______________
Bizjelen\H3648res.DOC
H/3648/7.. szám
Az Országgyûlés
Szociális és egészségügyi bizottságának
a j á n l á s a
az Egészségbiztosítási Önkormányzat és az Országos Egészségbiztosítási Pénztár
mûködésérõl szóló H/3648.. sz. országgyûlési határozati javaslat
r é s z l e t e s
vitájához
Tisztelt Országgyûlés!
Az Országgyûlés Szociális és egészségügyi bizottsága (továbbiakban:
Szociális bizottság) megvitatta az Egészségbiztosítási Önkormányzat és az
Országos Egészségbiztosítási Pénztár mûködésérõl szóló, H/3648.. számon
beterjesztett országgyûlési határozati javaslatot, továbbá az ahhoz benyújtott
H/3648/2..,H/3.. számú módosító, illetve a H/3648/5.. ésH/6.. számon benyújtott
kapcsolódó módosító javaslatokat.
Megjegyzés: A határozati javaslat szövegébõl elhagyni javasolt szöveget
[ ] zárójel közé téve, az új szövegrészeket pedig aláhúzással jelöljük. Ha
a módosító javaslatban ettõl eltérõ jelölési mód szerepel - az egységes
elbírálás megkönnyítése érdekében - az ajánlásban a javaslatot ehhez a
jelölési módhoz igazítottuk annak szó szerinti tartalmára figyelemmel.
Ahol az ajánlás a bizottságok állásfoglalásaként a "nem támogatja"
megjegyzést használja, ott a módosító javaslat a jelenlévõ képviselõk
egyharmadának támogatását megkapta.
Ahol az ajánlás a bizottság nevét nem tartalmazza, ott az adott
bizottság a módosító javaslatról nem foglalt állást.
Amennyiben a módosító javaslat a határozati javaslat §-ainak, illetve a
§-ok bekezdéseinek számozására, vagy a pontok jelölésére is vonatkozik, a
javaslat elfogadása esetén ezek értelemszerûen megváltoznak a
törvényjavaslat minden érintett rendelkezésében, hivatkozásában, az erre
történõ külön utalás nélkül is.
A Házszabály 145. § (1) bekezdés b/ pontja szerinti, a módosító
javaslatokra vonatkozó észrevételeket az ajánlás érintett pontjaihoz fûzött
keretes megjegyzések tartalmazzák.
1. Dr. Garai István, Bleyer Jenõ és Szabó Sándorné képviselõk a
határozati javaslat 1. pontjának a következõ módosítását javasolják:
"1. Az Országgyûlés az Egészségbiztosítási Önkormányzat és az Országos
Egészségbitosítási Pénztár gazdálkodását vizsgáló bizottság jelentését [annak
mellékleteivel együtt elfogadja] tudomásul veszi."
Indokolás: Lásd a H/3648/2/1. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Szociális biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
2. A Szociális bizottság - kapcsolódva a H/3648/2/1. számú módosító
javaslathoz - a határozati javaslat 1. pontjának a következõ módosítását
javasolja:
"1. Az Országgyûlés az Egészségbiztosítási Önkormányzat és az Országos
Egészségbitosítási Pénztár gazdálkodását vizsgáló bizottság jelentését [annak
mellékleteivel együtt] elfogadja."
Indokolás: Lásd a H/3648/6.. sz. kapcsolódó módosító javaslat
indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
3. Dr. Garai István, Bleyer Jenõ képviselõk a határozati javaslat 2.
pontjának más megfogalmazását javasolják:
"2. Az Országgyûlés
- megállapítja, hogy az Egészségbiztosítási Önkormányzat és az Országos
Egészségbiztosítási Pénztár a gyógyító-megelõzõ ellátások területén számos
esetben (pl.: egészségügyi ellátások befogadása, betegszállítás megszervezése,
egészségügyi kockázatkezelés) gondatlanul járt el, az önkormányzati vagyont
pedig törvénysértõ módon és veszteségesen kezelte;
- megállapítja, hogy az Országos Egészségbiztosítási Pénztár által kötött
némely megbízási szerzõdés etikailag kifogásolható;
- megállapítja, hogy az Egészségbiztosítási Önkormányzat belsõ szabályzatainak
egy része nem felel meg a törvényi elõírásoknak, ezért az Országgyûlés
felszólítja az Egészségbiztosítási Önkormányzat Közgyûlését arra, hogy a
jelenleg is törvénysértõ belsõ szabályzatait módosítsa;
- megállapítja, hogy a Kormány - az 1996-ban elfogadott törvénymódosítások
végrehajtásaként 1996. decemberében a folyamatos kormányzati ellenõrzés
szervezeti, személyi, tárgyi feltételeinek megteremtésérõl hozott határozatát
megelõzõen - nem kezdeményezett olyan intézkedéseket, melyek az
Egészségbiztosítási Önkormányzat és az Országos Egészségbiztosítási Pénztár
jogsértõ mûködését meakadályozták volna. Az Országgyûlés felügyeleti
jogkörével csak az Egészségbiztosítási Önkormányzat és az Országos
Egészségbiztosítási Pénztár gazdálkodását vizsgáló bizottság felállításával
élt."
