______________
Bizjelen\T3204ki2.DOC
T/3204/521.. szám
Az Országgyûlés
Emberi jogi-, kisebbségi és vallásügyi Oktatási, tudományos, ifjúsági és sport
bizottságának bizottságának
Szociális és egészségügyi bizottságának Alkotmány- és igazságügyi bizottságának
Önkormányzati és rendészeti
bizottságának
m á s o d i k
k i e g é s z í t õ a j á n l á s a
a gyermekek védelmérõl és a gyámügyi igazgatásról szóló T/3204.. sz.
törvényjavaslathoz
(Együtt kezelendõ a T/3204/423.. számú ajánlással és a T/3204/513.. számú
kiegészítõ ajánlással)
Tisztelt Országgyûlés!
Az Országgyûlés Emberi jogi-, kisebbségi és vallásügyi bizottsága (a
továbbiakban: Emberi jogi bizottság), Oktatási, tudományos, ifjúsági és sport
bizottsága (a továbbiakban: Oktatási bizottság), Szociális és egészségügyi
bizottsága (a továbbiakban: Szociális bizottság), valamint az Alkotmány- és
igazságügyi bizottsága (a továbbiakban: Alkotmányügyi bizottság), az
Önkormányzati és rendészeti bizottság (a továbbiakban: Önkormányzati
bizottság) megvitatta a gyermekek védelmérõl és a gyámügyi igazgatásról szóló,
T/3204.. számon beterjesztett törvényjavaslatot, továbbá az ahhoz benyújtott
T/3204/514.., /515., /516., /517., /518., /519., /520. számú bizottsági
módosító javaslatokat.
Megjegyzés: A törvényjavaslat szövegébõl elhagyni javasolt szöveget [ ]
zárójel közé téve, az új szövegrészeket pedig aláhúzással jelöljük. Ha a
módosító javaslatban ettõl eltérõ jelölési mód szerepel - az egységes
elbírálás megkönnyítése érdekében - az ajánlásban a javaslatot ehhez a
jelölési módhoz igazítottuk annak szó szerinti tartalmára figyelemmel.
Ahol az ajánlás a bizottságok állásfoglalásaként a "nem támogatja"
megjegyzést használja, ott a módosító javaslat a jelenlévõ képviselõk
egyharmadának támogatását megkapta.
Ahol az ajánlás a bizottság nevét nem tartalmazza, ott az adott
bizottság a módosító javaslatról nem foglalt állást.
Amennyiben a módosító javaslat a törvényjavaslat §-ainak, illetve a §-ok
bekezdéseinek számozására, vagy a pontok jelölésére is vonatkozik, a
javaslat elfogadása esetén ezek értelemszerûen megváltoznak a
törvényjavaslat minden érintett rendelkezésében, hivatkozásában, az erre
történõ külön utalás nélkül is.
A Házszabály 145. § (1) bekezdés b/ pontja szerinti, a módosító
javaslatokra vonatkozó észrevételeket az ajánlás érintett pontjaihoz fûzött
keretes megjegyzések tartalmazzák.
I.
1. Az Oktatási bizottság - kapcsolódva a T/3204/110.. számú módosító
indítványhoz - a törvényjavaslat 6. § (4) és (5) bekezdéseinek a következõ
módosítását javasolja:
"(4) A gyermeknek joga van ahhoz, hogy a fejlõdésére ártalmas környezeti
és társadalmi hatások, valamint az [és] egészségére [ártalmas] káros szerek
ellen védelemben részesüljön."
(5) A gyermeknek joga van emberi méltósága tiszteletben tartásához, a
bántalmazással - fizikai, szexuális vagy lelki erõszakkal -, [és] az
elhanyagolással és az információs ártalommal szembeni védelemhez."
Indokolás: Lásd a T/3204/515. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
2. Az Oktatási bizottság - kapcsolódva a T/3204/426.. számú módosító
indítványhoz - a törvényjavaslat 6. §-át a következõ új (5) bekezdéssel
javasolja kiegészíteni (a javaslat elfogadása esetén a törvényjavaslat §-ainak
számozása értelemszerûen változik):
"(5) A gyermekeknek joga van ahhoz, hogy a közszolgálati médiákban
fejlettségének megfelelõ, ismeretei bõvítését segítõ, erõszakmentes, a magyar
nyelv és kultúra értékeit õrzõ mûsorokhoz hozzáférjen."
