1
T4466/51.
EGYSÉGES JAVASLAT
az alkalmi munkavállalói könyvvel történõ foglalkoztatásról
és az ahhoz kapcsolódó közterhek
egyszerûsített befizetésérõl szóló törvényjavaslat
zárószavazásához
Kiss Péter
munkaügyi miniszter
Budapest, 1997. július
1997. évi ............ törvény
az alkalmi munkavállalói könyvvel történõ foglalkoztatásról
és az ahhoz kapcsolódó közterhek
egyszerûsített befizetésérõl
Az alkalmi munkavállalókat foglalkoztató magánszemély munkáltatónak az
ehhez a foglalkoztatáshoz kapcsolódó közterhei egyszerûsített módon történõ
megfizetése érdekében az Országgyûlés a következõ törvényt alkotja:
1. §
A törvény hatálya kiterjed
a) a Munka Törvénykönyvérõl szóló 1992. évi XXII. törvény (a továbbiakban:
Mt.) 72. §-ában meghatározott munkavállalóra, a külföldiek magyarországi
munkavállalásáról szóló 7/1991. (X.17.) MüM rendelet 5. § (1) bekezdés g)
pontjában megjelölt külföldi természetes személyre (a továbbiakban:
munkavállaló) és
b) a magánszemély munkáltatóra (a továbbiakban: munkáltató).
2. §
(1) E törvény alkalmazásában alkalmi foglalkoztatásnak minõsül, ha a
munkáltató ugyanazzal a munkavállalóval - a (2) bekezdésben foglaltak
kivételével - naponta
a) legfeljebb öt egymást követõ naptári napig és
b) egy naptári hónapon belül legfeljebb tizenöt naptári napig és
c) egy naptári éven belül legfeljebb kilencven naptári napig
munkaviszonyt létesít, és a munkavállalónak kifizetett - a 3.§ (2)
bekezdésében a munkavállalót érintõ levonásokat nem tartalmazó - munkabér (a
továbbiakban: kifizetett munkadíj) egy munkában töltött naptári napra esõ
összege a mellékletben megjelölt kifizetett munkadíj elsõ jövedelemsáv alsó
határánál nem kevesebb és az utolsó jövedelemsáv felsõ határánál nem több.
(2) Az (1) bekezdésben foglaltaktól eltérôen az alkalmi foglalkoztatásnak
minôsülô munkaviszony öt egymást követô munkanapig egyidejûleg is létesíthetô.
(3) A munkavállaló egy naptári évben több munkáltatónál összesen százhúsz
napot tölthet az alkalmi foglalkoztatásnak minõsülõ munkaviszonyban.
(4) Az elõnyugdíjban részesülõ személy alkalmi foglalkoztatásnak minõsülõ
munkaviszonyt nem létesíthet.
(5) Az alkalmi foglalkoztatásra vonatkozó rendelkezéseknek munkáltató
által történõ megszegése esetén az általános munkajogi, társadalombiztosítási,
valamint adóigazgatási rendelkezések az irányadók.
3. §
(1) Alkalmi foglalkoztatásnak minõsülõ munkaviszony a tárgyévre kiadott
alkalmi munkavállalói könyvvel (a továbbiakban: AM könyv) rendelkezõ
munkavállalóval létesíthetõ.
(2) A munkáltató az alkalmi foglalkoztatás esetén a melléklet második
oszlopában meghatározott értékû közteherjeggyel teljesítheti
a) a társadalombiztosításról szóló 1975. évi II. törvény (a továbbiakban:
T.) 103. § (1) bekezdésében meghatározott társadalombiztosítási
járulék,
b) a T. 103. § (2) bekezdésében foglalt nyugdíjjárulék,
c) az egészségügyi hozzájárulásról szóló 1996. évi LXXXVIII. törvény
(a továbbiakban: Eht.) 1. §-ában megjelölt egészségügyi hozzájárulás,
továbbá
d) a foglalkoztatás elõsegítésérõl és a munkanélküliek ellátásáról szóló
1991. évi IV. törvény (a továbbiakban: Flt.) 40. §-ában foglalt
munkaadói járulék és a 41. §-ában foglalt munkavállalói járulék
befizetési, illetve levonási és
e) a személyi jövedelemadóról szóló 1995. évi CXVII. törvény (a
továbbiakban: Szja.), valamint az adózás rendjérõl szóló 1990. évi XCI.
törvény (a továbbiakban: Art.) rendelkezéseitõl eltérõen e törvény
rendelkezéseinek figyelembe vételével a kifizetõre (munkáltatóra)
vonatkozó
személyi jövedelemadózási
kötelezettségét.
4. §
(1) Az AM könyv a munkavállaló alkalmi foglalkoztatásnak minõsülõ
munkaviszonyának nyilvántartására szolgáló közokirat.
