MAGYAR KÖZTÁRSASÁG
KORMÁNYA
T/4752/9.. szám
E G Y S É G E S J A V A S L A T
az országos népszavazásról és népi kezdeményezésrõl szóló
törvényjavaslat zárószavazásához
Ellenjegyezte:
Kuncze Gábor
Budapest, 1997. október 10.
1997. évi ......... törvény
az országos népszavazásról és népi kezdeményezésrõl
Alkotmányos alapelv, hogy a hatalom birtokosa a nép. Hatalmát az
Alkotmány keretei között, elsõsorban választott képviselõi útján
gyakorolja. A demokratikus hatalomgyakorlás része, hogy az ország sorsát
érintõ legfontosabb ügyek eldöntésében, illetõleg a képviseleti döntések
befolyásolásában vagy megváltoztatásában a nép közvetlenül, szavazás
útján is részt vehessen.
Ezekre az elvi alapokra figyelemmel az Országgyûlés a következõ törvényt
alkotja:
Általános rendelkezések
A Magyar Köztársaságban az országos népszavazáson (a továbbiakban:
népszavazás) és az országos népi kezdeményezésben (a továbbiakban: népi
kezdeményezés) mindenki részt vehet, aki az országgyûlési képviselõk
választásán választójoggal rendelkezik (a továbbiakban: választópolgár).
Az aláírásgyûjtõ-ívek mintapéldányát az aláírásgyûjtés megkezdése elõtt
- hitelesítés céljából - be kell nyújtani az Országos Választási
Bizottsághoz.
Népszavazás kitûzésére irányuló állampolgári kezdeményezés, illetõleg
népi kezdeményezés támogatására a hitelesített mintapéldánnyal megegyezõ
aláírásgyûjtõ-íveken lehet aláírást gyûjteni.
Az Országos Választási Bizottság gondoskodik a népszavazás
kitûzésére irányuló állampolgári kezdeményezés, illetõleg a népi
kezdeményezés aláírásainak ellenõrzésérõl.
A kezdeményezés benyújtására az Alkotmány 28/E. §-ában
meghatározott határidõ elmulasztása esetén az Országos Választási
Bizottság az aláírásokat nem ellenõrzi.
A (2) bekezdésben hivatkozott határidõ elmulasztásáról,
illetõleg az aláírások ellenõrzésének eredményérõl az Országos
Választási Bizottság elnöke haladéktalanul tájékoztatja az Országgyûlés
elnökét.
Ha a népszavazás kitûzésére irányuló állampolgári kezdeményezést,
illetõleg a népi kezdeményezést késve nyújtották be, vagy az aláírások
ellenõrzésének eredményeként az Országos Választási Bizottság azt
állapította meg, hogy az érvényes aláírások száma nem éri el az
Alkotmányban meghatározott számot, a kezdeményezést az Országgyûlés
elnöke elutasítja.
Az Országgyûlés elnöke a törvényben foglalt feltételeknek megfelelõ
kezdeményezést a 9. § (1) bekezdése szerinti benyújtását, illetõleg a
4. § (3) bekezdése szerinti tájékoztatás kézhezvételét követõ
legközelebbi ülésnapon bejelenti.
Az Országgyûlés a kezdeményezést köteles napirendre tûzni és
megtárgyalni.
A 13. § (1) bekezdésben és a 19. §-ban foglalt határidõ
számításánál az ülésszakok közötti szünetet, valamint az elnapolás
idõtartamát figyelmen kívül kell hagyni.
Népszavazás
Az eredményes ügydöntõ népszavazással hozott döntés az
Országgyûlésre kötelezõ.
A véleménynyilvánító népszavazás az állampolgárok közremûködését
biztosítja az Országgyûlés döntéseinek meghozatalában, de nem kötelezi
az Országgyûlést meghatározott tartalmú döntésre.
A kötelezõ népszavazás csak ügydöntõ, a mérlegelés alapján
elrendelt (a továbbiakban: fakultatív) népszavazás az Országgyûlés
döntésétõl függõen - a (4) bekezdésben foglalt korlátozással - ügydöntõ
vagy véleménynyilvánító lehet.
Az Országgyûlés által már elfogadott, de a köztársasági elnök
által még alá nem írt törvény megerõsítésérõl elrendelt népszavazás
ügydöntõ.
A fakultatív népszavazás elrendelésére irányuló kezdeményezést a
köztársasági elnök, a Kormány, illetõleg az országgyûlési képviselõk
egyharmada az Országgyûlés elnökéhez nyújthatja be.
A törvényben foglalt feltételeknek meg nem felelõ kezdeményezést
az Országgyûlés elnöke elutasítja.
(3) Ugyanazon tartalmú kérdésben nem nyújtható be népszavazás
elrendelésére irányuló újabb kezdeményezés, ha
a) az Országos Választási Bizottság az aláírásgyûjtõ-ívet
hitelesítette, vagy
b) az Országgyûlés, illetõleg az Országgyûlés elnöke a népszavazás
elrendelésére irányuló kezdeményezést nem utasította el, vagy
c) a kérdésben két éven belül népszavazást tartottak.
