______________
bizjelen\t3213kie.DOC
T/3213/34.. szám
Az Országgyûlés
Költségvetési és pénzügyi bizottságának Szociális és egészségügyi bizottságának
k i e g é s z í t õ a j á n l á s a
az egészségügyi hozzájárulásról szóló T/3213.. sz. törvényjavaslathoz
(együtt kezelendõ a T/3213/22.. sz. ajánlással)
Tisztelt Országgyûlés!
Az Országgyûlés Költségvetési és pénzügyi bizottsága (a továbbiakban:
Költségvetési bizottság), valamint Szociális és egészségügyi bizottsága (a
továbbiakban: Szociális bizottság) megvitatta az egészségügyi hozzájárulásról
szóló, T/3213.. számon beterjesztett törvényjavaslatot, továbbá az ahhoz
benyújtott T/3213/23., T/24..,T/25.., T/26..,T/27..,T/28..,T/29..,T/30..,T/31..,T/32..,
/33. számú kapcsolódó módosító javaslatokat.
Dr. Kiss József képviselõ T/3213/27.., T/28.., T/29.. sz. módosító
javaslatait VISSZAVONTA! (Ezeket a kiegészítõ ajánlás nem tartalmazza.)
A Szociális bizottság elõadója dr. Csehák Judit országgyûlési
képviselõ
Megjegyzés: A törvényjavaslat szövegébõl elhagyni javasolt szöveget [ ]
zárójel közé téve, az új szövegrészeket pedig aláhúzással jelöljük. Ha a
módosító javaslatban ettõl eltérõ jelölési mód szerepel - az egységes
elbírálás megkönnyítése érdekében - az ajánlásban a javaslatot ehhez a
jelölési módhoz igazítottuk annak szó szerinti tartalmára figyelemmel.
Ahol az ajánlás a bizottságok állásfoglalásaként a "nem támogatja"
megjegyzést használja, ott a módosító javaslat a jelenlévõ képviselõk
egyharmadának támogatását megkapta.
Amennyiben a módosító javaslat a törvényjavaslat §-ainak, illetve a §-ok
bekezdéseinek számozására, vagy a pontok jelölésére is vonatkozik, a
javaslat elfogadása esetén ezek értelemszerûen megváltoznak a
törvényjavaslat minden érintett rendelkezésében, hivatkozásában, az erre
történõ külön utalás nélkül is.
A Házszabály 145. § (1) bekezdés b/ pontja szerinti, a módosító
javaslatokra vonatkozó észrevételeket az ajánlás érintett pontjaihoz fûzött
keretes megjegyzések tartalmazzák.
Megjegyzés: Az Alkotmány- és igazságügyi bizottság az 1996. október 31-i
ülésén - az Elõterjesztõvel egyetértésben - úgy foglalt állást, hogy,
- a törvényjavaslat 12. §-ában lévõ, a kivándorlásról szóló 1989. évi XXIX.
törvény módosításáról szóló törvényhely, illetõleg az ehhez benyújtott
módosító javaslat(ok) elfogadásához az Alkotmány 58. § (3) bekezdése
értelmében,
- a törvényjavaslat 13. §-ában lévõ, az országgyûlési képviselõk
jogállásáról szóló 1990. évi LV. törvény módosításáról szóló törvényhely,
illetõleg az ehhez benyújtott módosító javaslat(ok) elfogadásához az
Alkotmány 20. § (6) bekezdése értelmében,
- a törvényjavaslat 14. §-ában lévõ, az állampolgári jogok országgyûlési
biztosáról szóló 1993. évi LIX. törvény módosításáról szóló törvényhely,
illetõleg az ehhez benyújtott módosító javaslat(ok) elfogadásához az
Alkotmány 32/B. § (7) bekezdése értelmében,
- a törvényjavaslat 15. §-ában lévõ, a rádiózásról és televíziózásról szóló
1996. évi I. törvény módosításáról szóló törvényhely, illetõleg az ehhez
benyújtott módosító javaslat(ok) elfogadásához az Alkotmány 61. § (4)
bekezdése értelmében,
továbbá az elõzõekben írtakra tekintettel
- a törvényjavaslat 16. § (1) bekezdésében lévõ, a hatálybaléptetõ
rendelkezés, illetõleg az ehhez benyújtott módosító javaslat(ok)
elfogadásához
a jelenlévõ országgyûlési képviselõk kétharmadának igenlõ szavazata
szükséges.