(2) Az AM könyvbe bejegyzést - ide nem értve a munkavállaló aláírását -
csak a kiállító, illetõleg a munkáltató tehet.
5. §
(1) Az AM könyvet ellenszolgáltatás nélkül a munkavállaló lakóhelye,
illetõleg tartózkodási helye szerint illetékes megyei (fõvárosi) munkaügyi
központ kirendeltsége állítja ki a munkavállaló kérelmére.
(2) Az AM könyv kiállítására a megyei (fõvárosi) munkaügyi központ
kirendeltsége és a települési önkormányzat jegyzõje (a továbbiakban: kiállító)
megállapodást köthet. Ebben az esetben a megyei (fõvárosi) munkaügyi központ
kirendeltsége rendelkezésre bocsátja az AM könyv nyomtatványokat.
(3) A megállapodásnak tartalmaznia kell, hogy a jegyzõ
a) a lakóhely, illetôleg a tartózkodási hely szerinti illetékesség alapján
kérelmet benyújtó munkavállalóknak kiállítja az AM könyvet,
b) a negyedévet követõ tizenöt napon belül megküldi azon személyeknek a
névsorát az azonosításukohoz szükséges személyi adatokkal együtt, akik AM
könyvet váltottak ki.
(4) A kiállító a tárgyévet megelõzõ december 15-étõl állít ki AM könyvet a
munkavállaló kérelmére. A munkanélküli járadékban részesülô személy az AM
könyv kiállítását csak annál a munkaügyi központ kirendeltségén kérheti, ahol
munkanélküliként nyilvántartásba vették.
(5) A kiállító a kiadott AM könyvekrõl sorszámozott nyilvántartást vezet,
amely tartalmazza a munkavállaló személyi adatait, Társadalombiztosítási
Azonosító Jelét (a továbbiakban: TAJ szám) és adóazonosító jelét. A kiállító
köteles tájékoztatni a munkavállalót arról, hogy az AM könyv kiállításáról
nyilvántartást vezet és, hogy a TAJ számát és az adóazonosító jelét kezeli.
(6) A munkavállalónak a tárgyévet követõ január 15-éig az AM könyvet a
kiállítónak le kell adnia. A kiállító január 31-éig igazolást ad ki a
munkavállalónak, amely tartalmazza a munkavállaló nevét, lakcímét, TAJ számát
és adóazonosító jelét, az AM könyvbe ragasztott közteherjegy(ek) alapján
számított ellátási alapját naptári negyedévenkénti bontásban, megfizetett
adóelõlegét, a munkaviszony idõtartamát, valamint a munkavállaló
tájékoztatását arról, hogy az igazolás alapján milyen jogok illetik meg és
milyen kötelezettségek terhelik. Az igazolásban a munkavállalót arról is
tájékoztatni kell, hogy a munkavállaló lakóhelye, illetôleg tartózkodási helye
szerint illetékes megyei (fôvárosi) munkaügyi központ kirendeltsége a
székhelye szerint illetékes megyei nyugdíjbiztosítási igazgatóság
(kirendeltség) és megyei egészségbiztosítási pénztár (kirendeltség) részére
nyilvántartásba vétel céljából továbbította a munkavállaló nevére, születési
helyére és idejére, anyja leánykori nevére, a lakcímére, a TAJ számára, a
munkaviszony idôtartamára és az ellátások alapjára vonatkozó adatokat.
(7) A munkavállaló lakóhelye, illetôleg tartózkodási helye szerint
illetékes megyei (fôvárosi) munkaügyi központ kirendeltsége a tárgyévet követô
február 15-éig adatot szolgáltat a székhelye szerint illetékes megyei
nyugdíjbiztosítási igazgatóságnak (kirendeltségnek) és a megyei
egészségbiztosítási pénztárnak (kirendeltségnek). Az adatszolgáltatásnak
tartalmaznia kell a munkavállaló nevét, születési helyét és idejét, anyja
leánykori nevét, lakcímét, TAJ számát, a munkaviszony idôtartamát és ellátások
alapjául szolgáló keresetet. A települési önkormányzat jegyzôje az
adatszolgáltatáshoz szükséges adatokról közvetlenül értesíti az illetékes
megyei (fôvárosi) munkaügyi központ kirendeltségét, az adattovábbítás
(adatszolgáltatás) e szerv feladata. A nyugdíjbiztosítási igazgatóság
(kirendeltség) az adatszolgáltatás alapján a saját nyilvántartásában rögzíti a
fenti adatokat és ennek megtörténtérôl a munkavállalót március 31-éig
értesíti. A kiállító az AM könyvet az igazolás kiadásával egyidejûleg
visszaadja a munkavállalónak és kérelmére új könyvet állít ki.