Indokolás: Lásd a H/3648/3/1. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Szociális biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
4. A Szociális bizottság - kapcsolódva a H/3648/3/1. számú módosító
javaslathoz - a határozati javaslat 2. pontjának más megfogalmazását
javasolja:
"2. Az Országgyûlés megállapítja, hogy
- az Egészségbiztosítási Önkormányzat és az Országos Egészségbiztosítási
Pénztár a gyógyító-megelõzõ ellátások területén számos esetben (pl.:
egészségügyi ellátások befogadása, betegszállítás finanszírozása, egészségügyi
kockázatkezelés) gondatlanul járt el, az önkormányzati vagyont pedig
törvénysértõ módon és veszteségesen kezelte;
- az Országos Egészségbiztosítási Pénztár által kötött megbízási szerzõdések
egy része kifogásolható;
- az Egészségbiztosítási Önkormányzat belsõ szabályzatainak egy része nem
felel meg a törvényi elõírásoknak, ezért az Országgyûlés felszólítja az
Egészségbiztosítási Önkormányzat Közgyûlését arra, hogy a jelenleg is
törvénysértõ belsõ szabályzatait módosítsa;
- a Kormány nem kezdeményezett olyan intézkedéseket, melyek az
Egészségbiztosítási Önkormányzat és az Országos Egészségbiztosítási Pénztár
jogsértõ mûködését meakadályozták volna. Az Országgyûlés felügyeleti
jogkörével csak az Egészségbiztosítási Önkormányzat és az Országos
Egészségbiztosítási Pénztár gazdálkodását vizsgáló bizottság felállításával
élt."
Indokolás: Lásd a H/3648/5.. sz. kapcsolódó módosító javaslat
indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
5. Dr. Garai István, Bleyer Jenõ és Szabó Sándorné képviselõk a
határozati javaslat 2. pontjának a következõ módosítását javasolják:
"2. Az Országgyûlés
- megállapítja, hogy az Egészségbiztosítási Önkormányzat és az Országos
Egészségbiztosítási Pénztár a megalakulása óta eltelt idõszakban [számos] több
esetben nem felelt meg a jogszabályok és saját alapszabálya szerinti mûködés
elõírásainak, a biztosítási teherviselõk érdekei megfelelõ képviseletének;
- megállapítja, hogy a Kormány - ellenõrzési jogkörének gyakorlása során - nem
kezdeményezett a jogszabályokat sértõ mûködés esetén számára törvényben
kötelezõen elõírt intézkedéseket és az Országgyûlés felügyeleti jogkörével
csak az Egészségbiztosítási Önkormányzatot és az Országos Egészségbiztosítási
Pénztárt vizsgáló bizottság felállításával élt."
Indokolás: Lásd a H/3648/2/2.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Szociális biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
6. Dr. Garai István, Bleyer Jenõ és Szabó Sándorné képviselõk a
határozati javaslat 2. pontjának a következõ módosítását javasolják:
"2. Az Országgyûlés
- megállapítja, hogy az Egészségbiztosítási Önkormányzat és az Országos
Egészségbiztosítási Pénztár a megalakulása óta eltelt idõszakban számos
esetben nem felelt meg a jogszabályok és saját alapszabálya szerinti mûködés
elõírásainak, a biztosítási teherviselõk érdekei megfelelõ képviseletének
- megállapítja, hogy a Kormány - ellenõrzési jogkörének gyakorlása során - nem
kezdeményezett a jogszabályokat sértõ mûködés esetén számára törvényben
kötelezõen elõírt intézkedéseket és az Országgyûlés felügyeleti jogkörével
csak az Egészségbiztosítási Önkormányzat[ot] és az Országos
Egészségbiztosítási Pénztár[t] gazdálkodását vizsgáló bizottság felállításával
élt."
Indokolás: Lásd a H/3648/2/3.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Szociális biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
7. Dr. Garai István, Bleyer Jenõ képviselõk a határozati javaslatot új
4. ponttal javasolják kiegészíteni:
"4. Az Országgyûlés felkéri a Kormányt a társadalombiztosítás
önkormányzati igazgatásáról szóló törvény módosítására vonatkozó javaslat
beterjesztésére 1997. március 15-ig."
Indokolás: Lásd a H/3648/3/2.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Szociális biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
Összeállította: az Országgyûlés Jogi Fõosztálya
Budapest, 1997. február 20.
Dr. Csehák Judit s.k.,
a Szociális bizottság elnöke