______________
bizjelen\T4518res.doc
Az Országgyûlés
T/4518/24.. szám
Honvédelmi bizottságának Emberi jogi, kisebbségi és vallásügyi bizottságának
Önkormányzati és rendészeti bizottságának
a j á n l á s a
a honvédelemrõl szóló 1993. évi CX. törvény,
a hadköteles katonák szolgálati viszonyáról szóló 1996. évi XLIV. törvény
és a fegyveres szervek hivatásos állományú tagjainak szolgálati viszonyáról
szóló 1996. évi XLIII. törvény módosításáról szóló T/4518.. sz. törvényjavaslat
r é s z l e t e s
vitájához
Tisztelt Országgyûlés!
Az Országgyûlés Honvédelmi bizottsága, Emberi jogi, kisebbségi és
vallásügyi bizottsága (a továbbiakban: Emberi jogi bizottsága), valamint
Önkormányzati és rendészeti bizottsága (a továbbiakban: Önkormányzati
bizottság) megvitatta a honvédelemrõl szóló 1993. évi CX. törvény, a
hadköteles katonák szolgálati viszonyáról szóló 1996. évi XLIV. törvény és a
fegyveres szervek hivatásos állományú tagjainak szolgálati viszonyáról szóló
1996. évi XLIII. törvény módosítására benyújtott T/4518.. számú
törvényjavaslatot, továbbá az ahhoz benyújtott T/4518/4.-20. számú módosító
javaslatokat.
Megjegyzés: A törvényjavaslat szövegébõl elhagyni javasolt szöveget [ ]
zárójel közé téve, az új szövegrészeket pedig aláhúzással jelöljük. Ha a
módosító javaslatban ettõl eltérõ jelölési mód szerepel - az egységes
elbírálás megkönnyítése érdekében - az ajánlásban a javaslatot ehhez a
jelölési módhoz igazítottuk annak szó szerinti tartalmára figyelemmel.
Ahol az ajánlás a bizottságok állásfoglalásaként a "nem támogatja"
megjegyzést használja, ott a módosító javaslat a jelenlévõ képviselõk
egyharmadának támogatását megkapta.
Ahol az ajánlás a bizottság nevét nem tartalmazza, ott az adott
bizottság a módosító javaslatról nem foglalt állást.
Amennyiben a módosító javaslat a törvényjavaslat §-ainak, illetve a §-ok
bekezdéseinek számozására, vagy a pontok jelölésére is vonatkozik, a
javaslat elfogadása esetén ezek értelemszerûen megváltoznak a
törvényjavaslat minden érintett rendelkezésében, hivatkozásában, az erre
történõ külön utalás nélkül is.
A Házszabály 145. § (1) bekezdés b/ pontja szerinti, a módosító
javaslatokra vonatkozó észrevételeket az ajánlás érintett pontjaihoz fûzött
keretes megjegyzések tartalmazzák.
Megjegyzés: Az Elõterjesztõ T/4518/1. irományszámú levele alapján a
törvényjavaslat elfogadásához - az Alkotmány 70/H. § (3) bekezdésében,
illetõleg 40/A. § (1) bekezdésében foglaltakra tekintettel - "a jelenlévõ
országgyûlési képviselõk kétharmadának igenlõ szavazata szükséges."
1. Póda Jenõ képviselõ a törvényjavaslatot a következõ új 1. §-sal
javasolja kiegészíteni (a javaslat elfogadása esetén a törvényjavaslat §-ainak
számozása értelemszerûen változik):
"1. § A Hvt. 8 § (3) bekezdése a következõ b) ponttal egészül ki,
egyidejûleg a jelenlegi b)-d) pontok jelölése c)-e) jelölésre változik:
/A fegyveres erõk mûködésének irányítása körében a Kormány meghatározza/
"b) a Honvéd Vezérkar, a Szárazföldi Vezérkar és a Légierõ Vezérkar
feladatkörét;""
Megjegyzés: Ez a módosító javaslat összefügg az ajánlás 3. pontjában
foglalt indítvánnyal.
A törvényjavaslat nem érinti az Hvt. 8. §-át. A módosító javaslat
indokolásában viszont utalás történik arra, hogy (a Házszabály 94. § (3)
bekezdésében foglaltakkal szemben) miért szükséges a módosítás.
Indokolás: Lásd a T/4518/13.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Honvédelmi biz. egyharmada sem támogatja.
