H/24.. szám
Országgyûlési határozati javaslat a nyugellátások és a baleseti nyugellátások
valamint a nyugdíjszerû rendszeres szociális ellátások emelésérõl
Dr.Nagy Sándor (MSZP) és Dr. Kovács Pál (MSZP) képviselõ pontosítottt önálló
indítványa H/20.. helyett/
Az Országgyûlés a nyugellátások és baleseti nyugellátások emelésérõl - az 1975.
évi II. törvény 44. §-ának (6) bekezdésével összhangban - a következõ határozatot
hozza:
I.
1994. szeptember 1-jei hatállyal az ellátásokat a következõk szerint kell emelni:
1. Az 1994. január 1-je elõtti idõponttól megállapított szeptember hónapra járó
a) öregségi (öregséginek minõsülõ) és rokkantsági teljes nyugdíjat,
baleseti rokkantsági nyugdíjat 8 %-al, legfeljebb 2.400,- forinttal, de legalább
800,-forinttal;
b) az öregségi és rokkantsági résznyugdíjat, valamint az özvegyi és a
szülõi nyugdíjat 8 %-al, legfeljebb 1.500,- forinttal;
c) az árvaellátást, a baleseti járadékot, a mezõgazdasági szövetkezeti
öregségi és munkaképtelenségi járadékot, valamint a szakszövetkezeti tagok növelt
összegû öregségi és munkaképtelentségi járadékát, továbbá az özvegyi és növelt
összegû özvegyi járadékot 8 %-al, legfeljebb 1.000,- forinttal kell emelni.
2. A saját jogú nyugellátást és a hozzátartozói nyugellátást havi 13.100,-
forintig lehet együtt folyósítani.
3. 1994. szeptember hónaptól a nyugellátást, baleseti nyugellátást már
emelt összegben kell folyósítani.
4. Az egyes személyes szabadságot korlátozó intézkedésekkel, valamint a
semmissé nyilvánított elitéléssel összefüggésben járó emelés összegét, továbbá az
egyes nyugdíjkiegészítések megszüntetésérõl szóló törvény szerint pótlékként
folyósított összeget önállóan kell 8 %-al növelni.
5. Havi 300,- forinttal kell kiegészíteni a házastársi pótlékot (házastárs
utáni jövedelempótlékot).
II.
Az Országgyûlés felkéri a Kotmányt, hogy az I. fejezetben foglaltak
végrehajtására a szükséges intézkedéseket tegye meg, és a nyugdíjfolyosító szerv
által folyósított nyugdíjszerû rendszeres szociális ellátások emelésérõl is
rendelkezzen.
Az Országgyûlés - a határozat elfogadása idõpontjában hatályos törvényben (1975.
évi II. törvény 44. § (6) bekezdés) foglaltakra, továbbá a Nyugdíjbiztosítási
Önkormányzat álláspontjára, valamint a források megteremtésével kapcsolatos
kormányzati kötelezettségre tekintettel - a szeptembert megelõzõ idõre vonatkozó
visszamenõleges egyösszegû kifizetés idõontjáról, a kifizetés idõbeli
ütemezésérõl, a Nyugdíjbiztosítási Önkormányzattal egyeztetve legkésõbb 1994.
október 15-ig dönt.
III.
Az Országgyûlés - a határozat elfogadása idõpontjában hatályos törvényben (1975.
évi II. törvény 44. § (6) bekezdés) foglaltakra, továbbá a Nyugdíjbiztosítási
Önkormányzat álláspontjára, valamint a források megteremtésével kapcsolatos
kormányzati kötelezettségre tekintettel - a szeptembert megelõzõ idõre vonatkozó
visszamenõleges egyösszegû kifizetés idõontjáról, a kifizetés idõbeli
ütemezésérõl, a Nyugdíjbiztosítási Önkormányzattal egyeztetve legkésõbb 1994.
október 15-ig dönt.
