1
MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA
T/3213/35.. számú
TÖRVÉNYJAVASLAT
az egészségügyi hozzájárulásról
Elõadó: Dr. Medgyessy Péter
pénzügyminiszter
Budapest, 1996. október
1996. évi ............
t ö r v é n y
az egészségügyi hozzájárulásról
Az egészségügyi ellátásokhoz szükséges pénzügyi források megteremtése
érdekében az Országgyûlés a következõ törvényt alkotja:
1. §
"1. § A társadalombiztosításról szóló 1975. évi II. törvényben (a
továbbiakban: T.) meghatározott egészségügyi szolgáltatás fedezetének
kiegészítésére, illetõleg a T. 118. § (1) bekezdésének a)-r) pontjai szerint
kizárólag egészségügyi szolgáltatásra jogosultak ellátásának finanszírozására
egészségügyi hozzájárulást kell fizetni."
2. §
"2. § (1) A T.11/A. §-ának a) pontjában említett szerv, illetõleg személy,
az általa munkavégzésre, közremûködésre, ügyellátásra, vagy munkával elérhetõ
eredmény létrehozására irányuló szerzõdés (megállapodás) alapján
foglalkoztatott, valamint a vele tagsági jogviszonyban álló személy után havi
1.800 (napi 60) forint összegû egészségügyi hozzájárulást köteles fizetni,
kivéve a T. 11. §-ában említett külföldi állampolgárokat. "
"(2) Az (1) bekezdéstõl eltérõen a T. 103/D. § (1) bekezdése szerinti
egyéni vállalkozó havi 1800 (napi 60) forint összegû egészségügyi
hozzájárulást köteles fizetni, kivéve, ha a fizetési kötelezettség az (1)
bekezdés alapján fennáll. "
"(3) Az (1)-(2) bekezdésben foglaltaktól eltérõen nem kell egészségügyi
hozzájárulást fizetni arra az idõtartamra, amely alatt a foglalkoztatott
a) táppénzben, baleseti táppénzben, terhességi-gyermekágyi
segélyben,gyermekgondozási díjban részesül,
b) gyermekgondozási segélyben, ápolási díjban, gyermeknevelési
támogatásban részesül, kivéve, ha az ellátás folyósítása alatt munkát végez,
c) három évesnél fiatalabb gyermek gondozása vagy tíz évesnél fiatalabb
beteg gyermek ápolása miatt engedélyezett fizetésnélküli szabadságon van,
d) sorkatonai (polgári) szolgálatot teljesít,
e) fogvatartott. "
"(4) Ha az egészségügyi hozzájárulás fizetési kötelezettség nem áll fenn a
hónap teljes idõtartama alatt, a hozzájárulás összege naptári naponként 60
forint."
"(5) Az után a személy után, aki egyidejûleg az (1) bekezdés hatálya alá
tartozó több jogviszonyban áll, a legalább heti 36 órai munkavégzéssel járó
jogviszonyát meghaladó többi foglalkoztatása esetén nem kell hozzájárulást
fizetni. A heti 36 órai munkavégzéssel azonosan kell elbírálni azt a
jogviszonyt, amelyben a jövedelem eléri a mindenkori minimálbért. A fizetés
teljesítésének további részletes szabályait a Kormány rendeletben állapítja
meg. "
3. §
"(3) § A munkanélküliek jövedelempótló támogatásában részesülõ, valamint az
egészségügyi szolgáltatásra jogosító igazolvánnyal rendelkezõ személy után a
támogatást folyósító, illetõleg az igazolványt kiállító települési
önkormányzat köteles havi 1800 (napi 60) forint összegû egészségügyi
hozzájárulást fizetni."
4. §
" 4. § (1) Az a személy, aki személyi igazolvánnyal rendelkezik, vagy azzal
jogszabály alapján rendelkeznie kellene és aki után a 2. § (1) bekezdése,
illetve a 3. § szerint egészségügyi hozzájárulást nem fizetnek és nem minõsül
egyéni vállalkozónak, havi 1800 (napi 60) forint összegû egészségügyi
hozzájárulást köteles fizetni."
