Az Országgyûlés
Foglalkoztatási és munkaügyi bizottságának Költségvetési és pénzügyi bizottságának
Szociális és egészségügyi
bizottságának
k i e g é s z í t õ a j á n l á s a
az alkalmi munkavállalói könyvvel történõ foglalkoztatásról és az ahhoz
kapcsolódó közterhek egyszerûsített befizetésérõl szóló T/4466.. számú
törvényjavaslathoz
(Együtt kezelendõ a T/4466/41. sz. ajánlással)
Tisztelt Országgyûlés!
Az Országgyûlés Foglalkoztatási és munkaügyi bizottsága (továbbiakban:
Foglalkoztatási bizottság), a Költségvetési és pénzügyi bizottsága
(továbbiakban: Költségvetési bizottság), valamint a Szociális és egészségügyi
bizottsága (továbbiakban: Szociális bizottság) megvitatta az alkalmi
munkavállalói könyvvel történõ foglalkoztatásról és az ahhoz kapcsolódó
közterhek egyszerûsített befizetésérõl szóló, T/4466.. számon beterjesztett
törvényjavaslatot, továbbá az ahhoz benyújtott T/4466/42.-49. számú kapcsolódó
módosító javaslatokat.
Filló Pál, Veér Miklós, Benedek Mihály, dr. Juhászné Lévai Katalin, Gyõr
Sándor és dr. Czuczi Mihály képviselõk a T/4466/42/1. és a /42/2. számú
módosító javaslataikat visszavonták.
Megjegyzés: A törvényjavaslat szövegébõl elhagyni javasolt szöveget [ ]
zárójel közé téve, az új szövegrészeket pedig aláhúzással jelöljük. Ha a
módosító javaslatban ettõl eltérõ jelölési mód szerepel - az egységes
elbírálás megkönnyítése érdekében - az ajánlásban a javaslatot ehhez a
jelölési módhoz igazítottuk annak szó szerinti tartalmára figyelemmel.
Ahol az ajánlás a bizottságok állásfoglalásaként a "nem támogatja"
megjegyzést használja, ott a módosító javaslat a jelenlévõ képviselõk
egyharmadának támogatását megkapta.
Ahol az ajánlás a bizottság nevét nem tartalmazza, ott az adott
bizottság a módosító javaslatról nem foglalt állást.
Amennyiben a módosító javaslat a törvényjavaslat §-ainak, illetve a §-ok
bekezdéseinek számozására, vagy a pontok jelölésére is vonatkozik, a
javaslat elfogadása esetén ezek értelemszerûen megváltoznak a
törvényjavaslat minden érintett rendelkezésében, hivatkozásában, az erre
történõ külön utalás nélkül is.
A Házszabály 145. § (1) bekezdés b/ pontja szerinti, a módosító
javaslatokra vonatkozó észrevételeket az ajánlás érintett pontjaihoz fûzött
keretes megjegyzések tartalmazzák.
1. Filló Pál, Veér Miklós, dr. Juhászné Lévai Katalin és Szabó Rudolfné
képviselõk - kapcsolódva Filló Pál, Veér Miklós, Gyõr Sándor és Czuczi Mihály
képviselõk T/4466/37/1. számú módosító javaslatához (a T/4466/41. sz. ajánlás
20. pontja) - a törvényjavaslat 3. § (2) bekezdése felvezetõ szövegének a
következõ kiegészítését javasolják:
"(2) A munkáltató az alkalmi foglalkoztatás esetén a melléklet második
oszlopában meghatározott értékû közteherjeggyel teljesítheti"
Indokolás: Lásd a T/4466/43.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Foglalkoztatási biz. támogatja.
- a Költségvetési biz. támogatja.
- a Szociális biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
2. Filló Pál, Veér Miklós, Benedek Mihály, dr. Juhászné Lévai Katalin,
Gyõr Sándor és dr. Czuczi Mihály képviselõk - kapcsolódva Filló Pál, Veér
Miklós, Gyõr Sándor és Czuczi Mihály képviselõk T/4466/37/1. számú módosító
javaslatához (a T/4466/41. sz. ajánlás 20. pontja) - a törvényjavaslat 3. §
(2) bekezdése felvezetõ szövegének a következõ kiegészítését javasolják:
VISSZAVONVA! (A Foglalkoztatási bizottság 1997. július 2-i ülésén)
3. Filló Pál, Veér Miklós, Benedek Mihály, dr. Juhászné Lévai Katalin,
Gyõr Sándor és dr. Czuczi Mihály képviselõk - kapcsolódva Filló Pál, Veér
Miklós, Gyõr Sándor és Czuczi Mihály képviselõk T/4466/37/1. számú módosító
javaslatához (a T/4466/41. sz. ajánlás 20. pontja) - a törvényjavaslat 3. §
(2) bekezdése c/ pontjának a következõ módosítását javasolják:
/(2) A munkáltató az alkalmi foglalkoztatás esetén közteherjeggyel
teljesítheti/
"c) az egészségügyi hozzájárulásról szóló 1996. évi LXXXVIII. törvény
(a továbbiakban: Eht.) 1. §-ában megjelölt egészségügyi hozzájárulás[i],
továbbá"
Megjegyzés: A módosító javaslat teljesen megegyezik a T/4466/41. sz. ajánlás
20. pontjával.
