______________
Bizjelen\T3569res.DOC
Az Országgyûlés
Alkotmány- és igazságügyi bizottságának Önkormányzati és rendészeti bizottságának
a j á n l á s a
az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló 1957. évi IV. törvény
módosításáról intézkedõ T/3569.. sz. törvényjavaslat
r é s z l e t e s
vitájához
Tisztelt Országgyûlés!
Az Országgyûlés Alkotmány- és igazságügyi bizottsága (továbbiakban:
Alkotmányügyi bizottság), valamint Önkormányzati és rendészeti bizottsága
(továbbiakban: Önkormányzati bizottság), megvitatta az államigazgatási eljárás
általános szabályairól szóló 1957. évi IV. törvény módosításáról rendelkezõ,
T/3569.. számú törvényjavaslatot, továbbá az ahhoz benyújtott T/3569/2..,T/3..,
/4.,T/5.., T/6..,T/7.., T/8..,T/10.., T/11.., T/12.., T/13.., T/14.. számú módosító
javaslatokat.
Szabó György képviselõ a T/3569/11.. számú módosító indítványát
visszavonta.
Megjegyzés: A törvényjavaslat szövegébõl elhagyni javasolt szöveget [ ]
zárójel közé téve, az új szövegrészeket pedig aláhúzással jelöljük. Ha a
módosító javaslatban ettõl eltérõ jelölési mód szerepel - az egységes
elbírálás megkönnyítése érdekében - az ajánlásban a javaslatot ehhez a
jelölési módhoz igazítottuk annak szó szerinti tartalmára figyelemmel.
Ahol az ajánlás a bizottságok állásfoglalásaként a "nem támogatja"
megjegyzést használja, ott a módosító javaslat a jelenlévõ képviselõk
egyharmadának támogatását megkapta.
Ahol az ajánlás a bizottság nevét nem tartalmazza, ott az adott
bizottság a módosító javaslatról nem foglalt állást.
Amennyiben a módosító javaslat a törvényjavaslat §-ainak, illetve a §-ok
bekezdéseinek számozására, vagy a pontok jelölésére is vonatkozik, a
javaslat elfogadása esetén ezek értelemszerûen megváltoznak a
törvényjavaslat minden érintett rendelkezésében, hivatkozásában, az erre
történõ külön utalás nélkül is.
A Házszabály 145. § (1) bekezdés b/ pontja szerinti, a módosító
javaslatokra vonatkozó észrevételeket az ajánlás érintett pontjaihoz fûzött
keretes megjegyzések tartalmazzák.
1. Dr. Bánk Attila képviselõ a törvényjavaslat 1. §-ában az Áe. 4. § (1)
bekezdésének a következõ módosítását javasolja:
/Az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló - többször
módosított -1957. évi IV. törvény (a továbbiakban: Áe.) 4. §-a helyébe a
következõ rendelkezés lép:/
"4. § (1) A közigazgatási szerv a hatáskörébe tartozó ügyben az
illetékességi területén [köteles eljárni] jár el. Ha e kötelességének nem tesz
eleget, erre a felettes szerve - kérelemre vagy hivatalból - utasítja."
Megjegyzés: Ez a módosító indítvány tartalmilag összefügg az ajánlás 3. és
7. pontjában ismertetett javaslattal.
Indokolás: Lásd a T/3569/2.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. egyharmada sem
támogatja.
- az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
2. Koscsó Lajos és Szabó György képviselõ a törvényjavaslat 1. §-ában az
Áe. 4. § (2) bekezdésének a következõ módosítását javasolja:
/Az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló - többször
módosított -1957. évi IV. törvény (a továbbiakban: Áe.) 4. §-a helyébe a
következõ rendelkezés lép:/
"(2) Ha a közigazgatási szerv a felettes szervének utasítására nyolc
napon belül nem hoz érdemi határozatot, [- a (3) bekezdésben foglaltak
kivételével -] a felettes szerv [az ügyfél kérelmére] az ügyet magához vonja,
kivéve a (3) bekezdésben foglaltakat, illetve, ha azt az ügyfél ellenzi. A
felettes szerv az ügyben elsõ fokon jár el, vagy az elsõ fokú eljárásra a
mulasztóval azonos hatáskörû közigazgatási szervet - azzal egyetértésben -
jelöl ki. A kijelölt közigazgatási szerv - ha jogszabály másként nem
rendelkezik - harminc napon belül érdemi határozatot hozni köteles."