Indokolás: Lásd a T/3204/516.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Emberi jogi biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
3. Az Oktatási bizottság - kapcsolódva T/3204/289/10.. és T/315.. számú
módosító indítványhoz - a törvényjavaslat 26. §-át új (4) bekezdéssel
javasolja kiegészíteni (a javaslat elfogadása esetén a törvényjavaslat §-ainak
számozása értelemszerûen változik):
"(4) A gyámhivatal határozata alapján a - székhelye szerinti - települési
önkormányzat jegyzõje az otthonteremtési támogatást a központi költségvetés
terhére biztosítja."
Indokolás: Lásd a T/3204/517. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
4. Az Oktatási bizottság - kapcsolódva T/3204/. számú kapcsolódó módosító
indítványhoz - a törvényjavaslat 26. §-át új (5) és (6) bekezdéssel javasolja
kiegészíteni (a javaslat elfogadása esetén a törvényjavaslat §-ainak számozása
értelemszerûen változik):
"(5) A gyámhivatal jogosult 5 évi idõtartamra elidegenítési tilalmat
bejegyeztetni a magyar állam javára az ingatlan-nyilvántartásba, az
otthonteremtési támogatással megszerzett ingatlanra.
(6) Az otthonteremtési támogatásra jogosult fiatal felnõtt kérelmére,
körülményeinek lényeges változása esetén a gyámhivatal az általa
bejegyeztetett elidegenítési tilalmat feloldhatja.""
Megjegyzés: Ez a módosító javaslat összefügg a második kiegészítõ ajánlás 9.
pontjában foglalt indítvánnyal.
Indokolás: Lásd a T/3204/518.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
5. Az Oktatási bizottság - kapcsolódva T/3204/494.. számú kapcsolódó
módosító indítványhoz - a törvényjavaslat 49. §-át új (6) bekezdéssel
javasolja kiegészíteni:
"(6) Különösen indokolt esetben a helyettes szülõ kérelmére, vagy
beleegyezésével a (3) bekezdésben meghatározott gyermeklétszámtól - a gyermek
érdekében - el lehet térni."
Indokolás: Lásd a T/3204/519.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Emberi jogi biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
6. Az Oktatási bizottság - kapcsolódva T/3204/509.. számú kapcsolódó
módosító indítványhoz - a törvényjavaslat 79. § (2), (3) és (5) bekezdésének a
következõ módosítását javasolja:
"(2) A tartós nevelésbe vétellel egyidejûleg a gyámhivatal a gyermeket
nevelõszülõnél, vagy - ha ez nem lehetséges -, [otthont nyújtó intézményben]
gyermekotthonban, illetõleg más bentlakásos intézményben helyezi el és gyámot
(hivatásos gyámot) rendel.
(3) A tartós nevelésbe vétel a gyermek otthont nyújtó ellátását egyéni
elhelyezési terv szerint biztosítja - örökbefogadói családban, vagy ha ez nem
lehetséges nevelõszülõi családban, [otthont nyújtó intézményben]
gyermekotthonban, illetve más bentlakásos intézményben - és felkészíti a
gyermeket az önálló életre.
(5) A gyermeknek a[z otthont nyújtó ellátást biztosító személyhez]
nevelõszülõhöz, [vagy intézménybe] a gyermekotthonba, vagy más bentlakásos
intézménybe vitelérõl a gyermek lakóhelye vagy tartózkodási helye szerinti
települési önkormányzat jegyzõje gondoskodik."
Megjegyzés: Ez a módosító javaslat összefügg a második kiegészítõ ajánlás
7. pontjában foglalt indítvánnyal.