Indokolás: Lásd a T/4466/42/1. sz. módosító javaslat
indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Foglalkoztatási biz. támogatja.
- a Költségvetési biz. támogatja.
- a Szociális biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
4. Filló Pál, Veér Miklós, Benedek Mihály, dr. Juhászné Lévai Katalin,
Gyõr Sándor és dr. Czuczi Mihály képviselõk - kapcsolódva Filló Pál, Veér
Miklós, Gyõr Sándor és Czuczi Mihály képviselõk T/4466/37/1. számú módosító
javaslatához (a T/4466/41. sz. ajánlás 21. pontja) - a törvényjavaslat 3. §
(2) bekezdése d/ pontjának a következõ módosítását javasolják:
/(2) A munkáltató az alkalmi foglalkoztatás esetén közteherjeggyel
teljesítheti/
"d) a foglalkoztatás elõsegítésérõl[, illetõleg] és a munkanélküliek
ellátásáról szóló 1991. évi IV. törvény (a továbbiakban: Flt.)
40. §-ában foglalt munkaadói járulék és a 41. §-ában foglalt
munkavállalói járulék befizetési, illetve levonási és"
Megjegyzés: A módosító javaslat teljesen megegyezik a T/4466/41. sz. ajánlás
21. pontjával.
Indokolás: Lásd a T/4466/42/1. sz. módosító javaslat
indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Foglalkoztatási biz. támogatja.
- a Költségvetési biz. támogatja.
- a Szociális biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
5. Filló Pál, Veér Miklós, Benedek Mihály, dr. Juhászné Lévai Katalin,
Gyõr Sándor és dr. Czuczi Mihály képviselõk - kapcsolódva Filló Pál, Veér
Miklós, Gyõr Sándor és Czuczi Mihály képviselõk T/4466/37/1. számú módosító
javaslatához (a T/4466/41. sz. ajánlás 22. pontja) - a törvényjavaslat 3. §
(2) bekezdése e/ pontjának a következõ módosítását javasolják:
/(2) A munkáltató az alkalmi foglalkoztatás esetén közteherjeggyel
teljesítheti/
"e) a személyi jövedelemadóról szóló 1995. évi CXVII. törvény [a] (a
továbbiakban: Szja.), valamint az adózás rendjérõl szóló 1990. évi XCI.
törvény (a továbbiakban: Art.) rendelkezéseitõl eltérõen e törvény
rendelkezéseinek figyelembe vételével a kifizetõre (munkáltatóra) vonatkozó
személyi jövedelemadózási"
/ kötelezettségét./
Megjegyzés: A módosító javaslat teljesen megegyezik a T/4466/41. sz. ajánlás
22. pontjával.
Indokolás: Lásd a T/4466/42/1. sz. módosító javaslat
indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Foglalkoztatási biz. támogatja.
- a Költségvetési biz. támogatja.
- a Szociális biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
6. Dr. Gyõriványi Sándor képviselõ - kapcsolódva a T/4466/21.. számú
módosító javaslatához (a T/4466/41. sz. ajánlás 32. pontja) - a
törvényjavaslat 5. § (4) bekezdésének a következõ módosítását javasolja:
"(4) A kiállító a tárgyévet megelõzõ december 15-étõl állít ki AM könyvet
a munkavállaló kérelmére. [Az Flt. 58. § (5) bekezdés d) pontjában
meghatározott munkanélküli, akit a munkaügyi központ munkanélküliként
nyilvántartásba vett, csak az illetékes munkaügyi központnál kérheti az AM
könyv kiállítását.] A munkanélküli járadékban részesülõ személy az AM könyv
kiállítását csak annál a munkaügyi központ kirendeltségén kérheti, ahol
munkanélküliként nyilvántartásba vették."
Indokolás: Lásd a T/4466/49.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Foglalkoztatási biz. támogatja.
- a Költségvetési biz. támogatja.