(2) Az (1) bekezdésben foglaltaktól eltérõen nem kell egészségügyi
hozzájárulást fizetnie annak, aki
"a) öregségi nyugdíjban (ideértve a korengedményes nyugdíjban, az
elõnyugdíjban, a bányásznyugdíjban, az egyes mûvészeti tevékenységet folytatók
öregségi nyugdíjában, a Magyar Alkotómûvészeti Közalapítványától nyugdíjban,
rendszeres rokkantsági segélyben valamint a szolgálati nyugdíjban részesülõ
személyt), rokkantsági, baleseti rokkantsági nyugdíjban, ideiglenes vagy
állandó özvegyi nyugdíjban, árvaellátásban, szülõi nyugdíjban, (ideértve a
Magyar Alkotómûvészeti Közalapítványtól özvegyi, árva- vagy szülõi ellátásban
részesülõ személyt is).
b) táppénzben, baleseti táppénzben, terhességi-gyermekágyi segélyben,
c) gyermekgondozási díjban, gyermekgondozási segélyben,
d) öregségi, munkaképtelenségi, özvegyi járadékban, növelt összegû
öregségi, munkaképtelenségi, özvegyi járadékban, átmeneti járadékban,
rendszeres szociális járadékban, egészségkárosodási járadékban, rokkantsági
járadékban,
e) nemzeti gondozási díjban (pótlékban),
f) bányászati keresetkiegészítésben,
g) rendszeres szociális segélyben, ápolási díjban, gyermeknevelési
támogatásban,
h) Magyarországon nyilvántartásba vett egyháztól, felekezettõl nyugdíjban,
i) hadigondozotti ellátásban részesül,
j) három évesnél fiatalabb, vagy tíz évesnél fiatalabb beteg gyermek
gondozása céljából fizetésnélküli szabadságon van.
(3) Nem vonatkozik a hozzájárulás fizetési kötelezettség arra sem, aki
a) nevelési- oktatási intézmény és felsõoktatási intézmény nappali
tagozatán tanulmányokat folytató magyar állampolgár,
b) sorkatonai (polgári) szolgálatot teljesít,
c) a Magyar Köztársaság területén lakóhellyel vagy tartózkodási hellyel
rendelkezõ kiskorú magyar állampolgár,
d) személyes gondoskodást nyújtó bentlakásos szociális intézményben
elhelyezett személy (kivéve a külföldi állampolgárt),
e) hajléktalan és szociális rászorultságát a tartózkodási helye szerint
illetékes települési önkormányzat polgármestere megállapította,
f) fogvatartott (õrizetbe vett, elõzetesen letartóztatott, elzárásra utalt,
szabadságvesztés büntetést töltõ személy).
5. §
Az egészségügyi hozzájárulás bevallását és befizetését
a) a 2. § (1)-(2) bekezdésében, továbbá a 3. §-ban említett esetben
a társadalombiztosítási járulékokra elõírt szabályok,
b) a 4. § (1) bekezdésében említett esetekben pedig a
kormányrendeletben elõírtak szerint kell teljesíteni.
6. §
"Az egészségügyi hozzájárulás behajtásával és végrehajtásával kapcsolatos
feladatokat az Egészségbiztosítási Önkormányzat központi hivatali szerve és
annak igazgatási szervei látják el."
7. §
(1) Az egészségügyi hozzájárulás ellenõrzésére, bevallására, a bevallás és
a befizetés elmulasztására, késedelmes teljesítésére, a követelés
érvényesítésére, a felelõsségi szabályokra, továbbá a jogorvoslatra a T.
járulékra elõírt szabályait kell megfelelõen alkalmazni.
(2) Az egészségügyi hozzájárulás bevallását és befizetését a
társadalombiztosítási szervek a járulék bevallásának és befizetésének
vizsgálatával együtt ellenõrzik.
(3) Az egészségügyi hozzájárulás befizetését a 2. § (1) bekezdésében és a
3. § -ban említett esetben a hozzájárulás fizetésére kötelezett, a 2. § (2)
bekezdésében és a 4.§ (1) bekezdésében említett esetben az illetékes Megyei
(Fõvárosi) Egészségbiztosítási Pénztár évente egy alkalommal - az
egészségbiztosítási és nyugdíjjárulék fizetésével együtt - igazolja. "
8. §
Az egészségügyi hozzájárulás a kiegyenlítési sorrendben a T. 105/C. § (1)
bekezdésének alkalmazásánál a társadalombiztosítási járulékot, a T. 105/C. §
(2) bekezdésének alkalmazásánál pedig a biztosítottat terhelõ
egészségbiztosítási és nyugdíjjárulékot elõzi meg."
