.
- a Mezõgazdasági biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
12. Kovács Tibor és Miklós László képviselõk - kapcsolódva a T/3146/15..
sz. módosító javaslathoz (T/3146/25.. sz. ajánlás 24. pontja) - a
törvényjavaslat 16. §-át a következõ új (3) bekezdéssel - mely a Jszt. 69. §-
át új (10) bekezdéssel egészíti ki - javasolják kiegészíteni:
"(3) A Jszt. 69. §-a a következõ (10) bekezdéssel egészül ki:
"(10) A (4) bekezdésben meghatározott legalább 50 ezer forint és
legfeljebb 500 ezer forint értékû jövedéki bírság a 67. § (1) bekezdésének b)
pontjában foglalt esetben akkor vethetõ ki, ha a nagykereskedõ, a kiskereskedõ
az adott telephelyen, üzlethelyiségben engedély nélkül általa forgalmazott
termékek eredetét, adózottan történõ beszerzését hitelt érdemlõen igazolja,
valamint, ha e tevékenységét e törvény egyéb rendelkezéseinek betartásával
végezte, és
a) már rendelkezik egy másik telephelyére, üzlethelyiségére érvényes - az
engedély nélkül folytatott tevékenysége szerinti - jövedéki engedéllyel; vagy
b) az e törvény elõirásainak megfelelõ kérelmét az ellenõrzést legalább
30 nappal megelõzõen benyújtotta és kérelmét a hatóság nem utasította el; vagy
c) a kiskereskedelmi tevékenységet nagykereskedelmi jövedéki engedély
birtokában folytatta; vagy
d) a nagykereskedelmi tevékenységet 1995. július 12-ét megelõzõen
kiskereskedelmi jövedéki engedély birtokában folytatta.""
Megjegyzés: A módosító javaslat megegyezik a T/3146/15.. sz., a bizottságok
által támogatott módosító indítvánnyal. A dupla aláhúzás az eltérést jelöli.
Indokolás: Lásd a T/3146/31.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Költségvetési biz. egyharmada sem támogatja.
- a Gazdasági biz. egyharmada sem támogatja.
- a Mezõgazdasági biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
13. Kovács Tibor és Miklós László képviselõk - kapcsolódva a T/3146/14..
sz. módosító javaslathoz (T/3146/25.. sz. ajánlás 25. pontja) - a
törvényjavaslat 17. § (1) bekezdésének a következõ módosítását javasolják:
"17. § (1) Ez a törvény - a (2) bekezdésben foglalt eltéréssel - [1997.
január 1-jén] a kihirdetését követõ nyolcadik napon lép hatályba, egyidejûleg
a Jszt. 17. §-ának (8) bekezdése, 46. §-a, 67. §-a (1) bekezdésének g) pontja
és 79. §-ának (2) bekezdése, valamint 1.-11. számú melléklete hatályát
veszti."
Indokolás: Lásd a T/3146/30.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Költségvetési biz. támogatja.
- a Gazdasági biz. támogatja.
- a Mezõgazdasági biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
II.
A Mezõgazdasági bizottság utólagos állásfoglalása a T/3146/25.. sz.
ajánlás 9. pontjánál: támogatja.
Összeállította: az Országgyûlés Jogi Fõosztálya
Budapest, 1996. október 31.
Dr. Kádár Béla s.k., Dr. Tardos Márton s.k.,
a Költségvetési bizottság elnöke a Gazdasági bizottság elnöke
Dr. Orosz Sándor s.k., Dr. Bernáth Varga Balázs s.k.,
a Mezõgazdasági bizottság elnöke az Önkormányzati bizottság elnöke