- az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
2. Wachsler Tamás képviselõ a törvényjavaslat 1. §-ának az elhagyását
javasolja (a javaslat elfogadása esetén a törvényjavaslat §-ainak számozása
értelemszerûen változik):
"[1. § A Hvt. 40. § (2) bekezdése helyébe a következõ rendelkezés lép:
"(2) A Honvéd Vezérkar tervezi és szervezi az ország katonai védelemre
való felkészítését, valamint a Szárazföldi Vezérkarral és a Légierõ
Vezérkarral együtt a honvédség tevékenységét. A vezérkarok feladatkörét a
Kormány határozatban állapítja meg. A Honvéd Vezérkart a honvédség vezérkari
fõnöke vezeti, aki - a honvédség parancsnokának kivételével - a honvédség
teljes személyi állományának szolgálati elöljárója."]"
Indokolás: Lásd a T/4518/17. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Honvédelmi biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
3. Póda Jenõ képviselõ a törvényjavaslat 1. §-ában a Hvt. 40. § (2)
bekezdésének a következõ módosítását javasolja:
"(2) A Honvéd Vezérkar tervezi és szervezi az ország katonai védelemre
való felkészítését, valamint a Szárazföldi Vezérkarral és a Légierõ
Vezérkarral együtt a honvédség tevékenységét. [A vezérkarok feladatkörét a
Kormány határozatban állapítja meg.] A Honvéd Vezérkart a honvédség vezérkari
fõnöke vezeti, aki - a honvédség parancsnokának kivételével - a honvédség
teljes személyi állományának szolgálati elöljárója."
Indokolás: Lásd a T/4518/13.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Honvédelmi biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
4. Sebõk János képviselõ a törvényjavaslat 2. §-át a következõ új (2)
bekezdéssel javasolja kiegészíteni (a javaslat elfogadása esetén a § jelenlegi
szövege (1) bekezdésre változik):
"(2) A Hvt. 96. § (6) bekezdése helyébe a következõ rendelkezés lép:
"(6) A honvédelmi miniszter [a belügyminiszterrel egyetértésben] évente
rendeletben határozza meg a sorkatonák leszerelésének naptári napjait. Az
állományváltásokra figyelemmel a sorkatonák szolgálatteljesítési ideje az (1)
bekezdésben meghatározottnál kevesebb is lehet, azonban a csökkentés az [20] 5
napot nem haladhatja meg.
E pont 1998. szeptember 1-ével lép hatályba.""
Megjegyzés: A dupla aláhúzás a hatályos törvény szövegétõl történõ eltérést
jelöli. Az elhagyni kívánt szöveget [] zárójel közé tettük.
A hatálybaléptetõ rendelkezést a törvényjavaslat 15. §-ában lenne célszerû
szerepeltetni.
Indokolás: Lásd a T/4518/11. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Honvédelmi biz. nem támogatja.
- az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
5. Sebõk János képviselõ a törvényjavaslat 4. §-ában a Hvt. 98. §-ának a
következõ módosítását javasolja:
"Az a hadköteles, aki legkésõbb a sorozásáig azt kéri, hogy a 21.
életévének betöltése elõtti idõre hívják be sorkatonai szolgálatra, maga
választhatja meg a behívása idõpontját és - ha ezt a katonai érdekek lehetõvé
teszik - az alap-[, illetõleg] és szakalapozó kiképzés befejezése utáni
szolgálatteljesítése [helyõrségét (helyét)] helyét. A kérelmet a hadkiegészítõ
parancsnoksághoz kell benyújtani."
Indokolás: Lásd a T/4518/12. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Honvédelmi biz. támogatja.
- az Önkormányzati biz. támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
6. Dr. Mészáros Gyula képviselõ a törvényjavaslat 4. §-ában a Hvt. 98. §-
ának a következõ módosítását javasolja:
"Az a hadköteles, aki legkésõbb a sorozásáig azt kéri, hogy a 21.
életévének betöltése elõtti idõre hívják be sorkatonai szolgálatra, maga
választhatja meg a behívása idõpontját [és - ha ezt a katonai érdekek
lehetõvé teszik - az alap-, illetõleg szakalapozó kiképzés befejezése utáni
szolgálatteljesítése helyõrségét (helyét)]. A kérelmet a hadkiegészítõ
parancsnoksághoz kell benyújtani."
