A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG
KORMÁNYA
T/4861/30.. számú
EGYSÉGES JAVASLAT
az Országos Tudományos Kutatási Alapprogramokról szóló
T/4861.. törvényjavaslat zárószavazásához
Elõadó: Dr. Magyar Bálint
mûvelõdési és közoktatási miniszter
1997. december
1997. évi ...............törvény
az Országos Tudományos Kutatási Alapprogramokról
A tudományos kutatások és a kutatási infrastruktúra független,
széleskörû támogatása, a fiatal kutatók segítése, nemzetközi színvonalú
tudományos eredmények létrehozása érdekében az Országgyûlés az Országos
Tudományos Kutatási Alapprogramokról (a továbbiakban: OTKA) a következõ
törvényt alkotja:
Az OTKA mûködési feltételei
1.§
1) Az OTKA körébe tartozó feladatok megvalósítását a központi
költségvetés elkülönített fejezeti kezelésû elõirányzata szolgálja.
(2) Az OTKA elôirányzatából olyan tudományos kutatások,
illetõleg azok végzéséhez és az eredmények nyilvánosságra hozatalához
szükséges feltételek létrehozása támogatható nyilvános pályázati
rendszerben, amelyektõl új tudományos törvényszerûségek felismerése,
ismeretek, módszerek, eljárások kidolgozása várható. Az OTKA
elôirányzata felhasználható az ilyen tudományos eredmények létrejöttét
elõsegítõ infrastruktúra-fejlesztésre is.
(3) Az OTKA elõirányzatával kapcsolatban a fejezet felügyeletét
ellátó szerv jogait a Magyar Tudományos Akadémia (a továbbiakban: az
Akadémia) elnöke gyakorolja, kivéve azokat a jogokat, amelyeket az
Országgyûlés vagy a Kormány magának tart fenn.
(4) Az OTKA bevételi forrásai:
a) a Magyar Köztársaság éves költségvetésérôl szóló törvényben
évente címzetten megállapított támogatási elõirányzat;
b) bel- és külföldi jogi és természetes személyek befizetései,
hozzájárulásai és belföldiek visszafizetései.
(5) A központi költségvetési támogatás rendelkezésre bocsátását
- a forrásra vonatkozó szabályozásnak megfelelõen - finanszírozási terv
rögzíti.
(6) Az OTKA javára vállalt befizetések a Ptk 593-596. §-ai
alapján közérdekû kötelezettség-vállalásnak minôsülnek.
Az OTKA szervezete
2.§
(1) Az OTKA vezetõ testülete az Országos Tudományos Kutatási
Alapprogramok Bizottsága (a továbbiakban: OTKA Bizottság), amely
elnökbõl, két alelnökbõl és 15 tagból áll. Az egyik alelnök személyére
a Magyar Rektori Konferencia, a Fôiskolai Fôigazgatói Konferencia,
valamint a Mûvészeti Egyetemek Rektori Széke együttesen, a másikra az
Akadémiai Kutatóhelyek Tanácsa tesz javaslatot.
(2) Az elnököt és az alelnököket három éves idõtartamra - az
Akadémia elnöke és a mûvelõdési és közoktatási miniszter közös
javaslatára - a miniszterelnök bízza meg. A megbízatás egy alkalommal,
újabb három éves idôtartamra meghosszabbítható.
(3) Az OTKA Bizottság tagjai:
a) a mûvelôdési és közoktatási miniszter által - a
földmûvelésügyi, az ipari, kereskedelmi és idegenforgalmi, a
környezetvédelmi és területfejlesztési, a közlekedési, hírközlési és
vízügyi, továbbá a népjóléti miniszter egyetértésével - javasolt öt
szakértõ;
b) az Akadémia elnöke által javasolt két szakértô;
c) a közgyûjtemények igazgatói által javasolt egy szakértô;
d) a felsôoktatási konferenciák által javasolt három szakértô;
e) az Országos Mûszaki Fejlesztési Bizottság ügyvezetõ elnöke
által javasolt egy szakértõ;
f) a három Tudományterületi Kollégium elnöke.
(4) Az OTKA Bizottság tagjait - a Tudományterületi Kollégium
elnökeinek kivételével - a miniszterelnök bízza meg három éves
idõtartamra. A megbízatás egy alkalommal, újabb három éves idôtartamra
meghosszabbítható. Az OTKA Bizottság nem köztisztviselôi jogviszonyban
álló tagjai nem lehetnek egyidejûleg más, központi költségvetésbôl
finanszírozott tudománytámogató program vezetô testületének tagjai. Az
OTKA Bizottság 2.§ (3) bekezdés a) pontja szerint felkért
köztisztviselôk tisztsége köztisztviselôi jogviszonyuk megszûnése esetén
megszûnik.
(5) Az OTKA Bizottság keretében tudományterületenként
Tudományterületi Kollégiumok mûködnek. A Tudományterületi Kollégiumok
elnökeit és tagjait az OTKA Bizottság titkos szavazással kialakított
javaslata alapján a Bizottság elnöke kéri fel három évre. A Kollégiumok
elnökeinek megbízatása egy alkalommal, újabb három éves idôtartamra
meghosszabbítható.
