ORSZÁGGYÛLÉSI KÉPVISELÕ
Kapcsolódó módosító javaslat!
Dr. Gál Zoltán úrnak
az Országgyûlés elnöke
H e l y b e n
Tisztelt Elnök Úr!
A közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvényt módosító
T/4416.. számú törvényjavaslathoz Filló Pál, Veér Miklós, dr. Juhászné Lévai
Katalin, Benedek Mihály és Ferenczy Sándor országgyûlési képviselõk által
T/4416/11. sz. alatt, valamint Szabó Rudolfné dr., Czuczi Mihály és dr.
Juhászné Lévai Katalin által T/4416/9.-6. sz. alatt benyújtott módosító
javaslathoz a Házszabály 102. § (1) bekezdésében foglaltaknak megfelelõen az
alábbi
kapcsolódó módosító javaslatot
terjesztem elõ.
1.) A Javaslat 1. §-ában a Kjt. 1. §-a a következõ (3) bekezdéssel
egészül ki:
"(3) Az (1) bekezdésben foglaltaktól eltérõen e törvény hatálya nem
terjed ki a helyi önkormányzat által közhasznú munkavégzés (1991. évi IV.
törvény 16. §-a), vagy közmunkaprogram keretében foglalkoztatottakra."
2.) A Javaslat 9. §-ában a Munka Törvénykönyve 2. §-ának (2) bekezdése
helyébe a következõ rendelkezés lép:
"(2) A költségvetési szervekkel (intézményekkel), valamint - a közhasznú
munkavégzés, vagy közmunkaprogram keretében történõ foglalkoztatás kivételével
- a helyi önkormányzattal fennálló, az (1) bekezdés szerint közszolgálati
jogviszonynak nem minõsülõ munkavégzésre irányuló jogviszony e törvénytõl
eltérõ szabályait külön törvény állapítja meg."
3.) A Javaslat 10. §-a helyébe a következõ rendelkezés lép:
[10. § (1) E törvény - a 3. és a 7. § kivételével - 1998. január 1-jén
lép hatályba. A 3. és a 7. § 1997. július 1-jén lép hatályba.
(2) A helyi önkormányzat által foglalkoztatottak munkaviszonya e törvény
hatálybalépésével egyidejûleg közalkalmazotti jogviszonnyá alakul át.
(3) A helyi önkormányzattal 1992. július 1-je után fennállt munkaviszony
idõtartamát a közalkalmazotti jogviszonyban töltött idõ számításánál (Kjt. 64.
§ (2) bekezdés, 87. § (2) bekezdés) figyelembe kell venni.
(4) A Kjt. 37. § (4) bekezdésének alkalmazása szempontjából a helyi
önkormányzattal 1992. július 1-je után fennállt munkaviszonyok idõtartamát a
helyi önkormányzatnál közalkalmazotti jogviszonyban töltött idõként kell
figyelembe venni.
(5) A (2) bekezdés alapján létrejött közalkalmazotti jogviszonyok
esetében a közalkalmazott alapilletményének és illetménypótlékának együttes
összege a jogviszonyváltozást megelõzõ személyi alapbérének összegénél nem
lehet kevesebb.]
"10. § (1) E törvény - az 1., a 3., [és] a 7-9. §, valamint a 10. § (2)-
(4) bekezdése kivételével - 1998. január 1-jén lép hatályba. A 3. és a 7. §
1997. július 1-jén, az 1., a 8-9. §, valamint a 10. § (2)-(4) bekezdése 1997.
szeptember 1-jén lép hatályba.
(2) A helyi önkormányzat által foglalkoztatott - az 1., valamint a 8-9.
§-ban foglalt rendelkezéssel érintett - személyek munkaviszonya 1997.
szeptember 1-jével közalkalmazotti jogviszonnyá alakul át.
(3) A Kjt. 1. § (3) bekezdése szerinti foglalkoztatás idõtartamának
kivételével
a) a helyi önkormányzattal 1992. július 1-je után fennállt munkaviszony
idõtartamát a közalkalmazotti jogviszonyban töltött idõ számításánál (Kjt. 64.