Megjegyzés: Ez a módosító javaslat összefügg az ajánlás 8. pontjában
foglalt indítvánnyal.
Indokolás: Lásd a T/4518/7.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Honvédelmi biz. egyharmada sem támogatja.
- az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
7. Dr. Molnár János képviselõ a törvényjavaslat 5. §-ában a Hvt. 100. §
(1) bekezdésének a következõ módosítását javasolja:
"(1) A hadkiegészítõ parancsnokságnak a behívás tervezésénél és
végrehajtásánál arra kell törekednie, hogy a hadköteles[ek] az alap-,
illetõleg szakalapozó kiképzés befejezése után lehetõleg a lakóhely[ükhöz]éhez
közeli helyõrségben, és a 98. §-ban foglaltak figyelembevételével
teljesíthess[ék]e a sorkatonai szolgálatot."
Indokolás: Lásd a T/4518/5.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Honvédelmi biz. egyharmada sem támogatja.
- az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
8. Dr. Mészáros Gyula képviselõ a törvényjavaslat 5. §-ában a Hvt. 100. §
(1) bekezdésének a következõ módosítását javasolja:
"(1) A hadkiegészítõ parancsnokságnak a behívás tervezésénél és
végrehajtásánál arra kell törekednie, hogy a hadkötelesek az alap-, illetõleg
szakalapozó kiképzés befejezése után lehetõleg a lakóhelyükhöz közeli
helyõrségben[, és a 98. §-ban foglaltak figyelembevételével] teljesíthessék a
sorkatonai szolgálatot."
Indokolás: Lásd a T/4518/8.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Honvédelmi biz. egyharmada sem támogatja.
- az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
9. Wachsler Tamás képviselõ a törvényjavaslatot a következõ új 6. §-sal
javasolja kiegészíteni (a javaslat elfogadása esetén a törvényjavaslat §-ainak
számozása értelemszerûen változik):
"6. § (1) A Hvt. a következõ 102/A. §-sal egészül ki:
"102/A. § (1) Fontos közérdekbõl a sorkatonai szolgálat teljesítése alól
mentesíthetõ az a hadköteles, aki számára a 109. § alapján további közérdekû
szolgálathalasztás nem engedélyezhetõ, és aki a tudomány, a mûvészet, vagy a
sport terén kiemelkedõ tevékenységet folytat.
(2) A sorkatonai szolgálat alóli mentesítést a feladattal érintett
miniszter javaslatára a honvédelmi miniszter engedélyezi. A
szolgálathalasztásra irányuló kérelemhez csatolni kell a közérdeket bizonyító
okiratot.""
Megjegyzés: Ez a módosító javaslat összefügg az ajánlás 10. pontjában
foglalt indítvánnyal.
A módosító javaslat indokolásában történik utalás arra, hogy (a Házszabály
94. § (3) bekezdésében foglaltakkal szemben) miért indokolt a módosítás.
Indokolás: Lásd a T/4518/19. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Honvédelmi biz. egyharmada sem támogatja.
- az Emberi jogi biz. egyharmada sem támogatja.
- az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
10. Wachsler Tamás és dr. Mészáros Gyula képviselõk a törvényjavaslat 6.
§ (1) bekezdésének az elhagyását javasolják (a módosító javaslat elfogadása
esetén a §-on belül a bekezdésre való utalás elmarad):
"6. § [(1) A Hvt. 103. § (1) bekezdés i) pontjának helyébe a következõ
rendelkezés lép:
(Nem hívható be sorkatonai szolgálatra az a hadköteles, aki:)
"i) a mûvészi hivatását gyakorolja és
- államilag elismert felsõoktatási intézményben mûvészeti alapképzésben
egyetemi vagy fõiskolai szintû végzettséget és mûvész szakképzettséget
szerzett;
- az Artistaképzõ Intézetben artista, artistamûvész végzettséget
szerzett, illetve
- külföldön szerzett mûvészeti oklevelét elismerték; továbbá"]"
Indokolás: Lásd a T/4518/19., T/4518/9.. sz. módosító javaslat
indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Honvédelmi biz. egyharmada sem támogatja.
- az Emberi jogi biz. egyharmada sem támogatja.