1. Farkas Imre és Göndör István képviselõk - kapcsolódva a T/3213/21/2.
sz. módosító javaslathoz - a törvényjavaslat 2. § (1) bekezdésének a következõ
módosítását javasolják:
"2. § (1) A [munkáltató] T. 11/A. §-ának a) pontjában említett szerv,
illetõleg személy az általa munkavégzésre, közremûködésre, ügyellátásra, vagy
munkával elérhetõ eredmény létrehozására irányuló szerzõdés (megállapodás)
alapján foglalkoztatott, valamint a vele tagsági jogviszonyban álló személy -
ide nem értve az egyéni vállalkozót, továbbá a [társadalombiztosításról szóló
törvény (a továbbiakban:] T.[)] 11. §-ában említett [személyeket - részére
kifizetett, elszámolt társadalombiztosítási járulékalapot képezõ jövedelme]
külföldi állampolgárokat - után [13 százalékos mértékû, de legalább havi 4500]
havi 1200 (napi 40) forint összegû egészségügyi hozzájárulást köteles
fizetni."
Indokolás: Lásd a T/3213/23. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Költségvetési biz. egyharmada sem támogatja.
- a Szociális biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
2. A Szociális bizottság a törvényjavaslat 2. § (1) bekezdésének a
következõ módosítását javasolja:
"2. § (1) A [munkáltató] T. 11/A. §-ának a) pontjában említett szerv,
illetõleg személy, az általa munkavégzésre, közremûködésre, ügyellátásra,
vagy munkával elérhetõ eredmény létrehozására irányuló szerzõdés
(megállapodás) alapján foglalkoztatott, valamint a vele tagsági jogviszonyban
álló személy [- ide nem értve az egyéni vállalkozót, továbbá a
társadalombiztosításról szóló törvény (a továbbiakban: T.) 11. §-ában említett
személyeket - részére kifizetett, elszámolt társadalombiztosítási
járulékalapot képezõ jövedelme] után [13 százalékos mértékû, de legalább] havi
[4500] 1800 (napi 60) forint összegû egészségügyi hozzájárulást köteles
fizetni, kivéve a T. 11. §-ában említett külföldi állampolgárokat."
Megjegyzés: Ez a módosító javaslat összefügg a kiegészítõ ajánlás 3.
pontjában foglalt indítvánnyal.
Indokolás: Lásd a T/3213/32/1. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Költségvetési biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
3. A Szociális bizottság a törvényjavaslat 2. § (2) bekezdésének a
következõ módosítását javasolja:
"(2) Az [egyéni vállalkozó] (1) bekezdéstõl eltérõen a T. 103/D. § [(2)
és (4) bekezdésében meghatározott társadalombiztosítási járulékalapot képezõ
jövedelme, illetõleg a T. 119/A. §-ában meghatározott baleseti járulékalapot
képezõ jövedelme után 13 százalékos mértékû, de legalábbi] (1) bekezdése
szerinti egyéni vállalkozó havi [4500] 1800 (napi 60) forint összegû
egészségügyi hozzájárulást köteles fizetni, kivéve, ha a fizetési
kötelezettség az (1) bekezdés alapján fennáll."
Indokolás: Lásd a T/3213/32/1. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Költségvetési biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
4. Farkas Imre és Göndör István képviselõk - kapcsolódva a T/3213/21/2.
sz. módosító javaslathoz - a törvényjavaslat 2. § (1) bekezdésének a következõ
módosítását javasolják:
"2. § (1) A [munkáltató] T. 11/A. §-ának a) pontjában említett szerv,
illetõleg személy az általa munkavégzésre, közremûködésre, ügyellátásra, vagy
munkával elérhetõ eredmény létrehozására irányuló szerzõdés (megállapodás)
alapján foglalkoztatott, valamint a vele tagsági jogviszonyban álló személy -
ide nem értve az egyéni vállalkozót, továbbá a [társadalombiztosításról szóló
törvény (a továbbiakban:] T.[)] 11. §-ában említett [személyeket - részére
kifizetett, elszámolt társadalombiztosítási járulékalapot képezõ jövedelme]
külföldi állampolgárokat - után [13 százalékos mértékû, de legalább havi 4500]
havi 900 (napi 30) forint összegû egészségügyi hozzájárulást köteles fizetni."