Indokolás: Lásd a T/3569/13.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. egyharmada sem
támogatja.
- az Önkormányzati biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
3. Dr. Bánk Attila képviselõ a törvényjavaslat 1. §-ában az Áe. 4. § (2)
bekezdésének a következõ módosítását javasolja:
/Az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló - többször
módosított -1957. évi IV. törvény (a továbbiakban: Áe.) 4. §-a helyébe a
következõ rendelkezés lép:/
"(2) Ha a közigazgatási szerv a felettes szervének utasítására nyolc
napon belül nem hoz érdemi határozatot, - a (3) bekezdésben foglaltak
kivételével - a felettes szerv az ügyfél kérelmére az ügyet magához vonja. A
felettes szerv az ügyben elsõ fokon jár el, vagy az elsõ fokú eljárásra a
mulasztóval azonos hatáskörû közigazgatási szervet - azzal egyetértésben -
jelöl ki. A kijelölt közigazgatási szerv - ha jogszabály másként nem
rendelkezik - harminc napon belül érdemi határozatot hoz[ni köteles]."
Indokolás: Lásd a T/3569/3.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. egyharmada sem
támogatja.
- az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
4. Szabó György képviselõ a törvényjavaslat 1. §-ában az Áe. 4. § (2)
bekezdésének a következõ módosítását javasolja:
VISSZAVONVA!
5. Az Önkormányzati bizottság és dr. Bánk Attila képviselõ a
törvényjavaslat 1. §-ában az Áe. 4. § (3) bekezdésének a következõ módosítását
javasolják:
/Az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló - többször
módosított -1957. évi IV. törvény (a továbbiakban: Áe.) 4. §-a helyébe a
következõ rendelkezés lép:/
"(3) Adatigazolással, nyilvántartás-vezetéssel, illetõleg hatósági
ellenõrzéssel kapcsolatos közigazgatási ügyekben a mulasztó közigazgatási
szerv a felettes szervének az ügyfél kérelme alapján kiadott utasítására [15]
tizenöt napon belül köteles eleget tenni kötelezettségének."
Megjegyzés: Képviselõ úr az Alkotmányügyi bizottság ülésén pontosította a
módosító indítványát.
Indokolás: Lásd a T/3569/14. és a T/3569/4.. sz. módosító javaslat
indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
6. Dr. Bánk Attila képviselõ a törvényjavaslat 1. §-ában az Áe. 4. § (4)
bekezdésének a következõ módosítását javasolja:
/Az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló - többször
módosított -1957. évi IV. törvény (a továbbiakban: Áe.) 4. §-a helyébe a
következõ rendelkezés lép:/
"(4) Ha a helyi önkormányzat képviselõ-testülete, a fõpolgármester, a
polgármester, [a fõpolgármester,] a közgyûlés elnöke, a bizottság, a
részönkormányzat testülete az önkormányzati hatósági ügyben a
határozathozatali kötelezettségét elmulasztotta, az ügyfél kérelmére a megyei
(fõvárosi) közigazgatási hivatal vezetõje felhívja a képviselõ-testületet,
hogy legközelebbi ülésén, de legkésõbb harminc napon belül határozzon."
Indokolás: Lásd a T/3569/5.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
7. Dr. Bánk Attila képviselõ a törvényjavaslat 2. §-ában az Áe. 15. § (4)
bekezdésének a következõ módosítását javasolja:
/Az Áe. 15. §-a a következõ (3)-(4) bekezdéssel egészül ki, a jelenlegi
(3) bekezdés (5) bekezdésre változik:/
"(4) A felettes szerv eljárása esetén az elintézési határidõ az
iratoknak a felettes szervhez érkezésekor kezdõdik. A közigazgatási szerv a
felettes szerve intézkedésének kézhezvételétõl számított öt napon belül
[köteles] az iratokat felterjeszt[en]i.""
Indokolás: Lásd a T/3569/6.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. egyharmada sem
támogatja.