- az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
11. Wachsler Tamás képviselõ a törvényjavaslat 9. § (1) bekezdésében a
Hvt. 124. § (1) bekezdésének a következõ módosítását javasolja:
"(1) Az I. és a II. korcsoportba tartozó tartalékos hadköteles váratlan
mozgósítási gyakorlatra, évenként legfeljebb 5 napig tartó mozgósítási
parancsnoki foglalkozásra, 3[-5] évenként - esetenként 30 napnál nem hosszabb
- továbbképzésre, vagy átképzésre hívható be. Az átképzés, továbbképzés,
váratlan mozgósítási gyakorlat és a mozgósítási parancsnoki
foglalkozás együttes idõtartama a 120 napot nem haladhatja meg."
Megjegyzés: Képviselõ úr a Honvédelmi bizottság 1997. június 25-ei ülésén
szóban pontosította módosító javaslatát.
Indokolás: Lásd a T/4518/20. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Honvédelmi biz. támogatja.
- az Emberi jogi biz. egyharmada sem támogatja.
- az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje a pontosítás elõtt az Emberi
jogi és az Önkormányzati bizottság ülésén nem ért egyet, a
pontosítás után a Honvédelmi bizottság ülésén egyetért.
12. Juhász Ferenc, Kaszás Tibor, Lányi Zsolt, Póda Jenõ, Wachsler Tamás,
Mécs Imre, Gyuricza Béla, Katona Tamás és Mészáros Gyula képviselõk a
törvényjavaslat 9. § (1) bekezdésében a Hvt. 124. § (1) bekezdésének a
következõ módosítását javasolják:
"(1) Az I. és a II. korcsoportba tartozó tartalékos hadköteles váratlan
mozgósítási gyakorlatra, évenként legfeljebb 5 napig tartó mozgósítási
parancsnoki foglalkozásra, 3-5 évenként - esetenként 30 napnál nem hosszabb -
továbbképzésre, vagy átképzésre hívható be. Az átképzés, továbbképzés,
váratlan mozgósítási gyakorlat és a mozgósítási parancsnoki
foglalkozás együttes idõtartama a [120] 150 napot nem haladhatja meg."
Indokolás: Lásd a T/4518/14. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Honvédelmi biz. támogatja.
- az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
13. Juhász Ferenc, Kaszás Tibor, Lányi Zsolt, Póda Jenõ, Wachsler Tamás
és Mécs Imre képviselõk a törvényjavaslat 9. § (2) bekezdésében a Hvt. 124. §
(3) és (4) bekezdésének a következõ módosítását javasolják:
"(3) A III. korcsoportba tartozó tartalékos hadköteles békében a 123. §
(1) bekezdés c) pontja szerinti váratlan mozgósítási gyakorlat céljából,
legfeljebb [30] 60 nap idõtartamra hívható be katonai szolgálatra.
(4) A póttartalékos és a tartalékos katonai szolgálat együttes
idõtartama békében - a (7) bekezdésben foglaltakon felül - a [7 hónapot] 270
napot nem haladhatja meg."
Indokolás: Lásd a T/4518/14. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Honvédelmi biz. támogatja.
- az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
14. Wachsler Tamás képviselõ a törvényjavaslat 9. § (3) bekezdésében a
Hvt. 124. § (8) bekezdésének a következõ módosítását javasolja:
"(8) A Hvt. 103. § (1) bekezdés n) pontja alapján be nem hívott vagy a
114. § (2) bekezdés j) pontja szerint leszerelt hivatásos, vagy szerzõdéses
állományba vett hadköteles, ha e szolgálati viszonyának ideje a teljesített
sorkatonai szolgálat idejével együttesen nem éri el a 96. § (1) bekezdésében
meghatározott sorkatonai szolgálat idõtartamát, a fennmaradó idõre
[tartalékos] sorkatonai szolgálatra hívható be. [A tartalékos szolgálatra az
(1) és (4) bekezdés, valamint a 123. § (2) bekezdése rendelkezéseit nem lehet
alkalmazni.] Ebben az esetben a tartalékos szolgálat megkezdése legkorábbi
idõpontjára a Hvt. 124. § (1) és (4) bekezdésében, valamint a 123. § (2)
bekezdésében foglalt szabályokat nem lehet alkalmazni."
Indokolás: Lásd a T/4518/18. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Honvédelmi biz. egyharmada sem támogatja.