- a Szociális biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
7. Filló Pál, Veér Miklós, dr. Juhászné Lévai Katalin és Szabó Rudolfné
képviselõk - kapcsolódva Filló Pál, Benedek Mihály és dr. Juhászné Lévai
Katalin képviselõk T/4466/15.. számú módosító javaslatához (a T/4466/41. sz.
ajánlás 34. pontja) - a törvényjavaslat 5. § (6) bekezdésének a következõ
kiegészítését javasolják:
"(6) A munkavállalónak a tárgyévet követõ január 15-éig az AM könyvet a
kiállítónak le kell adnia. A kiállító január 31-éig igazolást ad ki a
munkavállalónak, amely tartalmazza a munkavállaló nevét, lakcímét, TAJ számát
és adóazonosító jelét, az AM könyvbe ragasztott közteherjegy(ek) alapján
számított ellátási alapját naptári negyedévenkénti bontásban, megfizetett
adóelõlegét, a megszerzett szolgálati idõ tartamát, valamint a munkavállaló
tájékoztatását arról, hogy az igazolás alapján milyen jogok illetik meg és
milyen kötelezettségek terhelik. Az igazolásban a munkavállalót arról is
tájékoztatni kell, hogy a munkavállaló lakóhelye, illetõleg tartózkodási helye
szerint illetékes megyei (fõvárosi) munkaügyi központ kirendeltsége a
székhelye szerint illetékes megyei nyugdíjbiztosítási igazgatóság
(kirendeltség) és megyei egészségbiztosítási pénztár (kiirendeltség) részére
nyilvántartásba vétel céljából továbbította a munkavállaló nevére, születési
helyére és idejére, anyja leánykori nevére, a lakcímére, a TAJ számára, a
munkaviszony idõtartamára és az ellátások alapjára vonatkozó adatokat."
Indokolás: Lásd a T/4466/45.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Foglalkoztatási biz. támogatja.
- a Költségvetési biz. támogatja.
- a Szociális biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
8. Filló Pál, Veér Miklós, dr. Juhászné Lévai Katalin és Szabó Rudolfné
képviselõk - kapcsolódva Filló Pál, Benedek Mihály és dr. Juhászné Lévai
Katalin képviselõk T/4466/14.. számú módosító javaslatához (a T/4466/41. sz.
ajánlás 35. pontja) - a törvényjavaslat 5. § (7) bekezdésének a következõ
módosítását javasolják:
"(7) [A kiállító a (6) bekezdésben megjelölt igazolás kiadásával
egyidejûleg értesíti a kiállító székhelye szerint illetékes megyei
nyugdíjbiztosítási igazgatóságot és a megyei egészségbiztosítási pénztárt a
munkaviszony idõtartamáról és az ellátások alapjául szolgáló keresetrõl. Az
igazgatóság az értesítés alapján a saját nyilvántartásában rögzíti a fenti
adatokat és annak tartalmáról a munkavállalót február 15-éig értesíti.] A
munkavállaló lakóhelye, illetõleg tartózkodási helye szerint illetékes megyei
(fõvárosi) munkaügyi központ kirendeltsége a tárgyévet követõ február 15-éig
adatot szolgáltat a székhelye szerint illetékes megyei nyugdíjbiztosítási
igazgatóságnak (kirendeltségnek) és a megyei egészségbiztosítási pénztárnak
(kirendeltségnek). Az adatszolgáltatásnak tartalmaznia kell a munkavállaló
nevét, születési helyét és idejét, anyja leánykori nevét, lakcímét, TAJ
számát, a munkaviszony idõtartamát és ellátások alapjául szolgáló keresetet. A
települési önkormányzat jegyzõje az adatszolgáltatáshoz szükséges adatokról
közvetlenül értesíti az illetékes megyei (fõvárosi) munkaügyi központ
kirendeltségét az adattovábbítás (adatszolgáltatás) e szerv feladata. A
nyugdíjbiztosítási igazgatóság (kirendeltség) az adatszolgáltatás alapján a
saját nyilvántartásában rögzíti a fenti adatokat és ennek megtörténtérõl a
munkavállalót március 31-éig értesíti. A kiállító az AM könyvet az igazolás
kiadásával egyidejûleg visszaadja a munkavállalónak és kérelmére új könyvet
állít ki."
Indokolás: Lásd a T/4466/46.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Foglalkoztatási biz. támogatja.
- a Költségvetési biz. támogatja.
- a Szociális biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
9. Dr. Gyõriványi Sándor képviselõ - kapcsolódva a T/4466/10.. számú
módosító javaslatához (a T/4466/41. sz. ajánlás 41. pontja) - a
törvényjavaslat 6. § (3) bekezdésének a következõ módosítását javasolja:
"(3) A munkavállalónak naponként[,] - a 2. § (2) bekezdés szerinti
esetben munkaszerzõdés megkötésekor - az AM könyv megfelelõ sorában kell
aláírásával igazolni a munkavállalás tényét."
Indokolás: Lásd a T/4466/48.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Foglalkoztatási biz. támogatja.
