ORSZÁGGYÛLÉSI KÉPVISELÕ
Módosító javaslat!
dr. Gál Zoltán
az Országgyûlés elnökének
HELYBEN
Tisztelt Elnök Úr
A Házszabály 94. § (1) bekezdése és 102. § (1) bekezdése alapján a
területfejlesztési támogatások és a decentralizáció elveirõl, a
kedvezményezettterületek besorolásának feltételrendszerérõl szóló H/3483. számú
országgyûlési határozati javaslathoz a következõ
m ó d o s í t ó j a v a s l a t o t
terjesztem elõ:
1. A határozati javaslat I. fejezet új, 6. ponttal egészül ki:
6. A gazdaság strukturális átalakítása során, illetve az ezzel kapcsolatos
döntéshozatali folymatokban a fenntartható fejlõdés által megkívánt mértékben
integráltan kell érvényesülni a gazdaságfejlesztési és a környezetvédelmi
szempontoknak. A speciális mezõgazdasági és vidékfejlesztési célokat
összehangoltan indokolt érvényesíteni, ahol a mezõgazdaság, a környezetvédelem
és a településfejlesztés elveinek együtt kell megjelennie. A mezõgazdasági
szempontból kedvezõtlen adottságú térségnek számító területeken - elsõsorban a
népesség megtartását, foglalkoztatáspolitikai gondok megoldását célzó -
megfelelõ szinten kell tartani a gazdasági, társadalmi, környezeti állapotot.
Indoklás
Az ország polgárosodása, modernizációja elképzelhetetlen a vidék
modernizációja nélkül. Ebben pedig kiemelt szerepet kell kapnia a mezõgazdaság
modernizációjának, de csak összehangolt tevékenységek alapján érhetõ el aza
acél, hogy a mezõgazdaság a modernizáció egyik pillére legyen. De e mellett
említhetõ az ágazat egyéb problémák (pl. foglalkoztatáspolitika) megoldásában
is kiemelkedõ szerepe, trekintettel természetföldrajzi adottságainkra.
2. A határozati javaslat I. fejezet 2.2 pontja az alábbiak szerint változik:
2.2. A területfejlesztési támogatásoknál fokozatosan át kell térni a
programfinanszírozásra. A pénzügyi szabályozás ösztönözze a hosszú távú
regionális illetve megyei területfejlesztési koncepciók alapján kidolgozott
és jóváhagyott fejlesztési programok megvalósítását. A megyei
területfejlesztési koncepciók alapján kidolgozott programok segítsék elõ:
- a többszörösen kedvezõtlen helyzetû területek komplex fejlesztésének,
a térség lakónépesség megtartásának szolgáltató tevékenység fejlesztésének
a feltételei megteremtését,
- az agrárgazdaság fenntartható fejlesztését, a természeti erõforrások
megõrzését, a jelenlegi technológiák olyan megváltoztatásának segítségével,
amely versenyképessé teszi az agrárgazdaságot.
Indokolás:
Szükséges és indokolt kiemelni, hogy a megyei területfejlesztési
programok kapjanak hangsúlyt a vidékfejlesztési és agrárfejlesztési programok.
A területfejlesztés csak akkor töltheti be funkcióját, ha nem csak a városokra
terjed ki a megyei program, hanem a kisebb települések fejlesztési
szükségleteit is figyelembe veszi.
3. A határozati javaslat III. fejezet 1. pontja az alábbiak szerint változik:
1. A területfejlesztést szolgáló kiemelt pénzügyi elõirányzatok felhasználása
a területfejlesztésrõl és területrendezésrõl szóló 1996. évi XXI. törvényben
meghatározott célokkal összhangban segítse elõ a gazdaság fejlõdését
megalapozó, a fenntartható fejlõdés követelményeit biztosító
területfejlesztési koncepciók és programok megvalósítását.
Ennek érdekében kiemelten támogatni kell:
- az ország társadalmi-gazdasági szempontból elmaradott területein a
gazdaság megerõsödését, a foglalkoztatást elõsegítõ fejlesztéseket és a
gazdaságfejlesztéssel összefüggõ infrastrukturális fejlesztéseket;
- a legsúlyosabb foglalkoztatási problémákkal küzdõ körzetekben, és a
szerkezet-átalakítás térségeiben gazdasági szerkezetváltást segítõ
hatékony munkahely- teremtést illetve annak megtartását;
- a gazdasági és infrastrukturális fejlesztéseket azokban a térségekben,
amelyekben a társadalmi és gazdasági elmaradottság súlyos
munkanélküliséggel társul;
- a mezõgazdasági és vidékfejlesztés térségeiben a biotermékek
elõállítását, a munkahelyteremtõ beruházásokat, különös tekintettel a
mezõgazdasági termékek feldolgozását biztosító fejlesztéseket, az
agrárintegrációt és az ezek mûködtetéséhez kapcsolódó termelõ
infrastrukturális fejlesztéseket[;]. Az agrárágazat támogatása során
figyelembe kell venni azt a tényt is, hogy ezek a támogatások ágazati
célokon túl a vidékfejlesztési program végrahajtását is szolgálják;
- azokban a területfejlesztési szempontból kedvezményezett térségekben,
ahol a lakónépességen belül jelentõs részarányt képviselnek az átlagosnál
rosszabb életkörülmények között élõ kisebbségi népcsoportok a
munkahelyteremtõ és az életkörülményeket javító fejlesztések;
- az innovációs létesítmények létesítését, illetve elõkészítését a
megfelelõ tudományos
és szellemi háttérrel rendelkezõ központokban;
- vállalkozói övezetek kialakítását;
- nemzetközi egyezmények alapján a határmenti térségek fejlesztését.
Indoklás
A kiemelten támogatni elõírt fejlesztések között az agrártermelés és az
azzal összefüggõ infrastrukturális fejlesztések fejlesztések támogatásával
összefüggésben hangsúlyozni kell a vidékfejlesztési program támogatásának
jelentõségét. A hátrányos helyzetû kisebbségi népcsoportokra vonatkozó új
kiemelt feladat elsõ sorban azoknak a vidéki településeknek a gondjain
kíván segíteni, amelyek közismerten a leghátrányosabb helyzetûek.
4. A határozati javaslat III. fejezet 2. pontja az alábbiak szerint változik:
2. A támogatások szolgálják a helyi és regionális természeti, társadalmi,
gazdasági, humán és termelõ, infrastrukturális erõforrások jobb hasznosítását
és a gazdaság szerkezeti átalakítását. Ezzel az új, értéktermelõ tevékenységek
meghonosítását, a kisvállalkozások beindulását segítõ feltételek javítását.
A támogatások is erõsítsék a területi kötõdést, a kulturális örökség
megõrzését is szolgáló helyi és regionális kezdeményezõkészség kialakulását, a
szakmai hagyományok felélesztését[.], a vidék lakónépesség megtartó
képességét.
A vidékfejlesztés érdekében támogatás csak olyan fejlesztések megvalósításához
adható, amelyekkel együtt a környezet terhelése nem haladja meg az
életfenntartó ökoszisztéma terhelhetõségét[.],a vidék lakónépesség megtartó
képességét.
Indoklás
A természeti kötõdés, a kultúrális örökség megõrzése, a szakmai
hagyományok felélesztése csak akkor lesz lehetséges, a területfejlesztési
támogatások elveinál megfogalmazott munkahelsyteremtõ, infrastrukturális
fejlesztésekhez adható támogatások kötõdnek és szolgáják a vidékfejlesztést.
Budapest, 1997. március 4.
dr. Nacsa János
országgyûlési képviselõ