ORSZÁGGYÛLÉSI KÉPVISELÕ
Módosító javaslat
az országgyûlési határozati javaslat
mellékletéhez
Dr. Gál Zoltán úrnak,
az Országgyûlés elnökének
Helyben
Tisztelt Elnök Úr!
A Házszabály 94. § (1) bekezdése és 102. § (1) bekezdése alapján a Magyar
Köztársaság alkotmányának szabályozási elveirõl szóló H/3358.. számú
országgyûlési határozati javaslathoz a következõ
m ó d o s í t ó j a v a s l a t o t
terjesztem elõ:
A melléklet MÁSODIK RÉSZ I.fejezet 6.pont (1) bekezdés z) pontja az alábbiak
szerint módosuljon:
"z) a gyermekek sajátos jogai, ehhez kapcsolódóan rögzíteni kell, hogy a
gyermeknek joga van a védelemre, a szociális biztonságra és ellátásra. Az
alkotmány mondja ki, hogy a gyermekek jogegyenlõsége csak természetszerû
korlátozottság alapján, és csak törvény által korlátozható".
Indokolás:
A szabályozási elvek jelenlegi szerkezetében arra lehet következtetni,
hogy a gyermekek jogai mind terjedelmükben, mind tartalmukban eltérnének a
többi - a felsorolásban szereplõ - jogoktól. Ez pedig megkérdõjelezné azt az
elvet, hogy minden ember jogképes, illetve, hogy az alapvetõ emberi jogok
mindenkit megilletnek korától függetlenül. Nyilvánvaló, hogy a gyerekekre is
érvényesek az alapvetõ emberi jogok, különbség a felnõtt és a gyerek között
abban van, hogy a gyermek a jogai érvényesítésében, képviseletében
korlátozott. A 6. pont (1) bekezdésében felsorolt jogok alanyi jogok, ezért
annak utolsó, z) pontjaként csak azok a speciális gyermeki jogok
szerepeltethetõk, amelyek az alanyi jogok mellett még definiálhatók.
A Gyermek Jogairól szóló Egyezmény 26. cikke szerint "Az Egyezményben
részes államok elismerik minden gyermeknek a szociális biztonsághoz, így a
társadalombiztosítás juttatásaihoz való jogát, és megteszik a szükséges
intézkedéseket arra, hogy hazai jogszabályaiknak megfelelõen biztosítsák e jog
teljes megvalósulását." A Magyar Köztársaság nemzetközi szerzõdéses
kötelezettsége a gyermek szociális biztonságának minden körülmények közötti
biztosítására irányul, nem pedig csak a jogalkotásban vagy intézmények
kialakításában megnyilvánuló állami aktivitásra. A védelem, a szociális
biztonság és ellátás joga mindaddig, amíg a gyermekbõl nem lesz felnõtt, azaz
magáról gondoskodni tudó cselekvõképes állampolgár, alanyi jogként
szabályozandó.
A jogegyenlõség kérdésköréhez tartozik, hogy a gyermeket természetszerûen
nem illetik meg olyan jogok, amelyek a felnõtt ember testi és értelmi
fejlettségéhez, szocializációs szintjéhez, társadalmi tapasztalataihoz
kötõdnek. Ezek azok a jogok és kötelezettségek, amelyek csak a nagykorú
állampolgárt illetnek meg: házasság, honvédelem, örökbefogadás, választójog.
Az alkotmányban szükséges rögzíteni azt az alapelvet, hogy a gyermeket csak
természetszerû korlátozottsága okán lehet megfosztani valamely jogtól. Ezzel a
szabályozással lehet kizárni, hogy a gyermek természetszerû korlátozottságán
kívûli, más szempontú mérlegelés - például a gazdasági, hivatali szempontok
szerint - történjen meg bizonyos jogok életkor szerinti behatárolása. Eljárási
jellegû garancia e szabályozással kapcsolatosan az, ha az alkotmány kimondja,
hogy csak törvény állapíthat meg a gyerekekkel kapcsolatosan az életkor okán
jogokat szûkítõ rendelkezést.
Budapest 1996. november 18.
Csizmár Gábor
(MSZP)