§ (2) bekezdés, 87. § (2) bekezdés) figyelembe kell venni.
b) a Kjt. 37. § (4) bekezdésének alkalmazása szempontjából a helyi
önkormányzattal 1992. július 1-je után fennállt munkaviszonyok idõtartamát a
helyi önkormányzatnál közalkalmazotti jogviszonyban töltött idõként kell
figyelembe venni.
(4) A (2) bekezdés alapján létrejött közalkalmazotti jogviszonyok
esetében a közalkalmazott alapilletményének és illetménypótlékának együttes
összege a jogviszonyváltozást megelõzõ személyi alapbérének összegénél nem
lehet kevesebb."
I n d o k o l á s
1.) A helyi önkormányzatok - a foglalkoztatás elõsegítésérõl és a
munkanélküliek ellátásáról szóló 1991. évi IV. törvény 16. §-a szerinti
támogatás mellett - közhasznú munkavégzés, valamint közmunkaprogram keretében,
többségében képzettséget nem igénylõ fizikai munkára, százezres nagyágban
foglalkoztatnak munkavállalókat.
A Kjt. hatályának kiterjesztésével ezen, az önkormányzattal
munkaviszonyban álló személyek jogviszonya közalkalmazotti jogviszonnyá
alakulna át. Tekintettel arra, hogy
- az eredeti törvénymódosítási szándék - az indokolás alapján teljes
bizonyossággal megállapíthatóan - nem e jogviszonyok átalakítására, hanem az
önkormányzat számára közvetlenül, vagy intézményi keretek között végzett munka
(pl. háziorvosi, a házi gondozószolgálatban végzett tevékenység) közötti
indokolatlan különbségtétel megszüntetésére irányult;
- a Kjt.-ben biztosított garanciális rendelkezések (pl. garantált
illetményminimumok, 13. havi illetmény) a közmunkán, illetve közhasznú program
keretében foglalkoztatotttak százezres létszámának beemelésével az
önkormányzatok számára finanszírozhatatlan többletkiadást jelent,
- a végzett munka (többségében képzettséget nem igénylõ fizikai munka)
jellegére tekintettel a Kjt. szabályrendszerének alkalmazása nem indokolt
a Javaslat 1., 9. és 10. §-át akként szükséges módosítani, hogy a Kjt.
hatályának kiterjesztése a helyi önkormányzat által közhasznú munka, illetõleg
a közmunkaprogram keretében foglalkoztatottak jogviszonyát nem érinti.
Kétségtelen, hogy a Javaslat 9. §-ához módosító javaslat benyújtására nem
került sor. Az 1. és a 9. § ugyanakkor szerves összefüggésben áll egymással.
Az 1. § módosítása - amelyhez egyébként módosító javaslat lett benyújtva -
egyidejûleg a 9. § elengedhetetlen módosítását is igényli.
2.) Tekintettel arra, hogy a Kjt. hatályának kiterjesztésével érintett
személyi kört a gyakorlatban - téves jogértelmezés folytán - eddig is
közalkalmazottnak tekintették, az átmenettel összefüggõ feladatok
lebonyolítására indokolatlan féléves idõtartamot biztosítani. A vonatkozó
rendelkezéseket tehát már 1998. január 1-je elõtt szükséges hatályba léptetni.
Annak érdekében azonban, hogy azokon a területeken, ahol az érintett
személyeket munkaviszony keretében foglalkoztatták elegendõ idõ álljon
rendelkezésre a ténylegesen szükséges intézkedések megtételére, az 1997.
július 1-jei hatálybalépésnél késõbbi, pl. a kapcsolódó módosító javaslatban
szereplõ 1997. szeptember 1-jei hatálybaléptetés indokolt.
Budapest, 1997. június 10.
Filló Pál Ferenczy Sándor Szabó Rudolfné dr. Vargáné Kerékgyártó Ildiló
MSZP MSZP SZDSZ MSZP