Indokolás: Lásd a T/3213/24. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Költségvetési biz. egyharmada sem támogatja.
- a Szociális biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
5. A Szociális bizottság a törvényjavaslat 2. § (4) bekezdésének a
következõ módosítását javasolja:
"(4) Ha az egészségügyi hozzájárulás fizetési kötelezettség nem áll fenn
a hónap teljes idõtartama alatt, a hozzájárulás [legkisebb] összege naptári
naponként [150] 60 forint."
Indokolás: Lásd a T/3213/32/2. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Költségvetési biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
6. A Költségvetési bizottság a törvényjavaslat 4. §-át a következõ új
(2) bekezdéssel javasolja kiegészíteni (a javaslat elfogadása esetén a §
bekezdéseinek számozása értelemszerûen változik):
"(2) A jövedelemmel, vagyonnal nem rendelkezõ közeli hozzátartozó (Ptk.
685. § b) pontja) - kivéve a kiskorú gyermeket - után az egészségügyi
hozzájárulást az eltartó(k) köteles(ek) megfizetni."
Indokolás: Lásd a T/3213/33. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
7. A Szociális bizottság a törvényjavaslat 4. § (3) bekezdése i)
pontjának a következõ módosítását javasolja:
/Nem vonatkozik a hozzájárulás fizetési kötelezettség arra sem, aki/
"[i)] e) hajléktalan és [a] szociális rászorultságát a tartózkodási helye
szerint illetékes települési önkormányzat [jegyzõje] polgármestere
megállapította,"
Megjegyzés: A módosításra irányuló indítvány szövege: "a törvényjavaslat 4.
§-ának (3) bekezdése i) pontjának megjelölése e) pontra változik, szövege
pedig a következõk szerint módosul:"
Indokolás: Lásd a T/3213/32/4. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Költségvetési biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
8. A Szociális bizottság a törvényjavaslat 9. §-ának a következõ
módosítását javasolja:
"9. § [A 13 százalékos mértékû egészségügyi hozzájárulás
társadalombiztosítási tartozás esetén a kiegyenlítési sorrendben a
társadalombiztosítási járulékkal esik egy tekintet alá.] Az egészségügyi
hozzájárulás [legkisebb összegére történõ kiegészítés pedig] a kiegyenlítési
sorrendben a T. 105/C. § (1) bekezdésének alkalmazásánál a
társadalombiztosítási járulékot, a T. 105/C. § (2) bekezdésének alkalmazásánál
pedig a biztosítottat terhelõ egészségbiztosítási és nyugdíjjárulékot [követi]
elõzi meg."
Indokolás: Lásd a T/3213/32/5. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Költségvetési biz. nem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
9. Dr. Kiss József képviselõ - kapcsolódva a T/3213/21/11.. sz. módosító
javaslathoz - a törvényjavaslat 13. §-ának a következõ módosítását javasolja:
"13. § Az országgyûlési képviselõk jogállásáról szóló 1990. évi LV.
törvény 11. §-ának (1) bekezdése helyébe a következõ rendelkezés lép:
"(1) A képviselõ társadalombiztosítási jogállására a munkaviszonyban
állókra vonatkozó szabályok az irányadók azzal, hogy a képviselõk
tiszteletdíja társadalombiztosítási járulék alapjául szolgáló jövedelem, és a
képviselõi megbízást heti 36 órát meghaladó foglalkoztatásnak kell tekinteni,
ha a képviselõnek máshol ilyen jogviszonya nincs. Az [illetmény után
fizetendõ] egészségügyi hozzájárulás fizetésére az 1996. évi .... törvényben
foglaltakat kell alkalmazni. A járulék-, illetve hozzájárulás fizetést,
illetõleg elszámolást, valamint a nyilvántartást és adatszolgáltatást az
Országgyûlés Hivatalának az Országos Egészségbiztosítási Pénztárral kötött
megállapodásában kell rendezni.""