- a Költségvetési biz. támogatja.
- a Szociális biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
10. Filló Pál, Veér Miklós, dr. Juhászné Lévai Katalin és Szabó Rudolfné
képviselõk - kapcsolódva Filló Pál, Benedek Mihály és dr. Juhászné Lévai
Katalin képviselõk T/4466/16.. számú módosító javaslatához (a T/4466/41. sz.
ajánlás 52. pontja) - a törvényjavaslat 11. § (2) bekezdéskének a következõ
módosítását javasolják:
"(2) Az Flt. 36/A. §-át és a munkanélküli járadék megállapításához
szükséges igazolólapról szóló 4/1997. (I.28.) MüM rendelet szabályait nem kell
alkalmazni az alkalmi foglalkoztatás esetén."
Megjegyzés: A módosító javaslat nem a törvényjavaslathoz, hanem a T/4466/16..
számú módosító javaslathoz (T/4466/41. sz. ajánlás 52. pontja) képest jelöli
a változtatást, így nem felel meg a Házszabály 94. § (1) bekezdésében
elõírtaknak. A törvényjavaslat szövege változatlan marad.
A benyújtott módosító javaslat szövege:
"(2) Az Flt. 36/A. §-át[, a társadalombiztosításról szóló 1975. évi II.
törvény végrehajtásáról szóló 89/1990. (V.1.) MT rendelet 441. § (1)
bekezdését] és a munkanélküli járadék megállapításához szükséges
igazolólapról szóló 4/1997. (I.28.) MüM rendelet szabályait nem kell
alkalmazni az alkalmi foglalkoztatás esetén."
Indokolás: Lásd a T/4466/44.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Foglalkoztatási biz. támogatja.
- a Költségvetési biz. szerint ellentétes a Házszabállyal.
- a Szociális biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
11. Filló Pál, Veér Miklós, Benedek Mihály, dr. Juhászné Lévai Katalin,
Gyõr Sándor és dr. Czuczi Mihály képviselõk - kapcsolódva Dr. Kertész Zoltán,
Szabó Rudolfné dr. és Veér Miklós képviselõk T/4466/34. számú módosító
javaslatához (a T/4466/41. sz. ajánlás 57. pontja) - a törvényjavaslat
mellékletének a következõ módosítását javasolják:
VISSZAVONVA! (A Foglalkoztatási bizottság 1997. július 2-i ülésén)
12. Filló Pál, Veér Miklós, dr. Juhászné Lévai Katalin, Szabó Rudolfné és
Tímár Istvánné képviselõk, továbbá dr. Surján László, dr. Csapody Miklós, dr.
Czuczi Mihály, Paszternák László, dr. Tóth Tihamér és Mádi László képviselõk -
kapcsolódva Pál Béla és Gyõr Sándor képviselõk T/4466/22/2.. számú módosító
javaslatához (a T/4466/41. sz. ajánlás 62. pontja) - a törvényjavaslat
mellékletének a következõ módosítását javasolják:
"Melléklet az 1997. évi ............ törvényhez
Az alkalmi foglalkoztatás során kifizetett munkadíj, a közteherjegy és
az ellátási alap sávjai
Ha a kifizetett munkadíj a közteherjegy értéke az ellátási alap
Ft/nap Ft/nap Ft/nap
[ 700-1199 600 900
1200-1499 900 1400
1500-1899 1200 1800
1900-2299 1500 2300
2300-2699 1800 2800]
700-1299 500 900
1300-1899 1000 1500
1900-2400 1500 2300"
Indokolás: Lásd a T/4466/47.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Foglalkoztatási biz. támogatja.
- a Költségvetési biz. támogatja.
- a Szociális biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
II.
A Foglalkoztatási bizottság a T/4466/41. számú ajánlás alábbi pontjairól
a következõképpen foglalt állást:
pont Bizottság Elõterjesztõ
57. egyharmada sem támogatja. nem ért egyet.
58. egyharmada sem támogatja. nem ért egyet.
59. egyharmada sem támogatja. nem ért egyet.
60. egyharmada sem támogatja. nem ért egyet.
61. egyharmada sem támogatja. nem ért egyet.
62. egyharmada sem támogatja. nem ért egyet.
63. egyharmada sem támogatja. nem ért egyet.
64. egyharmada sem támogatja. nem ért egyet.
65. egyharmada sem támogatja. nem ért egyet.
Összeállította: az Országgyûlés Jogi Fõosztálya
Budapest, 1997. július 3.
Dr. Surján László s.k., Dr. Kádár Béla s.k.,
a Foglalkoztatási bizottság elnöke a Költségvetési bizottság elnöke
Dr. Csehák Judit s.k.,
a Szociális bizottság elnöke