(6) Az OTKA Bizottság elnökének feladatai:
a) javaslatot tesz az OTKA Bizottság számára a pénzügyi
források fô jogcímek szerinti felosztására;
b) évente beszámol az OTKA mûködésérõl a Kormánynak;
c) képviseli az OTKA-t, e jogkörét - esetenként vagy az ügyek
meghatározott csoportjára nézve - az alelnökökre, illetve a Bizottság
egyes tagjaira ruházhatja át;
d) gondoskodik az OTKA Szervezeti és Mûködési Szabályzatának
elkészíttetésérôl, amelyet egyetértés céljából megküld a Kormány
részére;
e) az OTKA Bizottság javaslata alapján felkéri és megbízza a
Tudományterületi Kollégiumok elnökeit és tagjait;
f) irányítja az OTKA Iroda mûködését, az Iroda vezetõje és
alkalmazottai tekintetében gyakorolja a munkáltatói jogokat.
(7) Az OTKA Bizottság feladatai:
a) az elnök javaslata alapján dönt a pénzügyi források fõ
jogcímek szerinti felosztásáról;
b) meghatározza a kiemelt kutatási területeket és
felhasználási célokat;
c) javaslatot tesz a Kormánynak az OTKA költségvetési
támogatási összegére;
d) a Tudományterületi Kollégiumok javaslata alapján dönt a
benyújtott pályázatok támogatásáról és azok elôirányzati bontásáról;
e) elfogadja az éves költségvetési beszámolót;
f) a tudományos kutatással foglalkozó tudományterületi
szervezetek és közösségek tudományos fokozattal rendelkezõ személyek
ajánlásai alapján javaslatot tesz az elnöknek a Tudományterületi
Kollégiumok tagjaira;
g) jóváhagyja az OTKA Szervezeti és Mûködési Szabályzatát;
h) összefoglalót készít az Akadémia elnökének országgyûlési
beszámolójához az OTKA támogatásával elért kiemelkedõ tudományos
eredményekrõl és tudományos infrastruktúra fejlesztésekrõl.
3.§
(1) Az OTKA mûködésével kapcsolatos technikai, pénzügyi,
szervezési és adminisztratív feladatokat az OTKA Iroda (a továbbiakban:
Iroda) látja el.
(2) Az Iroda központi költségvetési szerv, felügyeletét az
Akadémia fõtitkára látja el.
(3) Az Iroda mûködési kiadásai - ideértve a pályázatokat
véleményezõ szakértõk tiszteletdíját is - az OTKA elôirányzatát
terhelik.
Az OTKA által nyújtható támogatások
4.§
(1) Az OTKA által nyújtott támogatások odaítélése nyilvános
pályázati rendszerben történik.
(2) A pályázatokat - az OTKA Bizottság javaslata alapján - a
Bizottság elnöke hirdeti meg.
(3) Az OTKA elôirányzatából
a) tudományos kutatási témákkal kapcsolatos folyó ráfordítások
fedezetére,
b) nemzetközi tudományos kutatásban való részvételre,
c) ösztöndíjra (különös tekintettel fiatal kutatók tudományos
tevékenységének elôsegítésére),
d) publikálási támogatásra, valamint
e) a tudományos kutatáshoz (témapályázat, infrastrukturális
fejlesztés keretében) szükséges mûszerek, berendezések és más eszközök
beszerzésére
teljesíthetõk személyi kiadások és járulékaik, valamint dologi
és felhalmozási kiadások.
(4) Az OTKA elõirányzata nem fordítható építési beruházásra,
felújításra, ingatlan vásárlására.
(5) A pályázati támogatás nyereségre fedezetet nem tartalmazhat.
(6) Az OTKA Bizottság tagjai nem vehetnek részt olyan OTKA-
támogatást igénylõ pályázatokban, amelyet megbizatásuk idôszaka alatt
nyújtanak be. A Tudományterületi Kollégiumok tagjainak pályázatait az
OTKA Bizottság bírálja el. A bírálati folyamatban nem vehet részt és nem
szavazhat az, aki az adott pályázatban érdekelt, vagy egyéb okból
elfogult.
(7) Egy témapályázatra az OTKA-támogatás általában három évre,
különleges esetben legfeljebb öt évre vehetõ igénybe.
(8) Az OTKA Bizottság a tárgyévben rendelkezésre álló
költségvetési elõirányzat 85 %-áig vállalhat elôre kötelezettséget - az
elôzô években vállaltak beszámításával - a következõ két évre.
A támogatások odaítélése és rendelkezésre bocsátása
5.§
(1) A beérkezõ pályázatokat az OTKA Tudományterületi
Kollégiumain belül mûködô zsûrik által felkért magyar és/vagy külföldi
szakértõk véleményezik szakmai és költségtervezési szempontból. A
vélemények alapján a zsûrik rangsorolják a pályázatokat, és javaslatot
tesznek a támogatásukra. A rangsorok nyilvánosak. A szakmai zsûrik
észrevételei alapján, az OTKA Bizottság által meghatározott kiemelt
tudományos kutatási irányok figyelembe vételével, a Tudományterületi
Kollégiumok javaslatot tesznek az OTKA Bizottságnak a pályázatok
támogatására a költségterv fõ tételei szerinti elôirányzati bontásban.