(8) A kiállító az állami adóhatóságnak adatot szolgáltat a tárgyévet
követõ március 31-éig (mágneses adathordozón április 20-áig) mindazon
munkavállalókról, akik az AM könyvet kiváltották. Az adatszolgáltatásnak
tartalmaznia kell a munkavállaló nevét, adóazonosító jelét (nem magyar
állampolgárságú személy esetén az útlevélszámot), ezek hiányában születési
helyét, idejét, lakóhelyét és anyja leánykori nevét, valamint azok esetében,
akiknek az igazolást kiadta az igazolás szerinti adóköteles jövedelmét és
megfizetett adóelõlegét.
6. §
(1) Az AM könyv elsõ oldala a munkavállaló személyi adatait (név,
leánykori név, anyja neve, születési hely, idõ, nap), TAJ számát tartalmazza,
mely adatokat a kiállító szerv személyi igazolvány (nem magyar állampolgárságú
személy esetén az útlevél), illetve TAJ számot tartalmazó hatósági igazolvány
alapján állít ki.
(2) A munkáltatónak a munkavállaló munkába lépésekor - naponként - az AM
könyvben a munkáltató neve és lakóhelye, a munkavégzés helye és napja, a
munkakör, a kifizetendõ munkadíj rovatokat kell kitöltenie. A közteherjegy
helyén aláírásával igazolja a munka megkezdésének a tényét. A munkáltatónak a
munkavégzés befejezésekor kell naponta a közteherjegyet a megfelelõ rovatba
beragasztani és ezt követõen azt aláírásával kell érvényesítenie.
(3) A munkavállalónak naponként - a 2. § (2) bekezdése szerinti esetben
munkaszerzôdés megkötésekor - az AM könyv megfelelõ sorában kell aláírásával
igazolni a munkavállalás tényét.
(4) A (2) és (3) bekezdésben foglaltak az Mt. 76. § (1) bekezdésében
megjelölt munkaszerzõdésnek minõsülnek.
(5) Az 1. § (2) bekezdése alapján több naptári napra létesített
munkaviszony esetén a (2) és (3) bekezdés szerinti, a munka megkezdéséhez,
illetôleg a munka befejezéséhez kapcsolódó kötelezettségeket az adott napokra
vonatkozóan egyidejûleg kell teljesíteni.
(6) A munkáltatónak a munkavállaló részére kifizetett munkadíj után a
mellékletben meghatározott értékû közteherjegyeket kell beragasztania az AM
könyv megfelelõ rovatába.
(7) A munkavállalónak az AM könyvét a munkavégzés helyén kell tartania. A
munkavállaló megállapodhat a munkáltatóval abban, hogy az AM könyvét a
munkavégzés helyén a munkáltató õrzi.
(8) A munkáltatót az alkalmi foglalkoztatás esetén a társadalombiztosítási
jogszabályokban elõírt nyilvántartási és bejelentési kötelezettség nem
terheli.
7. §
A közteherjegy forgalmazója a közteherjegy ellenértékének forgalmazási
költséggel csökkentett részét - külön jogszabályban foglaltak szerint -
átutalja a Magyar Államkincstár által vezetett egységes kincstári számlára (a
továbbiakban: Kincstár) A Kincstár ezen összegbõl 47%-ot a Nyugdíjbiztosítási
Alapnak, 28%-ot az Egészségbiztosítási Alapnak, 9%-ot a Munkaerõpiaci Alapnak
utal át.
8. §
(1) Az Szja rendelkezéseinek alkalmazásában a munkavállaló
bérjövedelmeként a kifizetett munkadíj sávjához tartozó - a melléklet szerinti
- ellátási alapot, befizetett adóelõlegként ezen ellátási alap 10%-át kell
figyelembe venni.
(2) A (1) bekezdésben említett bérjövedelmet nem kötelezõ bevallania annak
a magánszemélynek, akinek ez a jövedelme kevesebb, mint évi 250 ezer forint,
és nyugdíjon vagy az Szja alkalmazásában azzal azonosan adózó jövedelmen kívül
más Szja szerinti adóbevallás alá esõ adóköteles jövedelme nem volt.
(3) A munkavállalónak az (1) bekezdésben említett jövedelemre és
adóelõlegre - kivéve a (2) bekezdésben említett esetet - a Szja. és az Art.
megfelelõ rendelkezéseit kell alkalmaznia azzal, hogy ha a munkavállalónak -
kérésére - az 1.§ b) pontjában nem említett munkáltatója ezt a jövedelemet a
kiállító igazolása alapján beszámítja, akkor az adóbevallást helyettesítõ
munkáltatói és azzal egyenértékû elszámolás szabályai - ha egyéb feltételei
fennállnak - alkalmazhatók.