- az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
15. Wachsler Tamás képviselõ a törvényjavaslat 11. § (1) bekezdésének az
elhagyását javasolja (a módosító javaslat elfogadása esetén a §-on belül a
bekezdésre való utalás elmarad):
"11. § [(1) A Hkt. 73. § (2) bekezdése helyébe a következõ rendelkezés
lép:
"(2) A hadköteles katonát - a szolgálatban lévõ vagy más, a laktanya, az
elhelyezési körlet rendjét, a technika karbantartását biztosító szolgálati
feladatot teljesítõ kivételével - a napirendben meghatározott szolgálati
feladatok befejezésétõl a takarodóig kimaradás illeti meg. A hadköteles katona
a napirendben szabályozott idõpontig a 62. § (2) bekezdése szerinti élelmezési
norma pénzösszegére való jogosultságának érvényesítése érdekében bejelentheti
kimaradását. A kiképzési szünnapon a kimaradás a napirend szerinti ebédet
követõen a takarodóig illeti meg a sor- és póttartalékos katonát."]"
Indokolás: Lásd a T/4518/16. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Honvédelmi biz. egyharmada sem támogatja.
- az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
16. Wachsler Tamás és dr. Mészáros Gyula képviselõk a törvényjavaslat 12.
§-ának az elhagyását javasolják (a javaslat elfogadása esetén a
törvényjavaslat §-ainak számozása értelemszerûen változik):
"[12. § A Hkt. 75. §-a a következõ új (4) bekezdéssel egészül ki:
"(4) A kiképzõ központba bevonult hadköteles katona részére az alap- és
szakalapozó kiképzés ideje alatt minden hétvégén eltávozást kell
engedélyezni.""]
Indokolás: Lásd a T/4518/15., T/4518/10.. sz. módosító javaslat
indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Honvédelmi biz. támogatja.
- az Emberi jogi biz. támogatja.
- az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
17. Dr. Mészáros Gyula képviselõ a törvényjavaslat 15. § (2) és (3)
bekezdésének az elhagyását javasolja (a javaslat elfogadása esetén a §
bekezdéseinek számozása értelemszerûen változik):
"[(2) E törvény rendelkezései szerinti csökkentett sorkatonai,
póttartalékos katonai szolgálati idõt az 1997. február 1-je után bevonult
hadkötelesek esetében kell alkalmazni.
(3) Az e törvény rendelkezései szerinti csökkentett sorkatonai szolgálati
idõt azokra a polgári szolgálatot teljesítõkre kell alkalmazni, akik a polgári
szolgálatot 1997. január 31-e után kezdték meg. Az 1997. február 1. napját
megelõzõen kezdõdött polgári szolgálat - kivéve, ha teljesítését
félbeszakították, és folytatására legkésõbb 1997. február 1-én nem került sor
- legkésõbb az 1997. február 1-jén kezdõdött polgári szolgálattal együtt
fejezõdik be.]"
Indokolás: Lásd a T/4518/6.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Honvédelmi biz. egyharmada sem támogatja.
- az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje nem ért egyet.
18. Dr. Molnár János képviselõ a törvényjavaslat 15. § (3) bekezdésének a
következõ kiegészítését javasolja:
"(3) Az e törvény rendelkezései szerinti csökkentett sorkatonai
szolgálati idõt azokra a polgári szolgálatot teljesítõkre kell alkalmazni,
akik a polgári szolgálatot 1997. január 31-e után kezdték meg, illetõleg
félbeszakítás után folytatták. Az 1997. február 1. napját megelõzõen kezdõdött
polgári szolgálat - kivéve, ha teljesítését félbeszakították, és folytatására
legkésõbb 1997. február 1-én nem került sor - legkésõbb az 1997. február 1-jén
kezdõdött polgári szolgálattal együtt fejezõdik be."
Indokolás: Lásd a T/4518/4.. sz. módosító javaslat indokolását.
A módosító javaslatot(tal): - a Honvédelmi biz. támogatja.
- az Önkormányzati biz. egyharmada sem támogatja.
- az Elõterjesztõ képviselõje egyetért.
Összeállította: az Országgyûlés Jogi Fõosztálya
Budapest, 1997. június 26.
Mécs Imre s.k., Dr. Bernáth Varga Balázs s.k.,
a Honvédelmi bizottság elnöke az Önkormányzati bizottság elnöke
Gellért Kis Gábor s.k.,
az Emberi jogi bizottság elnöke