KÖRNYEZETVÉDELMI ÉS TERÜLETFEJLESZTÉSI MINISZTÉRIUM
MINISZTER
Tárgy : az "egy kormányhatározat utóélete" címmel feltett
képviselõi kérdés megválaszolása
Dr. Szájer József úr részére
országgyûlési képviselõ
Fidesz-Magyar Polgári Párt
képviselõcsoportja
Budapest
Tisztelt Képviselõ Úr !
Dr. Gál Zoltán elnök úr részére 1996. november 21-én kelt levelében tárgyban
feltett kérdéseire azok sorrendjében az alábbiakról tájékoztatom :
Az 1104/1996. (X.16.) Korm. határozat az egyes pénzeszközökkel való
gazdálkodás tisztaságát sértõ cselekmények megelõzése érdekében elrendelte,
hogy az elkülönített állami pénzalappal és költségvetési célelõirányzattal
rendelkezni jogosult miniszterek vizsgálják felül az alapok és a
célelõirányzatok felhasználási rendjének szabályozását, valamint a
döntéshozatali folyamat gyakorlatát. A határozat rendelkezett továbbá arról
is, hogy a Kormányzati Ellenõrzési Iroda adjon a felülvizsgálathoz egységes
szempontrendszert, illetve készítsen a Kormány számára összefoglaló jelentést
a végrehajtásról.
1/ A környezetvédelmi és területfejlesztési miniszter rendelkezik a Központi
Környezetvédelmi Alappal (KKA) és a "Területfejlesztési Alap átvett feladatai"
célelõirányzattal (TEFA), tehát a határozat végrehajtása érintette a
minisztériumot. Az elõírásoknak megfelelõen elkészült az áttekintés, azt a
Kormányzati Ellenõrzési Iroda átvette, a tapasztalatokat Kormány részére
készített tájokoztatóban szerepeltette.
2/ A tájékoztató olyan általánosítható tapasztalatokat rögzít, amelyek a KKA-
ra és a TEFA-ra is vonatkoztathatók :
- A KKA kezelésével, felhasználásával összefüggõ feladatokat a vonatkozó
törvények, rendeletek, miniszteri utasítások és más belsõ elõírások
részletekbe menõen szabályozzák.
- A KKA felhasználási lehetõségei, formái és feltételei széles körben
(napilapok, közlöny, szaklapok) nyilvánosságra kerültek. A felhasználás
döntõen pályázati úton keresztül történik. A felhasználható keretek és
elosztási feltételek - szakmai javaslatok alapján - vezetõi szinten
határozódnak meg. A források egy kisebb hányada felett a miniszter
rendelkezik indokolt egyedi igények teljesítésére. A pályázatokon kívüli
megkeresésre elõzetes vezetõi testületi döntés alapján lehet támogatást
elnyerni. A pályázati úton és a közcélú keretbõl történõ támogatások célja és
a támogatott szervezet-személy megnevezése egyaránt nyilvánosságra kerül.
- A KKA elõirányzat-nyilvántartásai, a kezelés és felhasználás rendje,
továbbá a beszámolás rendszer megfelel a jogszabályi elõírásoknak. A
behajtási tevékenység azonban nem eléggé eredményes.
- A KKA pénzügyi-számviteli rendje megfelel a jogszabályi elõírásoknak.
- A TEFA felhasználásának, mûködésének szabályozottsága megfelelõ, a belsõ
szabályozás összhangban van a jogszabályi elõírásokkal. A tervezést, a
feladatokat és a felhasználást a jogi szabályozás determinálja.
- A felhasználási lehetõségek és feltételek meghatározása az Országgyûlés
kompetenciája, illetve az O.Gy. döntése után az ún. központi keret felett a
KKA-val analóg felhasználási rend mûködik, míg a decentralizált keretek
felett a fejlesztési tanácsok rendelkeznek. Biztosított a pályázatok,
rendelkezésre álló keretek nyilvánossága (a lehetõségek meghirdetésénél és a
támogatottaknál egyaránt).
- A TEFA kezelése, nyilvántartása, a pénzeszközök folyósítása szabályszerûen
történik. Az ellenõrzési rendszer megfelelõen mûködik.
3/ A vizsgálat szerint gyakorlatilag kizárt a gazdálkodás tisztaságát sértõ
cselekmények elkövetése.
4/ A vizsgálat nem talált korrupciót, vagy korrupcióra utaló tényt.
Budapest, 1996. december " "
Üdvözlettel :
/Dr. Baja Ferenc/