(4) Az alkalmi munkavállaló egészségügyi szolgáltatásra, baleseti
egészségügyi szolgáltatásra és szolgálati idõre jogosult. Az
egészségbiztosítás pénzbeni ellátásai - kivéve a baleseti táppénzt - nem
illetik meg. Mentesül viszont a T. 103. § (2) bekezdésében meghatározott 4%
egészségbiztosítási járulék fizetési kötelezettség alól.
(5) Az alkalmi munkavállaló a (4) bekezdésben meghatározott jogosultságát
az AM könyvbe beragasztott közteherjeggyel igazolhatja.
9. §
(1) A munkanélküli járadékban részesülõ személy e törvény szerinti
munkavégzésére az Flt. 36.§ (1) bekezdésében foglaltak nem vonatkoznak. Ha a
munkanélküli járadékban részesülõ személy AM könyvvel rendelkezik, akkor a
munkanélküli járadék számfejtése elõtt azt a munkaügyi központ kirendeltsége
által megjelölt idõpontban be kell mutatnia.
(2) Szüneteltetni kell a munkanélküli járadék folyósítását azokra a
napokra, amelyeken a munkanélküli járadékban részesülõ személy az AM könyv
szerint munkát végzett. A munkaügyi központ kirendeltsége ebben az esetben a
munkanélküli járadékot - errõl szóló külön határozat nélkül - a munkavégzés
napjaira járó munkanélküli járadék összegével csökkentett összegben
folyósítja.
(3) Ha a munkanélküliek jövedelempótló támogatásában vagy rendszeres
szociális segélyben részesülõ személy kéri az AM könyv kiállítását és alkalmi
foglalkoztatása során a keresete a szociális ellátásokról és szociális
igazgatásról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Szt.) 34. § (3)
bekezdés d) pontjában meghatározott összeget eléri, akkor azt be kell
jelentenie az ellátást megállapító szervnél és az ellátást szüneteltetni kell.
10. §
Az Mt., a T. , az Flt. és az Szt. alkalmazása szempontjából napi kereseten
az adott napon beragasztott közteherjegy értékéhez tartozó, a melléklet 3.
oszlopában meghatározott összeget (ellátási alap) kell érteni.
11. §
(1) Az e törvény szerinti alkalmi foglalkoztatás esetén az Mt. szabályai
közül
a) az Mt. Harmadik Rész VI. fejezetébõl a 123. § - 125. §; 130 § - 137. §;
138. § (1) - (4) bekezdése; 139. §; 140. §, a VII. fejezet 142. §; 145. §;
148. § rendelkezéseit nem kell,
b) a Harmadik Rész VII. fejezet egyéb rendelkezéseit az e törvényben
foglalt eltérésekkel kell
alkalmazni.
(2) Az Flt. 36/A. §-át és a munkanélküli járadék megállapításához
szükséges igazolólapról szóló 4/1997. (I.28.) MüM rendelet szabályait nem kell
alkalmazni az alkalmi foglalkoztatás esetén.
(2) Az Flt. 36/A. §-át, a társadalombiztosításról szóló 1975. évi II.
törvény végrehajtásáról szóló 89/1990. (V. 1.) MT rendelet 441. § (1)
bekezdését és a munkanélküli járadék megállapításához szükséges igazolólapról
szóló 4/1997. (I.28.) MüM rendelet szabályait nem kell alkalmazni az alkalmi
foglalkoztatás esetén.
(3) A T. szabályait az alkalmi foglalkoztatás esetén az e törvényben
foglalt eltérésekkel kell alkalmazni.
12. §
(1) Ez a törvény 1997. szeptember 1-jén lép hatályba.
(2) Az AM könyv az 5. § (1) és (2) bekezdésében megjelölt szervnél a
törvény kihirdetését követõ 30. naptól igényelhetõ.
(3) Felhatalmazást kap a pénzügyminiszter, hogy rendelettel állapítsa meg
a közteherjeggyel kapcsolatos eljárási, forgalmazási és elszámolási
szabályokat.
(4) Felhatalmazást kap a munkaügyi miniszter, hogy rendelettel állapítsa
meg az AM könyv formájának, elkészítésének, kitöltésének, és elosztásának a
szabályait.
(5) E törvény hatályba lépésével egyidejûleg az egyes
társadalombiztosítási és szociális ellátásokról szóló törvények módosításáról
szóló 1997. évi XVIII. törvény 8., 12., 13. és a 14.§-ának az Mt. 203. §-a (2)
bekezdésének b) pontját megállapító szövegrésze hatályát veszti.
Melléklet az 1997. évi ............. törvényhez
Az alkalmi foglakoztatás során kifizetett munkadíj, a közteherjegy és
az ellátási alap sávjai
Ha a kifizetett A közteherjegy Az ellátási
munkadíj értéke alap
Ft/nap Ft/nap Ft/nap
700 - 1299 500 900
1300 - 1899 1000 1500
1900 - 2400 1500 2300