MAGYAR ORSZÁGGYÛLÉS
Számvevõszéki Bizottsága
Bizottsági módosító javaslat!
Dr. Gál Zoltán úrnak
az Országgyûlés elnökének
H e l y b e n
Tisztelt Elnök Úr!
A Házszabály 94. § (1) bekezdése és 102. § (1) bekezdése alapján a
Számvevõszéki Bizottság a társadalombiztosítás pénzügyi alapjai 1996. évi
pótköltségvetésérõl szóló T/3180. számú törvényjavaslathoz az alábbi
m ó d o s í t ó j a v a s l a t o t
terjeszti elõ:
1. A törvényjavaslat 1. §-a az alábbiak szerint módosul:
"A KT. 1. §-ának (1) bekezdése helyébe a következõ rendelkezés lép:
1. § (1) Az Országgyûlés a Nyugdíjbiztosítási Alap (a továbbiakban: Ny.
Alap) 1996. évi költségvetését [564 777] 564 895 millió forint bevételi
[586 134] 586 087 millió forint kiadási elõirányzattal, [21 357] 21 192
millió forint hiánnyal állapítja meg."
2. A törvényjavaslat 7. §-a az alábbiak szerint módosul:
"A KT. 3. §-ának (4) bekezdése helyébe a következõ rendelkezés lép:
(4) A mûködésre fordított kiadás elõirányzata [9774] 9892 millió forint,
amelybõl 720 millió forint a 2. § (5) bekezdése szerinti mûködési célú
bevételekbõl teljesített kiadás. A mûködési kiadások elõirányzatából
a) a folyamatos mûködési kiadásokra [7381] 7340 millió forint,
b) az ellenõrzési tevékenység ösztönzésére 50 millió forint,
c) az informatikai fejlesztés kiadásaira 840 millió forint,
d) a beruházási kiadásokra 1143 millió forint,
e) az adatszolgáltatási és nyilvántartási kötelezettségekkel kapcsolatos
feladatokra 360 millió forint,
f) a Világbanki Program hazai költségeire - a Kormány egyetértésével - 159
millió forint
fordítható".
3. A törvényjavaslat 9. §-a az alábbiak szerint módosul:
"A KT. 3. §-a a következõ [12] (11) bekezdéssel egészül ki:
(11) A törvényben meghatározott mértéket meghaladó kincstári egységes számla
igénybevétele miatt fizetett kamatkiadás elõirányzata 1500 millió forint."
4. A törvényjavaslat 10. §-a az alábbiak szerint módosul:
"A KT. 3. §-a a következõ (12) bekezdéssel egészül ki:
(12) A világbanki kölcsön hazai költségeinek elõirányzata [165] 159 millió
forint az elõzõ 1995. évi mûködési pénzmaradvány összegével együtt".
I n d o k o l á s
az 1-4. pontokhoz
Az 1996. évi XIV. törvényben a Nyugdíjbiztosítási Alap mûködési
költségvetésében a Világbanki Program hazai kiadásaira, a külön soron hozott
41 millió forintos "kamat és rendelkezésre tartási jutalékon" kívül
elõirányzat nem szerepel. A szabályozás megengedi a mûködési költségvetés
túllépését e kiadásokkal.
Az Állami Számvevõszék megállapítása értelmében a törvénytervezet 10. §-ában
és az 1. számú mellékletében a világbanki program hazai költségei sorban
feltüntetett összeg helyesen 159 millió forint, melybõl 118 millió forint az
elõzõ évi pénzmaradvány, 41 millió forint pedig az 1996. évi elõirányzat.
5. A törvényjavaslat 11. §-ában a KT. 6. §-a (1) bekezdésének a következõ
módosítását javasoljuk:
"A KT. 6. §-ának (1) bekezdése helyébe a következõ rendelkezés lép:
(1) Az Országgyûlés az E. Alap 1996. évi költségvetését 476 655 millió
forint bevételi, [508 454] 515 579 millió forint kiadási
elõirányzattal, [31 799] 38 924 millió forint hiánnyal állapítja meg."
6. A törvényjavaslat 16. §-ában a KT. 8. §-a (1) bekezdésének a következõ
módosítását javasoljuk:
"A KT. 8. §-ának (1) bekezdése helyébe a következõ rendelkezés lép:
(1) A gyógyító-megelõzõ ellátásokra fordítható kiadások elõirányzata
(ideértve az egészségügyi dolgozók 1996. évi esedékes béremelésének a
fedezetét is) - a felújítások, beruházások nélkül - [225 200] 224 475
millió forint. E kiadások részletezését a törvény 6. számú melléklete
tartalmazza."
