ORSZÁGGYÛLÉSI KÉPVISELÕ
Módosító javaslat!
Dr. Gál Zoltán úrnak,
az Országgyûlés elnökének
H e l y b e n
Tisztelt Elnök Úr!
A Házszabály 94. § (1) bekezdése és 102. § (1) bekezdése alapján a
határõrizetrõl és a Magyar Köztársaság Határõrségérõl szóló T/3570. számú
törvényjavaslathoz a következõ
m ó d o s í t ó j a v a s l a t o t
terjesztem elõ.
A törvényjavaslat 86 §-a a következõ új g) ponttal egészül ki:
/"86. § Ez a törvény a kihirdetése napját követõ hatodik hónap elsõ
napján lép hatályba, ezzel egyidejûleg hatályát veszti:/
g) az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló 1957. évi IV.
törvény 72.§ (4) bekezdésének i) pontja. "
I n d o k o l á s
A törvényjavaslat 4.§-ának 1. pontja az államhatár rendjének védelmét
lényegében a Határõrség egész tevékenységével azonosítja. Az államigazgatási
eljárási törvény hivatkozott rendelkezése kizárja a bírói utat az államhatár
rendjének védelmével összefüggésben hozott államigazgatási határozat esetében.
E szabály megalkotásakor az államhatár rendjének védelme értelemszerûen jóval
szûkebb körre vonatkozhatott, hiszen a nyilvánvalóan átfogóbb határrend-
fenntartás csak a Határõrség rendészeti feladatainak egyike volt. A fogalom
beiktatása és meghatározása tehát olyan értelmezéshez vezethet, hogy a
Határõrség által hozott államigazgatási határozatok - a nevesített esetek
kivételével - bíróság elõtt egyáltalában nem támadhatók meg. Ez az eredmény
nem állhat a jogalkotó szándékában, hiszen a preambulum is utal az
Alkotmánynak való megfelelõség követelményére, ami természetesen ettõl
függetlenül is fennáll. A javaslat 4.§.-a 1. pontjában adott meghatározás
pedig oda vezetne, hogy a kívánatos kiterjesztés helyett szûkülne az Alkotmány
70/K §-ában elõírt alapvetõ jog terjedelme. Ennek érdemi magyarázatát az
indokolás nem adja, márpedig enélkül a szükségesség és arányosság követelménye
nem ítélhetõ meg. A bírói út kizárására semmi logikusan kikövetkeztethetõ ok
nem ad alapot, az különösen aggályos volna a Határõrség mûködésével
kapcsolatos panaszok elbírálása során (törvényjavaslat 60.§ (2) bek.).
Budapest, 1997. március 18.
Kõszeg Ferenc
SZDSZ