- az Önkormányzati biz. nem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
8. Dr. Bánk Attila képviselõ a törvényjavaslat 4. §-ában az Áe. 92. § (2)
bekezdésének a következõ módosítását javasolja:
/Az Áe. 92. §-a a következõ (2)-(3) bekezdéssel egészül ki, és a §
jelenlegi szövege (1) bekezdésre változik:/
"(2) Ha az adatigazolással, nyilvántartás-vezetéssel, illetõleg hatósági
ellenõrzéssel kapcsolatos közigazgatási ügyekben a mulasztó közigazgatási
szerv a felettes szervének utasítására [15] tizenöt napon belül sem tesz
eleget kötelezettségének, a felettes szerv a mulasztóra harmincezer forintig
terjedõ bírságot szabhat ki."
Indokolás: Lásd a T/3569/7.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- az Önkormányzati biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
9. Dr. Salamon László és Sasvári Szilárd képviselõk a törvényjavaslat 4.
§-ában az Áe. 92. § (2)-(3) bekezdésének a következõ módosítását javasolják:
"Az Áe. 92. §-a a következõ (2)-(3) bekezdéssel egészül ki, és a §
jelenlegi szövege (1) bekezdésre változik:
"(2) [Ha az adatigazolással, nyilvántartás-vezetéssel, illetõleg hatósági
ellenõrzéssel kapcsolatos közigazgatási ügyekben a mulasztó közigazgatási
szerv a felettes szervének utasítására 15 napon belül sem tesz eleget
kötelezettségének, a felettes szerv a mulasztóra harmincezer forintig terjedõ
bírságot szabhat ki.] Ha a közigazgatási szerv a határozat érdemi
meghozatalára elõírt határidõben nem hoz érdemi határozatot, köteles az
ügyfélnek a késedelemmel arányos térítési díjat fizetni.
(3) A felettes szerv a (2) bekezdésben foglalt esetben a mulasztóval
szemben fegyelmi eljárást kezdeményezhet.""
Megjegyzés: Ez a módosító indítvány tartalmilag összefügg az ajánlás 12.
pontjában ismertetett javaslattal.
Indokolás: Lásd a T/3569/12. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. egyharmada sem
támogatja.
- az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
10. Dr. Puha Sándor képviselõ a törvényjavaslat 4. §-ában az Áe. 92. §
(3) bekezdésének a következõ módosítását javasolja:
/Az Áe. 92. §-a a következõ (2)-(3) bekezdéssel egészül ki, és a §
jelenlegi szövege (1) bekezdésre változik:/
"(3) A felettes szerv a [(2) bekezdésben foglalt esetben a] mulasztóval
szemben fegyelmi eljárást kezdeményez."
Indokolás: Lásd a T/3569/10.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- az Önkormányzati biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
11. Dr. Bánk Attila képviselõ a törvényjavaslat 5. §-ának a következõ
módosítását javasolja:
"5. § E törvény a kihirdetését követõ harmadik hónap [1.] elsõ napján lép
hatályba."
Indokolás: Lásd a T/3569/8.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. támogatja.
- az Önkormányzati biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
12. Dr. Salamon László és Sasvári Szilárd képviselõk a törvényjavaslat 5.
§-át új (2) bekezdéssel javasolják kiegészíteni a jelenlegi szövegrész (1)
bekezdés jelölésével:
"5. § (1) E törvény a kihirdetését követõ harmadik hónap 1. napján lép
hatályba.
(2) Az Áe. 92. §-ának (2) bekezdése végrehajtásának, a térítési díj
fizetésének részletes szabályait a Kormány rendeletben állapítja meg."
Megjegyzés: A hatályos Áe. 98. §-a felhatalmazást tartalmaz a Kormány
részére a törvény végrehajtására.
Indokolás: Lásd a T/3569/12. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Alkotmányügyi biz. egyharmada sem
támogatja.
- az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
Összeállította: az Országgyûlés Jogi Fõosztálya
Budapest, 1997. február 27.
Dr. Hack Péter s.k., Dr. Bernáth Varga Balázs s.k.,
az Alkotmány- és igazságügyi bizottság az Önkormányzati bizottság
elnöke elnöke