7. A törvényjavaslat 17. §-ában a KT. 8. §-a (2) bekezdésének a következõ
módosítását javasoljuk:
"A KT. 8. §-ának (2) bekezdése helyébe a következõ rendelkezés lép:
(2) A gyógyszerek fogyasztói árának társadalombiztosítási támogatására
fordított kiadás elõirányzata [76 000] 81 850 millió forint, amelybõl 400
millió forint a sclerosis multiplexben szenvedõ betegek gyógyszerellátásának
elõirányzata, a gyógyászati segédeszközök árának társadalombiztosítási
támogatására fordított kiadás elõirányzata 13 000 millió forint, 1 250
millió forint a vérzékenység gyógykezelésére szolgáló kiadás elõirányzata."
I n d o k o l á s
az 5-7. pontokhoz
Az E. Alap kiadásai a gyógyszerkiadások nem várt növekedése, valamint a
gyógyító elõirányzatokban, fogászati ellátásokban és a házi ápolásokban
jelentkezõ megtakarítás miatt csökken.
Ez az összeg részbeni fedezetéül szolgál a kórházi tartozások elõirányzat-
növekedésének.
8. A törvényjavaslat 22. §-a az alábbiak szerint módosul:
"A KT. 8. §-ának (12) bekezdése helyébe a következõ rendelkezés lép:
(12) A mûködésre fordított kiadás elõirányzata [14 000] 15 346 millió
forint, amelybõl 1060 millió forint a 7. § (6) bekezdése szerinti mûködési
célú bevételekbõl teljesített kiadás. A mûködési kiadások elõirányzatából
a) a folyamatos mûködési kiadásokra 11 980 millió forint,
b) a behajtási tevékenységet végzõ igazgatási szervek hatékonyabb
mûködéséhez szükséges feltételek megteremtésére, illetve anyagi ösztönzésére
600 millió forint,
c) a mûködési célú informatikai fejlesztés 400 millió forint,
d) beruházási kiadásokra, a Fõvárosi és Pest Megyei Egészségbiztosítási
Pénztár elhelyezésének részleges megoldására 776 millió forint,
e) az egészségbiztosítási kiadások takarékos és hatékony felhasználását
segítõ ellenõrzési rendszerek (vény- és táppénz-ellenõrzési rendszer,
jogosultság ellenõrzésére hivatott rendszer) fejlesztésére 244 millió
forint,
f) a Világbanki Program hazai költségeire - a Kormány egyetértésével 1346
millió forint
fordítható".
I n d o k o l á s
Az E. Alap mûködésre fordított elõirányzata hasonlóan a Ny. Alapéhoz
megemelésre kerül a Világbanki Program hazai költségeire kormány-
egyetértésre fordítható összeggel.
9. A törvényjavaslat 25. §-ának a következõ módosítását javasoljuk:
"A KT. 8. §-a a következõ (17) bekezdéssel egészül ki:
(17) Az egészségügyi szakellátás részbeni tartozásainak visszatérítendõ
támogatással történõ rendezésére szolgáló elõirányzat [2 000] 4 000 millió
forint."
I n d o k o l á s
A kórházi adósságrendezés a pályázatra jelentkezetteknél szélesebb körre
terjed ki, emiatt részben a gyógyító-elõirányzaton keletkezett megtakarítás
terhére szükségessé vált az elõirányzat 2 milliárd forinttal történõ
emelése.
10. A törvényjavaslat 27. §-ának a következõ módosítását javasoljuk:
"A KT. 13. §-ának (1) bekezdése helyébe a következõ rendelkezés lép:
(1) A társadalombiztosítási alrendszernek az Ny. Alap és az E. Alap
költségvetése összegezésébõl - a halmozódások kiküszöbölésével - adódó
bevételi fõösszege [935 984] 936 102 millió forint, kiadási fõösszege
[989 040] 996 218 millió forint, hiánya [53 056] 60 116 millió forint.
I n d o k o l á s
Az elõzõ pontokban jelzett változásoknak a társadalombiztosítási alrendszer
egészére gyakorolt hatását mutatja a módosító javaslat.
11. A törvényjavaslat 28. §-ának (1) bekezdésének felvezetõ szövegének
helyébe a következõ rendelkezés lép:
"(1) A KT. 1., 2., 5., 6., 7., 8. és 10. számú mellékleteinek helyébe az e
törvény 1., 2., [2.,] 3., [3.,] 4., [4.,] 5., [5.,] 6., 7., számú
mellékletei lépnek.
I n d o k o l á s
A módosítási javaslat a Ny. Alap és az E. Alap mûködési költségvetésének
mellékleteit tartalmazó 2. és 7. számú mellékletek módosítása miatt
szükséges.