I n d o k o l á s
A társadalombiztosításról szóló 1975. évi II. törvény 44. §. (6) bekezdése
elõírja, hogy "A nyugellátásokat, a baleseti nyugellátásokat évente a nettó
átlagkereset várható növekedésének megfelelõ mértékben kell emelni. Az emelésre
évente két alkalommal, március és szeptember hónapban kerül sor. Az emelés
legkisebb és legnagyobb összegérõl, az adott idõpontban esedékes emelés
összegérõl, továbbá a két emelésen túlmenõen esetleges további emelésrõl,
illetõleg az emelésre jogosultak körérõl is az Országgyûlés határoz."
A Nyugdíjbiztosítási Önkormányzat - a hatályos törvényben elõírt emelési
rendelkezésre figyelemmel - 8 százalékos mértékû, egész évre vonatkozó
szeptemberi nyugdíjemelésre tett javaslatot az ügyvezetõ kormánynak, amelyet az
már nem tárgyalt meg, továbbította az Országgyûlés elnökének. A javasolt
nyugdíjemelés 1994. évi kihatása a társadalombiztosítás két alapjából
finanszirozott ellátások vonatkozásában várhatóan 32 milliárd forint, amelynek
döntõ része - mintegy 30 milliárd forint - a Nyugdíjbiztosítási Alap kiadásait
terheli. Az Alap pénzügyi helyzete az év elsõ öt hónapjának tényadatai alapján
nem olyan kedvezõ, hogy forrásoldalról az emelés fedezete 1994. évben
biztosítható legyen. Az elõzetes szakértõi becslések optimális esetben is
legfeljebb mintegy 8-9 milliárd forint járuléktöbbletet jeleznek. A
Nyugdíjbiztosítási Alap pénzügyi helyzetét nagymértékben befolyásolta, hogy a
kormány 1993-ban vállalt - és a költségvetési törvényben is megjelenített -
intézkedéseit nem teljesítette. Igy nem valósult meg a vagyonátadás, nem került
sor az elõírt mértékû kötvénykibocsátásra, továbbá nem történt érdemi lépés a
kintlevõségek behajtását elõsegítõ, az önkormányzat által javasolt újszerû jogi
eszközök megtételére sem.
A nemzetgazdasági folyamatok, valamint a várható éves nettó átlagkeresetnövekedés
mértékének, továbbá az emelés pénzügyi forrásának bizonytalanságára tekintettel a
szeptemberi nyugdíjemelésre irányuló döntést - nem érintve a hatályos törvényt -
két ütemben javasoljuk meghozni. Szeptembertõl járó emelésrõl - összhangban a
Nyugdíjbiztosítási Önkormányzat javaslatával - már a jelenlegi ülésszakon
indokolt határozni.
Javasoljuk, hogy a nagyobb pénzügyi kihatással járó, visszamenõleges kifizetésrõl
csak késõbb, az I-III. negyedévi tényadatok ismeretében történjék döntés. Erre
vonatkozóan az országgyûlés a Nyugdíjbiztosítási Önkormányzattal egyeztetve 1994.
október 15-ig dönt.
Javaslatunk tehát a Nyugdíjbiztosítási Önkormányzat álláspontját erõsíti abban,
hogy a nyugdíjemelési törvényileg elõírt rendszere folyamatos legyen, így a
szeptember havi nyugdíjakat az érintettek már 8 százalékkal emelt összegben
kapják kézhez. Ugyanakkor figyelemmel van arra is - amelyet maga a
Nyugdíjbiztosiítási Önkormányzat sem vitatott -, hogy a tényleges forrás
elõteremtése többirányú intézkedést és így idõt igényel.
Javaslatunk továbbá megteremti annak a lehetõségét is, hogy a forrásokra
tekintettel, továbbá az 1994. esztendõ tényleges makrogazdasági folyamatainak
pontosabb ismeretében a visszamenõleges kifizetés ütemezésérõl - a
Nyugdíjbiztosítási Önkormányzattal egyeztetve - mindenki számára elfogadható
döntés szülessen.
Javaslatunk szeptembertõl a társadalombiztositási alapokat együttesen mintegy 2,7
milliárd forint összeggel terheli, amely az alapokból finanszirozható.
Budapest, 1994. július 15.