Indokolás: Lásd a T/3213/26.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Költségvetési biz. támogatja.
- a Szociális biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
10. Dr. Kiss József képviselõ - kapcsolódva a T/3213/21/14. sz. módosító
javaslathoz - a törvényjavaslat 16. § (3) bekezdésének más megfogalmazását
javasolja:
"(3) [Felhatalmazást kap a Kormány, hogy az egészségügyi hozzájárulás
részletes szabályait rendeletben szabályozza.] A csõdeljárásról, a
felszámolási eljárásról és a végelszámolásról szóló 1991. évi IL. törvény 3. §
(1) bekezdésének a) pontjában meghatározott gazdálkodó szervezetek -
foglalkoztatáspolitikai érdekbõl a munkaügyi miniszter rendeletében
meghatározott feltételek szerint - támogatásban részesülhetnek a Munkaerõpiaci
Alapból az általuk foglalkoztatott munkavállalók utáni egészségügyi
hozzájárulás megfizetéséhez. Felhatalmazást kap a munkaügyi miniszter, hogy
rendeletben állapítsa meg a támogatás feltételeit, valamint annak részletes
szabályait."
Indokolás: Lásd a T/3213/25. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Költségvetési biz. egyharmada sem támogatja.
- a Szociális biz. nem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
11. A Szociális bizottság a törvényjavaslat 16. § (2) bekezdésének a
következõ módosítását javasolja:
"(2) A hozzájárulási kötelezettség[et] elsõ ízben [az] 1997. január [havi
jövedelmekre kell alkalmazni] hónapra áll fenn, és elsõ ízben 1997. február
hónapban kell befizetni."
Indokolás: Lásd a T/3213/32/6.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Költségvetési biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
12. Jauernik István képviselõ - kapcsolódva a T/3213/21/14. sz. módosító
javaslathoz - a törvényjavaslat 16. §-át a következõ új (4) bekezdéssel
javasolja kiegészíteni (a javaslat elfogadása esetén a § bekezdéseinek
számozása értelemszerûen változik):
"(4) A központi költségvetési szervek és intézményeik, valamint a helyi
önkormányzatok és intézményei 1997. évben a központi költségvetésbõl az
egészségügyi hozzájárulás miatti többlet-terheik megtérítésére támogatásra
jogosultak. A támogatás mértékét munkáltatónként havonta kell meghatározni,
figyelmen kívül kell hagyni a járulékalap kiszélesítése miatti többlet-
terheket. Felhatalmazást kap a Kormány, hogy rendeletben állapítsa meg a
támogatás részletes szabályait."
Indokolás: Lásd a T/3213/30.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Költségvetési biz. egyharmada sem támogatja.
- a Szociális biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
13. Jauernik István képviselõ - kapcsolódva a T/3213/21/14. sz. módosító
javaslathoz - a törvényjavaslat 16. §-át a következõ új (4) bekezdéssel
javasolja kiegészíteni (a javaslat elfogadása esetén a § bekezdéseinek
számozása értelemszerûen változik):
"(4) A központi költségvetési szervek, valamint a helyi önkormányzatok
1997. évi - az egészségügyi hozzájárulás bevezetésébõl adódó - többlet-
terheit, (kivéve a járulékalap kiszélesítése miatti terheket), a központi
költségvetés megtéríti. Felhatalmazást kap a Kormány, hogy rendeletben
állapítsa meg a támogatás részletes szabályait."
Indokolás: Lásd a T/3213/31.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Költségvetési biz. egyharmada sem támogatja.
- a Szociális biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
Összeállította: az Országgyûlés Jogi Fõosztálya
Budapest, 1996. november 1.
Dr. Kádár Béla s.k., Dr. Csehák Judit s.k.,
a Költségvetési bizottság elnöke a Szociális bizottság elnöke