Az Országos Választási Bizottság megtagadja az aláírásgyûjtõ-ív
hitelesítését, ha
a kérdés nem tartozik az Országgyûlés hatáskörébe,
a kérdésben nem lehet országos népszavazást tartani,
a kérdés megfogalmazása nem felel meg a törvényben
foglalt követelményeknek,
ugyanabban a kérdésben két éven belül népszavazást
tartottak,
az aláírásgyûjtõ-ív nem felel meg a választási eljárásról
szóló törvényben foglalt követelményeknek.
A népszavazás kitûzésére irányuló állampolgári kezdeményezést az
aláírásgyûjtõ-ív hitelesítését követõ négy hónapon belül egyszer lehet
benyújtani az Országos Választási Bizottság elnökéhez. A pótlólag
benyújtott, a kezdeményezést kiegészítõ aláírások érvénytelenek.
(1) A népszavazásra felvett konkrét kérdést úgy kell megfogalmazni, hogy
arra egyértelmûen lehessen válaszolni.
(2) A konkrét kérdést a kezdeményezésben megfogalmazott formában kell
népszavazásra bocsátani.
(3) Ugyanazon tartalmú kérdésben (Alkotmány 28/B. § (1) bekezdése) két
éven belül nem lehet újabb népszavazást tartani.
(1) A népszavazás elrendelésére irányuló kezdeményezésrõl a 6. §
szerinti bejelentést követõen
a) kötelezõ népszavazás esetén 15,
b) fakultatív népszavazás esetén 30
napon belül kell dönteni.
(2) Az Országgyûlésnek a népszavazás elrendelésérõl szóló határozata
tartalmazza, hogy a népszavazás ügydöntõ vagy véleménynyílvánító, a
népszavazásra bocsátott konkrét kérdést, továbbá rendelkezik a
népszavazás költségvetésérõl.
(3) Az Országgyûlés elnöke a népszavazás elrendelésérõl három napon
belül tájékoztatja a köztársasági elnököt.
A népszavazás idõpontját a köztársasági elnök az Országgyûlés elnökének
a 13. § (3) bekezdésében foglalt tájékoztatásának kézhezvételét követõ
15 napon belül tûzi ki.
A népszavazást az elrendelését követõ 90 napon belüli idõpontra
kell kitûzni.
A népszavazást úgy kell kitûzni, hogy a szavazás napja ne essen
nemzeti ünnepre, munkaszüneti napra, illetõleg az azokat megelõzõ vagy
követõ napra.
Nem lehet népszavazást tartani az országgyûlési képviselõk,
illetõleg a helyi önkormányzati képviselõk és polgármesterek általános
választásának napján, valamint az azt megelõzõ és követõ 41 napon belül.
Ha a népszavazást a (3) bekezdés rendelkezései miatt nem lehet
az (1) bekezdés szerint kitûzni, a népszavazást a választást követõ 131
napon belüli idõpontra kell kitûzni.
Népi kezdeményezés
A népi kezdeményezésnek pontosan és egyértelmûen tartalmaznia kell a
megtárgyalásra javasolt kérdést.
Az Országos Választási Bizottság akkor tagadja meg az aláírásgyûjtõ-ív
hitelesítését, ha
a kérdés nem tartozik az Országgyûlés hatáskörébe,
a kérdés megfogalmazása nem felel meg a törvényben
foglalt követelményeknek,
az aláírásgyûjtõ-ív nem felel meg a választási eljárásról
szóló törvényben foglalt követelményeknek.
A népi kezdeményezést az aláírásgyûjtõ-ív hitelesítését követõ két
hónapon belül egyszer lehet benyújtani az Országos Választási Bizottság
elnökéhez. A pótlólag benyújtott, a kezdeményezést kiegészítõ aláírások
érvénytelenek.
A népi kezdeményezésrõl a 6. § szerinti bejelentést követõ három hónapon
belül dönteni kell.
Záró rendelkezések
Ez a törvény a kihirdetése napján lép hatályba.
E törvény hatálybalépésével egyidejûleg hatályát veszti
a népszavazásról és a népi kezdeményezésrõl szóló 1989.
évi XVII. törvény, valamint az azt módosító és kiegészítõ 1989.
évi XXXIX. törvény és 1990. évi XLVI. törvény,
a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény
115. §-ának (3) bekezdése.
(1) Az e törvény hatálybalépése elõtt elrendelt népszavazásra az
elrendelése idõpontjában hatályban lévõ rendelkezéseket kell alkalmazni.
(2) Az e törvény hatálybalépésekor folyamatban lévõ, népszavazás
elrendelésére irányuló állampolgári kezdeményezés, illetõleg népi
kezdeményezés esetén e törvény 2-3. §-ait, valamint 11. §-ának a
kezdeményezés benyújtására határidõt megállapító rendelkezését nem kell
alkalmazni.
(3) Az Országos Választási Bizottság a (2) bekezdés szerinti esetben az
aláírások ellenõrzését megelõzõen vizsgálja meg a 10. § a)-d) pontjaiban
foglalt követelmények teljesítését.
(4) A (2) bekezdés szerinti esetben az országos népszavazás
elrendelésére irányuló kezdeményezést az e törvény hatálybalépését
követõ négy hónapon belül, az országos népi kezdeményezést két hónapon
belül lehet benyújtani.
Eleje Honlap