9. §
A külföldiek magyarországi befektetéseirõl szóló 1988. évi XXIV. törvény
26. §-ának (1) bekezdése helyébe a következõ rendelkezés lép:
"(1) A társaság a munkavállalók részére kifizetett munkabérek után
ugyanolyan mértékû társadalombiztosítási járulékot és egészségügyi
hozzájárulást fizet, mint más belföldi gazdálkodó szervezet."
10. §
A kivándorlásról szóló 1989. évi XXIX. törvény 4. §-a (1) bekezdésének c)
pontja helyébe a következõ rendelkezés lép:
/Nem vándorolhat ki:/
"c) az, akinek köztartozása van - adó, társadalombiztosítási járulék,
egészségügyi hozzájárulás - amíg azt nem fizette ki vagy a megfizetését nem
biztosította,"
11.§
Az országgyûlési képviselõk jogállásáról szóló 1990. évi LV. törvény 11. §-
ának (1) bekezdése helyébe a következõ rendelkezés lép:
"(1) A képviselõ társadalombiztosítási jogállására a munkaviszonyban
állókra vonatkozó szabályok az irányadók azzal, hogy a képviselõk
tiszteletdíja társadalombiztosítási járulék alapjául szolgáló jövedelem,és a
képviselõi megbízást heti 36 órát meghaladó foglalkoztatásnak kell tekinteni,
ha a képvislõnek máshol ilyen jogviszonya nincs. Az egészségügyi hozzájárulás
fizetésére az 1996. évi .... törvényben foglaltakat kell alkalmazni. A
járulék-, illetve hozzájárulás fizetést, illetõleg elszámolást, valamint a
nyilvántartást és adatszolgáltatást az Országgyûlés Hivatalának az Országos
Egészségbiztosítási Pénztárral kötött megállapodásában kell rendezni."
12. §
Az állampolgári jogok országgyûlési biztosáról szóló 1993. évi LIX. törvény
10. §-ának (1) bekezdése helyébe a következõ rendelkezés lép:
"(1) Az országgyûlési biztos társadalombiztosítási jogállására a
munkaviszonyban állókra vonatkozó szabályok az irányadók azzal, hogy
illetménye társadalombiztosítási- és nyugdíjjárulék alapjául szolgáló
jövedelem. Az egészségügyi hozzájárulás fizetésére az 1996. évi ... törvényben
foglaltakat kell alkalmazni. A járulék-, illetve hozzájárulás fizetést,
továbbá az elszámolást, valamint a nyilvántartást és adatszolgáltatást az
Országgyûlési Biztos Hivatalának az Országos Egészségbiztosítási Pénztárral
kötött megállapodásában kell rendezni."
13. §
A rádiózásról és televíziózásról szóló 1996. évi I. törvény 32. §-a (8)
bekezdésének helyébe a következõ rendelkezés lép:
"(8) A Testület tagja társadalombiztosítási jogállására a munkaviszonyban
állókra vonatkozó szabályok az irányadók azzal, hogy illetménye
társadalombiztosítási- és nyugdíjjárulék alapjául szolgáló jövedelem. Az
egészségügyi hozzájárulás fizetésére az 1996. évi ... törvényben foglaltakat
kell alkalmazni. A járulék-, illetve hozzájárulás fizetést, továbbá az
elszámolást, valamint a nyilvántartást és adatszolgáltatást a Testület
Irodájának az Országos Egészségbiztosítási Pénztárral, valamint az Országos
Nyugdíjbiztosítási Fõigazgatósággal kötött megállapodásában kell rendezni."
14. §
(1) Ez a törvény 1997. január 1-jén lép hatályba, egyidejûleg a külföldiek
magyarországi befektetéseirõl szóló 1988. évi XXIV. törvény 26. §-ának (2)
bekezdése hatályát veszti.