(2) A benyújtott pályázatok elbírálása céljából az (1)
bekezdésben meghatározott testületek évente legalább két alkalommal
üléseznek. A döntésnél figyelembe veszik a pályázó korábbi pályázatai
alapján elért tudományos eredményeit.
(3) A pályázókat az Iroda az OTKA Bizottság döntésérôl, annak
meghozatalát követõ harminc napon belül értesíti. Az OTKA Bizottság a
döntést nyilvánosságra hozza az OTKA hivatalos kiadványában.
6.§
(1) Az OTKA Bizottság elnöke a pályázat nyertesével és a kutatás
feltételeit biztosító kutatóhellyel szerzõdést köt.
(2) Ha a kutatás feltételeit valamely szervezet biztosítja, az
OTKA-ból nyújtott támogatás összegét - kivéve a rezsitérítést és a
kezelési költséget - a pályázó rendelkezési jogának biztosításával kell
kezelni, kincstári körbe tartozó kutatóhelynél annak elõirányzatai
között, egyéb kutatóhelynél annak bankszámláján.
(3) Az infrastruktúra fejlesztésre benyújtott pályázatok útján
elnyert támogatások felhasználásának feltételeit az OTKA Bizottság
elnöke és a pályázat nyertese között létrejött szerzôdés tartalmazza.
(4) A pályázat nyertese által az OTKA támogatásból beszerzett
tárgyi eszközöket, készleteket a szerzõdés érvényességének idõtartamára
a kutatás feltételeit biztosító kutatóhely eszköznyilvántartásába kell
venni.
(5) A szerzõdés idõtartamán belül az eredetileg jóváhagyott
támogatás maradványa a következõ évre átvihetõ.
(6) A szerzõdésben foglalt feltételek megváltozása esetén,
valamint a szerzõdés lejártakor, illetve a támogatott kutatások
meghiúsulása miatt a fel nem használt elõirányzatokról, a beszerzett
tárgyi eszközökkel és készletekkel való további rendelkezési jogról, a
kutatási eredmények értékelésével összefüggésben, az OTKA Bizottság
elnöke dönt. A támogatási szerzõdés megszegése esetén a támogatás
összegének visszafizetése tárgyában az OTKA Bizottság elnöke dönt.
A kutatási eredmények értékelése
7.§
(1) A pályázat útján elnyert támogatás felhasználásáról és a
kutatómunka elõrehaladásáról (ide nem értve a 6.§ (3) bekezdésében
foglalt infrastruktúra fejlesztésekre elnyert támogatásokat) a
pályázónak a szerzôdésben elôírt ütem szerint, de legalább évente be
kell számolnia az OTKA Bizottságnak, amely - szakértõi vélemény alapján
- dönt a beszámoló elfogadásáról és ennek megfelelõen a támogatás
további folyósításáról, szükség esetén módosításáról vagy
megszüntetésérõl. Az értékelés az elsô teljes kutatási év munkájának
minôsítésével kezdôdik.
(2) A kutatás (szerzõdés szerinti) befejezésekor - a pályázó
által készített beszámoló alapján - a tevékenység eredményességét és az
elõirányzatok felhasználását az OTKA Bizottságnak az 5.§ (1)
bekezdésében meghatározott testületei szakértôk bevonásával értékelik.
(3) Az OTKA Bizottság - a pályázati beszámolók rendszeres
értékelése során kiemelt szempontként - az Országos Mûszaki Fejlesztési
Bizottsággal közösen értékeli az innovációra alkalmas pályázati
eredményeket.
(4) Az infrastruktúra fejlesztésére benyújtott pályázatokra
odaítélt elõirányzatok felhasználását az OTKA Bizottság - a szerzôdésben
rögzített idõszakonként - értékeli.
(5) A (2) pont szerinti értékelés összegzését az OTKA hivatalos
kiadványában nyilvánosságra kell hozni.
8.§
(1) E törvény a kihirdetését követõ 15. napon lép hatályba és
egyidejûleg az Országos Tudományos Kutatási Alapról szóló 1993. évi
XXII. törvény és az annak módosításáról szóló 1995. évi CXXI. törvény 93-
98.§-a hatályát veszti.
(2) Az Országos Tudományos Kutatási Alapprogramok az Országos
Tudományos Kutatási Alap jogutódja.
(3) Az Országos Tudományos Kutatási Alap terhére vállalt
kötelezettségeket az Országos Tudományos Kutatási Alapprogramok
elõirányzatából kell teljesíteni.
(4) Az OTKA Szervezeti és Mûködési szabályzatát e törvény
hatálybalépését követô hat hónapon belül kell elkészíteni és egyetértés
céljából benyújtani a Kormánynak.
Eleje Honlap