Magyar Országgyûlés
Emberi jogi, kisebbségi és vallási
bizottság
Bizottsági módosító javaslat!
Dr. Gál Zoltán úrnak,
az Országgyûlés Elnökének
Helyben
Tisztelt Elnök Úr!
Az Országgyûlés Emberi jogi, kisebbségi és vallásügyi bizottsága a Házszabály
94. §-ának (1) bekezdése és 102. § (1) bekezdése alapján a Magyar
Köztársaság 1997. évi költségvetésérõl szóló T/3174.. számú törvényjavaslathoz
a következõ
m ó d o s í t ó j a v a s l a t o t
terjeszti elõ:
A törvényjavaslat 75. §-a új (3) bekezdéssel egészül ki:
"(3) A Ktv. 32. § (2) bekezdése a következõ rendelkezéssel egészül ki:
(2) Az Országgyûlés hivatalában és az Alkotmánybíróság hivatalában, valamint
az Állami Számvevõszéknél, továbbá az Országgyûlési biztos hivatalánál az (1)
bekezdésben foglalt besorolással fõtanácsadói és tanácsadói munkakörök
létesíthetõk. Az Állami Számvevõszéknél a számvevõ és az Országgyûlési biztos
hivatalában a vizsgáló osztályvezetõi illetményre jogosult."
I n d o k o l á s:
A köztisztviselõk jogállását szabályozó törvény megalkotásakor az
országgyûlési biztosokat még nem választotta meg a Parlament, tehát azok
hivatala sem létezett. Ezért nem lehetett tekintettel az országgyûlési biztos
feladatainak olyan szakmai jellemzõire, amelyek miatt a köztisztviselõkrõl
szóló törvényben foglalt besorolási és bérezési megoldásoktól eltérõ
szabályozás célszerû. A módosításnak költségvetési vonzata nincs.
Az országgyûlési biztos kötelezettségei, jogai és parlamenti kapcsolatai
szempontjából egyaránt különbözik a közigazgatás kiemelt szférájában
elhelyezkedõ Miniszterelnöki Hivataltól, illetve a minisztériumoktól. A
bíróságokra és az ügyészségre vonatkozó elõírásokból is megállapítható, hogy
nem elégséges a Parlament által választott tisztségviselõk, illetve bírák,
ügyészek összeférhetetlenségét szabályozni, hanem a szigorúbb kötöttségeknek,
elvárásoknak tükrözõdnie kell a besorolási és bérezési rendszerben is.
Feladatait, ellenõrzési jellegû tevékenységét tekintve az Országgyûlési biztos
hivatala hasonlóságot mutat az Állami Számvevõszékkel. Mindkét államhatalmi
szervnél kiemelkedõ szakmai gyakorlattal és ismeretekkel, valamint
elemzõkészséggel rendelkezõ vizsgáló munkatársakra van szükség. A Ktv.
bérezési rendszere e szakmai követelmények érvényesítését nem teszi lehetõvé.
A közélet tisztaságának megõrzése érdekében célszerûnek és szükségesnek
mutatkozik egy, az OBH sajátos funkcióit figyelembe vevõ, egyszersmind a
hasonló jogi helyzetben lévõ intézményekéhez közelítõ besorolás és az ahhoz
rendelhetõ bérezés kialakítása.
Az indítványnak megfelelõ megoldás realizálása után sem érné el az OBH kiemelt
szakértõinek javadalmazása az ügyészek és a bírák jelenlegi illetményét.
Budapest, 1996. november 13.
Gellért Kis Gábor
a bizottság elnöke