Indokolás: Lásd a T/3204/520.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Emberi jogi biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
7. Az Oktatási bizottság a törvényjavaslat 107. § f) pontjának a
következõ módosítását javasolja:
/A települési önkormányzat jegyzõje:/
"f) a gyermeket azonnali intézkedést igénylõ esetben a különélõ másik
szülõnél, más hozzátartozónál, vagy más alkalmas személynél, illetve
nevelõszülõnél vagy [más,] - ha erre nincs mód - [otthont nyújtó intézményben]
gyermekotthonban, vagy más bentlakásos intézményben helyezi el,"
Indokolás: Lásd a T/3204/520.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Emberi jogi biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
8. Az Oktatási bizottság a törvényjavaslatot új 159. §-sal javasolja
kiegészíteni (a javaslat elfogadása esetén a törvényjavaslat §-ainak számozása
értelemszerûen változik):
""159. § (1) Az otthonteremtési támogatás megállapítására csak az e
törvény hatálybalépését követõen nagykorúvá vált fiatal felnõtt által
elõterjesztett kérelem alapján kerülhet sor. A nevelés - 25.§ (2) bekezdése
szerinti - idõtartamába be kell számítani azokat az éveket, amelyek alatt a
fiatal felnõtt megszakítás nélkül intézeti elhelyezett, intézeti vagy állami
nevelt volt.
(2) Az e törvény hatálybalépését megelõzõen nagykorúvá vált fiatal
felnõtt önálló életkezdésének támogatása iránti kérelmét a 21/1989. (VII.25.)
SZEM rendelet szerint kell elbírálni, és a támogatást a megyei, fõvárosi
önkormányzat által meghatározott módon kell biztosÍtani.""
Indokolás: Lásd a T/3204/518.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
9. Az Oktatási bizottság - kapcsolódva T/3204/454.. számú kapcsolódó
módosító indítványhoz - a törvényjavaslatot új 182. §-sal javasolja
kiegészíteni:
"(1) A családi pótlékról és a családok támogatásáról szóló 1990. évi XXV.
tv. (a továbbiakban: Csp. tv.) 1. § (4) bekezdése az alábbiak szertint
módosul:
(4) Az ideiglenes hatállyal nevelõszülõnél vagy gyermekotthonban
elhelyezett, továbbá átmeneti vagy tartós nevelésbe vett gyermek után a
vagyonkezelõi joggal felruházott gyám vagy - ennek hiányában - a vagyonkezelõ
eseti gondnok jogosult a családi pótlékra függetlenül attól, hogy az e törvény
szerinti jövedelmi feltételeknek megfelel-e. Egyéb esetekben - feltéve, hogy a
nevelõszülõ vagy a családba fogadó szülõ megfelel az (1) bekezdés szerinti
feltételeknek - a nevelõszülõ vagy a családba fogadó szülõ akkor jogosult a
családi pótlékra, ha a gyermek vér szerinti, illetve örökbefogadó szülei a
gyermek nevelésérõl tartós akadályoztatásuk miatt saját háztartásukban nem
tudnak gondoskodni.
(2) A Csp. tv. 1. § (6) bekezdés a) és b) pontja helyére az alábbi
rendelkezés lép:
a) ideiglenes hatállyal nevelõszülõnél vagy gyermekotthonban elhelyezett,
b) átmeneti vagy tartós nevelésbe vett,
(3) A Csp. tv. 1. § (8) bekezdése az alábbiak szerint módosul:
(8) A családi pótlékot a nevelõszülõnél vagy gyermekotthonban ideiglenes
hatállyal elhelyezett, továbbá az átmeneti vagy tartós nevelésbe vett gyermek
után a a vagyonkezelõi joggal felruházott gyámnak vagy - ennek hiányában - a
vagyonkezelõ eseti gondnoknak, a szociális intézményben elhelyezett gyermek
után pedig a szociális intézmény vezetõjének kell folyósítani.
