Törvényjavaslat
a felsõoktatásról szóló 1993. évi LXXX. törvény
módosításáról
1.§
(1) A felsõoktatósról szóló az 1993. évi LXXXV. törvénnyel módosított 1993.
évi LXXX. törvény (a továbbiakban: Ftv.) 99. § (2) bekezdésének harmadik
mondata helyébe a következõ rendelkezés lép:
"A szakirányú egyetemi és fõiskolai végzettséggel rendelkezõk a
szakirányú képzésre utalással használhatják az egyetemi, illetõleg fõiskolai
címet."
(2) Az Ftv. 113. §-ának (2) bekezdése helyébe a következõ rendelkezés lép:
"(2) A nem állami felsõoktatási intézmények fenntartói rendelkezéseiben,
valamint ezen intézmények Szabályzataikban e törvény 14. § (2)-(3)
bekezdéseiben, 17. § (2)-(3) bekezdéseiben, 22. §-ában, 52. § (2)-(4)
bekezdéseiben, 53. § (2)-(4), 54. § (2)-(3) bekezdéseiben, 55. §-ában, 56. §
(3)-(6) bekezdéseiben, 57. § (2)-(3) bekezdéseiben, 58. §-ában, 61. § (3)-(4)
bekezdéseiben, 62-65. §-aiban, 66. § (3)-(6) bekezdéseiben, 67. § (1) bekezdés
b), f), j) és k) pontjaiban, 83. § (4) bekezdésében, valamint a 85. § (3)
bekezdésében foglaltakról eltérõ rendelkezéseket állapíthatnak meg: ellenkezõ
esetben e törvény rendelkezéseit kell alkalmazni."
(3) Az Ftv. 125. §-ának (3) bekezdése helyébe a következõ rendelkezés lép:
"(3) A törvény tandíjfizetésre vonatkozó rendelkezései hatálybalépésérõl külön
törvény rendelkezik."
2. §
Ez a törvény 1994. szeptember 1-jén lép hatályba.
ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS
A koaliciós Kormány programja a felsõoktatás területén is változásokat irányoz
elõ. Így többek között a program elõirányozza az 1995/96-os tanévtõl kezdõdõen
a felsõoktatás területén a tandíj bevezetését is. Az Ftv. 125. § (3)
bekezdésének jelenlegi hatályos szövege szerint a törvénynek a tandíjfizetésre
vonatkozó rendelkezései 1994. szeptember 1-én lépnének hatályba. Ebben a
tekintetben sürgõsen módosítani kell tehát az Ftv-t.
Az Ftv. hatálybalépése, 1993. szeptember 1. óta kiderült, hogy a törvény
alkalmazása egyes területeken zavarokat okoz. Két ilyen esetben sürgõsen
mutatkozik ugyancsak a törvény módosítása.
RÉSZLETES INDOKOLÁS
Az Ftv.99.§(2) bekezdéséhez
Az Ftv. 84. § (1)-(3) bekezdése új rendszert vezetett be a magyar
felsõoktatásba. Ez azt jelenti, hogy a fõiskolák és az egyetemek szakirányú
továbbképzést is folytatnak, illetve errõl oklevelet állítanak ki. A
szakirányú továbbképzés újtípusú, magasabb végzettségi szintet jelent. Ennek
az új rendszernek azonban nem felel meg az Ftv.99.§(2) bekezdésének harmadik
mondata. Egyrészt azért nem, mert a "szakosító képzés" kifejezés, amely a
megelõzõ törvénybõl, az 1985. évi I. törvénybõl származik, nem pontos.
Helyette a módosító javaslat az Ftv.84.§(1)-(3) bekezdésének megfelelõen a
"szakirányú továbbképzés" fogalmát használja.
A 99. § (2) bekezdés harmadik mondatában a zárójelben lévõ kifejezések szintén
nem helyénvalóak. Ha ezek a kifejezések maradnának, a 99. § (2) bekezdésének
az értelmezése további zavart okozna. (Például a már munkaviszonyban lévõ,
szakorvosi vizsgára készülõ egyetemi hallgatónak minõsülne, a pénzügyi
támogatási rendszer nem tisztázott egyetemi, szakmai körökben vitatott a
szakorvosi oklevél jellege). Az értelmezési zavar a két zárójelben lévõ
kifejezés törlésével oldható meg.
Az Ftv.113.§(2) bekezdéséhez
Az Ftv.113.§(2) bekezdése felsorolja azokat a törvényhelyeket, amelyeknél a
nem állami felsõoktatási intézmény Szabályzatában eltérhet az Ftv.
rendelkezéseitõl. A felsorolásban szerepel az Ftv. 56. § (3)-(5) bekezdése is.
Ezekben a szabályokban a felsõoktatási intézmények vezetõinek kinevezésérõl
van szó. Nincs megemlítve azonban a felsorolásban az 56. § (6) bekezdése,
amely a mûvelõdési és közoktatási miniszter munkáltatói jogkörét szabályozza a
felsõoktatási intézmények fõigazgatói és rektorai tekintetében. Az Ftv.
jelenleg hatályos szövege szerint tehát a mûvelõdési és a közoktatási
miniszter munkáltatói jogkört gyakorol a nem állami felsõoktatási intézmények
vezetõi fölött is. Ez pedig nincs összhangban a törvény szellemével és sérti a
nem állami felsõoktatási intézmények autonómiáját. Módosítani kell tehát az
Ftv-t olymódon, hogy az 56. § (6) bekezdését is meg kell említeni az Ftv. 113.
§-ának (2) bekezdésében.
Az Ftv.125.§(3) bekezdéséhez
E rendelkezés szerint a tandíjfizetésre vonatkozó szabályoknak 1994.
szeptember 1-jén kellene hatályba lépniük. A koaliciós Kormány programja
azonban a tandíjfizetést az 1995/96-os tanévtõl kezdõdõen irányozza elõ,
megfelelõ kompenzációs rendszer megléte esetén. Módosítani kell tehát sürgõsen
az Ftv. jelenleg hatályos szövegét.
A tandíj bevezetésének külön törvénnyel való elintézése rugalmas lehetõséget
ad a Kormánynak arra, hogy a társadalmi és gazdasági körülményeket figyelembe
vehesse. E külön törvény lehetõvé tenné, hogy a Kormány a tandíj bevezetéséhez
szükséges adminisztratív teendõket kellõ idõben elvégezhesse; hogy az ország
lakosságát megfelelõ módon és idõben tájékoztathassa a tandíj bevezetésérõl és
a kompenzációs rendszerrel való összefüggésérõl.
Végül a bevezetésnek törvénnyel való meghatározása idõt ad a Kormánynak arra,
hogy mérlegelje az európai országokban érvényesülõ irányzatokat, amelyek
jelenleg inkább a tandíj megszüntetését jelzik.
B u d a p e s t, 1994. augusztus 26.
( Dr. Fodor Gábor ) s.k.