12. A törvényjavaslat 28. §-a (2) bekezdésének elhagyását javasoljuk:
[(2) A KT. 7. számú mellékletében a bevételek között a Behajtás ösztönzés
fedezete módosított elõirányzata 600 millió forint, a Fõvárosi és Pest
megyei Egészségbiztosítási Pénztár elhelyezésének költsége és beruházások
módosított elõirányzata 776 millió forint, Egészségbiztosítási Alap mûködési
költségvetése összes bevételeinek módosított elõirányzata 14 000 millió
forint; a kiadások között a központosított elõirányzatok módosított
elõirányzata 1 000 millió forint, a központosított intézményi elõirányzatok
módosított elõirányzata 600 millió forint. Ebbõl 550 millió forint a
mûködési költségvetés (személyi juttatások 340, társadalombiztosítási
járulék 149, dologi kiadások 51, pénzeszközátadás 10 millió forint), 5
millió forint a felújítások, 45 millió forint a felhalmozási kiadások (egyéb
intézményi beruházások) módosított elõirányzata. A kiadások között az
Egészségbiztosítási Alap Területi Szerveinek módosított elõirányzata 9367
millió forint, a Megyei és Ágazati Egészségbiztosítási Pénztárak módosított
elõirányzata 9355 millió forint. Ezen belül a mûködési költségvetés
módosított elõirányzata 9009 millió forint, amelybõl a dologi kiadások
módosított elõirányzata 2346 millió forint. Az Egészségbiztosítási Alap
mûködési költségvetése összes kiadásainak módosított elõirányzata 14 000
millió forint.]"
I n d o k o l á s
Az Állami Számvevõszék a társadalombiztosítás pénzügyi alapjainak 1996. évi
pótköltségvetésérõl készített véleményének ajánlásaiban foglaltakkal
értelmében javasoljuk a törvényjavaslat kiegészítését a Nyugdíjbiztosítási
Alap és az Egészségbiztosítási Alap 1996. évi mûködési költségvetésével a
törvényjavaslat 2. számú és az 5. számú módosított mellékletei szerint.
13. A törvényjavaslat 29. §-a (1) bekezdése módosul az alábbiak szerint:
"(1) Ez a törvény a kihirdetését követõ 8. napon lép hatályba, ezzel
egyidejûleg, a KT. 4. §-a (1) bekezdésében és a (2) bekezdésének bevezetõ
szövegében a "9974" szövegrész helyére "9892" szövegrész lép, a KT. 4. §-a
(2) bekezdésének b) pontjában a "3900" szövegrész helyére a "3818" a "1995"
szövegrész helyébe az "1795" szövegrész lép, a "1905" szövegrész helyébe a
"2023" szövegrész lép, a KT. 9. §-a (2) bekezdésében és a (2) bekezdésének
bevezetõ szövegében a "13 900" szövegrész helyére ["1400"] "14 000"
szövegrész lép, a KT. 9. §-a (2) bekezdésének a) pontjában a "9456"
szövegrész helyére a "9355" szövegrész lép, a KT: 9. §-a (2) bekezdésének b)
pontjában a "800" szövegrész helyébe az ["1000"] "2346" szövegrész lép[.],
és hatályát veszti a KT. 3. §-a (9) bekezdése és 8. §-a (14) bekezdése, a
KT. 3. § (5) bekezdése, valamint a 8. § (13) bekezdése "az f) pont
tekintetében az elõirányzat a tényleges kiadás mértékéig használható fel"
szövegrésszel egészül ki."
I n d o k o l á s
A Nyugdíjbiztosítási Alap és az Egészségbiztosítási Alap 1996. évi mûködési
költségvetéseiben végrehajtott változtatások átvezetése történt meg a KT. 4.
és 9. §-ain. A Világbanki Program hazai költségeinek kiadása, mind a
Nyugdíjbiztosítási Alap, mindpedig az Egészségbiztosítási Alap mûködési
költségvetésébe bekerült konkrét összeggel, ezáltal indokolatlan ezen összeg
további túllépésének engedélyezése és nincs értelme ezen kiadási
elõirányzatból mûködési pénzmaradvány képzésének.
14. A törvényjavaslat 29. §-a (3) bekezdésének elhagyását javasoljuk.
[(3) A konszolidáció részletes szabályait együttes PM-NM rendelet állapítja
meg.]
I n d o k o l á s
A kórházi adósságrendezés részletes szabályait az önálló képviselõi módosító
indítvány alapján a T/3180/8. számon az Országgyûlés napirendre tûzte,
amelynek elfogadása az alacsonyabb rendû jogszabályi rendezést feleslegessé
teszi.
15. A törvényjavaslat 1., 2., 5., 6., 7. és 10. sz. mellékletei helyébe a
módosító javaslat 1., 2., 3., 4., 5., és 6. számú mellékletei lépnek.
Budapest, 1996. november 21.
dr. Nagy Sándor s. k.
elnök