(4) A Csp.tv. 1 § (9) bekezdése az alábbiak szerint módosul:
(9) Ha az átmeneti vagy tartós nevelésbe vett gyermek javítóintézetben,
illetve büntetés-végrehajtási intézetben tölti büntetését, az utána járó
családi pótlékot a vagyonkezelõi joggal felruházott gyámja vagy - ennek
hiányában - a vagyonkezelõ eseti gondnoka köteles gyámhatósági fenntartásos
betétben vagy folyószámlán elhelyezni. A szociális intézményben elhelyezett
után járó családi pótlékot az intémény a költségvetésétõl elkülönítve kezeli,
és biztosítja a személyre szóló felhasználást."
Indokolás: Lásd a T/3204/514.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
II.
Az Oktatási bizottság utólagos állásfoglalásai a T/3204/513.. sz. ajánláshoz:
Ajánláspont Bizottsági állásfoglalás Elõterjesztõ állásfoglalása
3. támogatja. egyetért.
10. támogatja. egyetért.
11. egyharmada sem támogatja. egyetért.
21. támogatja. egyetért.
26. támogatja. egyetért.
48. támogatja. egyetért.
61. támogatja. egyetért.
63. támogatja. egyetért.
85. támogatja. egyetért.
105. támogatja. egyetért.
31. támogatja. egyetért.
7. támogatja. egyetért.
122. támogatja. egyetért.
117. egyharmada sem támogatja. nem ért egyet.
Az Emberi jogi bizottság utólagos állásfoglalásai a T/3204/513.. sz. kiegészítõ
ajánláshoz:
Ajánláspont Bizottsági állásfoglalás Elõterjesztõ állásfoglalása
3. támogatja. egyetért.
7. támogatja. egyetért.
11. támogatja. egyetért.
13. támogatja. egyetért.
14. egyharmada sem támogatja. nem ért egyet.
15. támogatja. egyetért.
16. támogatja. egyetért.
17. támogatja. egyetért.
20. támogatja. egyetért.
21. támogatja. egyetért.
22. támogatja. egyetért.
23. támogatja. egyetért.
24. támogatja. egyetért.
26. támogatja. egyetért.
27. támogatja. egyetért.
41. támogatja. egyetért.
42. támogatja. egyetért.
45. egyharmada sem támogatja. egyetért.
46. nem támogatja. egyetért.
47. egyharmada sem támogatja. egyetért.
51. támogatja. egyetért.
52. támogatja. egyetért.
53. támogatja. egyetért.
55. támogatja. egyetért.
56. támogatja. egyetért.
57. támogatja. egyetért.
58. támogatja. egyetért.
61. támogatja. egyetért.
62. támogatja. egyetért.
63. támogatja. egyetért.
65. támogatja. egyetért.
66. támogatja. egyetért.
67. támogatja. egyetért.
68. támogatja. egyetért.
69. támogatja. egyetért.
70. támogatja. egyetért.
71. támogatja. egyetért.
73. támogatja. egyetért.
74. támogatja. egyetért.
75. támogatja. egyetért.
76. támogatja. egyetért.
77. támogatja. egyetért.
80. támogatja. egyetért.
81. támogatja. egyetért.
82. támogatja. egyetért.
90. támogatja. egyetért.
95. támogatja. egyetért.
96. támogatja. egyetért.
100. támogatja. egyetért.
101. támogatja. egyetért.
102. támogatja. egyetért.
103. támogatja. egyetért.
105. támogatja. egyetért.
106. támogatja. egyetért.
112. támogatja. egyetért.
113. támogatja. egyetért.
114. támogatja. egyetért.
116. támogatja. egyetért.
117. támogatja. nem ért egyet.
118. egyharmada sem támogatja. nem ért egyet.
119. egyharmada sem támogatja. nem ért egyet.
120. egyharmada sem támogatja. nem ért egyet.
122. támogatja. egyetért.
Összeállította: az Országgyûlés Jogi Fõosztálya
Budapest, 1997. március 27.
Gellért Kis Gábor s.k., Dr. Jánosi György s.k.,
az Emberi jogi bizottság elnöke az Oktatási bizottság elnöke
Dr. Csehák Judit s.k., Dr. Hack Péter s.k.,
a Szociális bizottság elnöke az Alkotmányügyi bizottság elnöke
Dr. Bernáth Varga Balázs s.k.,
az Önkormányzati bizottság elnöke