(2) A hozzájárulási kötelezettség elsõ ízben 1997. január hónapban áll
fenn, és elsõ ízben 1997. február hónapban kell befizetni.
(3) A foglalkoztatás elõsegítésérõl és a munkanélküliek ellátásáról szóló
1991. évi IV. törvény 58. § c) pontjában meghatározott munkaadók -
foglalkoztatáspolitikai érdekbõl, a munkügyi miniszter rendeletében
meghatározott feltételek szerint - támogatásban részesülhetnek a Munkarõpiaci
Alapból az általuk foglalkoztatott munkavállalók utáni egészségügyi
hozzájárulás megfizetéséhez. Felhatalmazást kap a munkügyi miniszter, hogy
rendeletben állapítsa meg a támogatás részletes szabályait.
(4) Ahol jogszabály társadalombiztosítási járulékot említ, azon - a
társadalombiztosításról szóló 1975. évi II. törvény kivételével - jogszabály
eltérõ rendelkezése hiányában, e törvény hatályba lépésétõl kezdve, az e
törvény szerinti egészségügyi hozzájárulást is érteni kell."
A törvényjavaslat részletes indoklása
az 1. §-hoz
Az egészségügyrõl szóló törvényben részletesen meghatározott egészségügyi
szolgáltatások finanszírozásának fedezetére az e törvény szerinti egészségügyi
hozzájárulást kell megfizetni.
a 2. §-hoz
E jogszabályhely határozza meg az egészségügyi hozzájárulás fizetésére
kötelezettek körét és a hozzájárulás mértékét.
a 3. §-hoz
A munkanélküliek jövedelempótló támogatásban és a szociális törvény alapján a
közgyógyellátás keretében egészségügyi hozzájárulás fizetési támogatásban
részesülõ személy után a támogatást a helyi önkormányzat fizeti meg.
a 4. §-hoz
E jogszabályhely rendezi azok egészségügyi hozzájárulás fizetésének kérdését,
akik a mai biztosítási jogviszonyhoz kötött jogosultsági rendszerben
nincsenek jelen, s várható, hogy az új szisztéma alapján megjelennek az
ellátást nyújtó intézményeknél.
Itt kerül meghatározásra az a személyi kör is, akire nem vonatkozik az
egészségügyi hozzájárulás fizetési kötelezettség.
az 5. §-hoz
E jogszabályhely rendezi a Magyarországon tartózkodó külföldi állampolgár
egészségügyi ellátásának feltételeit.
a 6. §-hoz
E jogszabályhely alapján az egészségügyi hozzájárulás bevallását és
befizetését a társadalombiztosítási járulékra vonatkozó szabályok szerint kell
teljesíteni.
a 7. §-hoz
Felhatalmazást kap az Egészségbiztosítási Önkormányzat és végrehajtási
szervezete, hogy az egészségügyi hozzájárulást beszedje, behajtsa.
a 8. §-hoz
Az egészségügyi hozzájárulás ellenõrzésére, bevallására, a késedelmes
teljesítés szankcionálására, illetve a jogorvoslatra a törvényhely a
társadalombiztosítási járulékra vonatkozó szabályozást rendeli alkalmazni.
a 9. §-hoz
E jogszabályhely szabályozza az egészségügyi hozzájárulás helyét a
társadalombiztosítási tartozás kiegyenlítési sorrendjében.
a 10. §-hoz
E jogszabályhely tartalmazza a törvény értelmezõ rendelkezéseit.
a 11-15. §-hoz
E jogszabályhelyek tartalmazzák az egészségügyi hozzájárulási kötelezettség
bevezetése miatt feltétlenül szükséges más törvényi rendelkezések
módosításait.
a 16. §-hoz
E jogszabályhely szabályozza a törvény hatálybalépési idõpontját, illetve azt,
hogy a hozzájárulási kötelezettséget mely idõponttól kifizetett jövedelmekre
kell alkalmazni, továbbá felhatalmazást ad a Kormány számára a további
részletes szabályok meghatározására. Emellett általában rendezi, hogy azokban
a törvényekben, ahol társadalombiztosítási járulék kifejezés szerepel, azon a
jövõben egészségügyi hozzájárulást is érteni kell.