ORSZÁGGYÛLÉSI KÉPVISELÕ

T/4559/30..

Módosító javaslat!

G á l Z o l t á n úrnak

az Országgyûlés elnökének

H e l y b e n

Tisztelt Elnök Úr!

A Házszabály 94.§ (1) bekezdése és 102.§ (1) bekezdése alapján a

menedékjogról szóló T/4559.. számú törvényjavaslathoz az alábbi

m ó d o s í t ó j a v a s l a t o t

nyújtom be:

A törvényjavaslat 2.§ b) pontjához:

"2.§ /E törvény alkalmazásában/

b) menedékes: az a külföldi, aki [olyan területrõl érkezett, ahonnan a

tömegesen menekülõk csoportjának tagjait a hazájukban dúló] hazájából

- hontalan esetén szokásos tartózkodási helyérõl - külföldi

megszállás, háború, polgárháború vagy etnikai összecsapás, illetõleg

az emberi jogok tömeges és durva megsértése miatt menekülni

kényszerült, a Magyar Köztársaság területén ideiglenes védelmet kért,

[a Kormány döntése alapján ideiglenes védelemben részesítette,] és a

menekültügyi hatóság menedékesként elismerte;"

I n d o k o l á s

1951-ben a Genfi Egyezmény létrehozására a maiaktól lényegesen eltérõ

történelmi körülmények között került sor. Az Egyezmény eredetileg a második

világháború még mindig rendezetlen helyzetû menekültjeinek helyzetét kívánta

megoldani, a jövõre vonatkozó szabállyá az Egyezmény 1967-ben vált. Ennek

ellenére azokat, akik 1951 után menekültek az Egyezményhez csatlakozott

országokba, többnyire úgy kezelték, mintha az Egyezmény rájuk is vonatkozna.

Így nyerte el a menekültstátuszt az 1956-57-ben a Magyarországról Nyugatra

menekültek többsége. Az Egyezmény megalkotói, illetve alkalmazói tudatukban

azzal a történelmi tapasztalattal, hogy a demokratikus világ sorsukra hagyta a

nácizmus üldözötteit, 1951-tõl mindenekelõtt a sztálini diktatúra, majd pedig

1967 után a szovjet tömbben uralkodó politikai elnyomás elõl menekülõk számára

kívántak hathatós védelmet biztosítani. Feltételezésük az volt, hogy a

hidegháborúban kialakult körülmények a belátható jövõben nem fognak

megváltozni, tehát a viszonylag korlátozott számú menekült számára, akik a

szovjet rendszerû országokat el tudták hagyni, lehetõvé kell tenni, hogy

tartósan letelepedjenek, beilleszkedjenek a befogadó ország társadalmába. A

jelen helyzetben a menekülés tömegessé vált, ugyanakkor azonban a menekülésre

kényszerítõ okok viszonylag rövid idõn, néhány éven belül megszûnhetnek,

enyhülhetnek. A befogadó országok nem képesek a sokszázezres létszámú

menekülttömeg integrálására, de nem is kívánatos, hogy e tömegek idegen

országban telepedjenek le. A demokratikus országok ezért világszerte arra

törekszenek, hogy a menekülõk minél hamarabb biztonságos körülmények között

visszatérhessenek abba az országba, ahonnan menekülni kényszerültek.

A délszláv háború megmutatta, hogy napjainkban a menekülõk legnépesebb

csoportja ideiglenes védelemre szorul. A jelen törvényjavaslat fontos újítása,

hogy meghatározza az ideiglenes védelemben részesülõk - a hazai szóhasználat

szerint: menedékesek - jogállását. Nem indokolt azonban, hogy a menedékesként

való befogadás csak tömeges beáramlás esetén, külön kormánydöntés alapján

legyen lehetséges. A törvénynek biztosítania kell, hogy mindazok menedékessé

válhassanak, aki a Genfi Egyezmény, illetve más emberi jogi egyezmények

értelmében védelemben részesítendõk, de akikrõl feltételezhetõ, hogy belátható

idõn, néhány éven belül visszatérhetnek hazájukba. A törvényalkotónak és a

törvényalkalmazónak arra kell törekednie, hogy a személyes üldöztetést

elszenvedõ, kisszámú menekülttel és a törvény értelmében nem teljes jogú

befogadottal szemben a menedékes legyen a védelemben részesülõk legnagyobb

csoportja. Nem indokolt, hogy a magyar hatóságok befogadottként

diszkriminálják az etnikai-vallási üldöztetés elõl menekülõ koszovói

albánokat, az afganisztáni fundamentalista erõk által üldözött afgánokat,

hiszen a befogadott kategóriába óhatatlanul belekerülnek olyan nem politikai

menekültek is, akik nem a Genfi Egyezmény alapján részesülnek védelemben,

hanem azért, mert hazájukban kínzás vagy embertelen, megalázó bánásmód

fenyegeti õket. A javaslat lényege tehát az, hogy a menekültügyi hatóságok a

törvény alapján, külön kormánydöntés nélkül biztosíthassák a ideiglenes

védelmet kérõknek a menedékes státuszt.

B u d a p e s t , 1997. október 21.

Kõszeg Ferenc

SZDSZ

Eleje Honlap