Szociális és egészségügyi bizottság
Kapcsolódó módosító javaslat!
Dr. Gál Zoltán úrnak
az Országgyûlés elnöke
Helyben
Tisztelt Elnök Úr!
A Házszabály 102. § (1) bekezdése alapján a társadalombiztosítási
nyugellátásról szóló T/4294.. sz. törvényjavaslathoz - a 4294/43. számú
módosító javaslathoz kapcsolódva - az alábbi
kapcsolódó módosító javaslatot
terjesztem elõ:
A törvényjavaslat 37. §-a a következõk szerint módosuljon:
[(1) Szolgálati idõnek számít a Tbj.-ben biztosítottnak minõsülõ személy
biztosítással járó jogviszonyának idõtartama, amennyiben erre az idõszakra az
elõírt nyugdíjjárulékot megfizették.
(2) Az (1) bekezdésben foglaltaktól eltérõen szolgálati idõként kell
figyelembe venni azt az idõszakot is, amely alatt a biztosítottnak a
nyugdíjjárulék alapját képezõ jövedelmébõl a társadalombiztosítási igazgatási
szerv nyilvántartása alapján a foglalkoztató a nyugdíjjárulékot levonta, de
azt nem fizette meg, függetlenül attól, hogy a nyugdíjjárulék behajtására tett
intézkedés eredményre vezetett-e.
(3) A társadalombiztosítási igazgatási szervnek kell bizonyítania, hogy a
foglalkoztató a nyugdíjjárulékot nem vallotta be, illetõleg nem a (2) bekezdés
hatálya alá tartozó esetrõl van szó. A bizonyítás lezárásáig azonban a
nyugdíjjárulék megfizetésének tényét vélelmezni kell.]
"37. § (1) A Tbj.-ben biztosítottnak minõsülõ személy biztosítással járó
jogviszonyának 1997. december 31. napját követõ idõtartama szolgálati idõnek
számít, ha erre az idõszakra az elõírt nyugdíjjárulékot megfizették.
(2) Az (1) bekezdésben foglaltaktól eltérõen szolgálati idõként kell
figyelembe venni a biztosítással járó jogviszony 1997. december 31-e utáni
idõtartamát akkor is, ha a foglalkoztató a biztosított keresetébõl,
jövedelmébõl a nyugdíjjárulékot levonta, azonban annak befizetését részben
vagy egészben elmulasztotta, függetlenül attól, hogy a nyugdíjjárulék
behajtására tett intézkedés eredményre vezetett-e.
(3) Ha a biztosítás ténye, illetõleg a biztosítással járó jogviszony
idõtartamára vonatkozó adatok a társadalombiztosítási igazgatási szervek
nyilvántartásaiból megállapíthatók, azonban a nyugdíjjárulék levonásának
(befizetésének) ténye - a nyugdíjbiztosítási igazgatási szerv által beszerzett
-, a 43. § (2) bekezdés a)-b) pontok szerinti okiratok (igazolások) alapján
sem állapítható meg, vagy az okiratok (igazolások) hiányában, illetõleg a
foglalkoztató megszûnése miatt nem bizonyítható, a nyugdíjjárulék levonását
(megfizetését) vélelmezni kell.
(4) A biztosítással járó jogviszony 1998. január 1. napját megelõzõ
idõtartamát az 1997. december 31-én hatályos jogszabályok alapján kell
szolgálati idõként figyelembe venni."
Indokolás
A törvényjavaslat a szolgálati idõre vonatkozó rendelkezési értelmezési és
végrehajtási szempontból egyaránt problémásak és számtalan aggályt vetnek fel.
37. § rendelkezései szerint sem érvényesülhet az a feltehetõen elérni kívánt
cél, hogy a foglalkoztatás illetõleg a biztosítás idejébõl csak a
nyugdíjjárulékkal ténylegesen is fedezet idõ minõsüljön szolgálati idõnek. A
társadalombiztosítási szerv a személy szerinti befizetés tényét,
összegszerûségét, vagy a befizetés elmulasztását nem tudja a nyilvántartása
alapján megállapítani, mivel a nyugdíjjárulékot a foglalkoztató vonja le, a
foglalkoztató a nyugdíjjárulék nem személy szerint hanem az összes
biztosítottra vonatkozóan egy összegben vallja be és fizeti meg. Az említettek
miatt a társadalombiztosítási igazgatási szervnek jelenleg csak a
nyugdíjjárulék levonására van (lehet) személy szerinti nyilvántartása,
amelyhez az adatokat a foglalkoztató szolgáltatja. Egyébként a törvényjavaslat
gyakorlatilag a jelenlegi szabályozási elvet veszi át de bonyolultabb és
áttekinthetetlenebb formában. A szolgálati idõ beszámítása a nyugdíjjárulék
megfizetéséhez "kötni" csak a jövõben - a törvény hatálybalépését követõen -
megszerzendõ szolgálati idõk esetében indokolt. A járulékfizetési, -
bevallási, és a nyilvántartási -adatszolgál-tatási rendszer átalakításáig
a szolgálati idõ figyelembevételét nem lehet a nyugdíjjárulék tényleges
befizetéséhez kötni, legfeljebb a nyugdíjjárulék levonásának tényét lehet
feltételként meghatározni. A törvényjavaslat szerinti (3) bekezdés
értelmezhetetlen és végrehajtási szempontból is aggályos. A
társadalombiztosítási igazgatási szervek csak azt tudják bizonyítani, vagy
figyelembe venni ami a nyilvántartásaiban szerepel. Olyan bizonyítási terhet
elõírni amelyre vonatkozóan adatok nem állnak rendelkezésükre indokolatlan és
nagymérvû bizonytalanságot okozna a jogalkalmazás során. Értelmezhetetlen az
is, hogy a bizonyítás lezárásáig a nyugdíjjárulék megfizetésének tényét
vélelmezni kellene. A javasolt megoldással rendezõdne a szolgálati idõ és a
nyugdíjjárulék levonásának bizonyítása, valamint ez utóbbi vélelmezésének
kérdése is, azzal hogy a bizonyítási kényszer nem az igénylõt terhelné.
Szabályozni szükséges azt is, hogy az új rendelkezéseket mely szolgálati
idõkre kell alkalmazni. A javaslat szerint 1998. január 1-jét megelõzõ
szolgálati idõk beszámítására a korábbi - az 1997. december 31-én hatályos -
rendelkezések az irányadók.
Budapest, 1997. július 2.
Csehák Judit
elnök