ORSZÁGGYÛLÉSI KÉPVISELÕ
Dr. Gál Zoltán úrnak,
az Országgyûlés elnöke
Önálló képviselõi indítvány
H e l y b e n
Tisztelt Elnök Úr!
Az Alkotmányban és a Házszabályban biztosított jogunk alapján a népszavazásról
és a népi kezdeményezésrõl szóló 1989. évi XVII. törvény módosítását célzó
önáló indítványt terjesztjük elõ.
Annak érdekében, hogy a világkiállításról szóló népszabazés esetleges
megtartásakor más az új rendelkezések alkalmazásra kerülhessenek, javasoljuk a
törvényjavaslat sürgõs tárgyalását.
Törvényjavaslat
a népszavazásról és népi kezdeményezésrõl szóló
1989. évi XVII. törvény módosításáról
1. §
(1) A népszavazásról és a népi kezdeményezésrõl szóló, módosított 1989. évi
XVII. törvény (a továbbiakban: tv.) 31. §-ának (4) bekezdése helyébe a
következõ rendelkezés lép:
"(4) Nem lehet kitûzni - az (5) bekezdésben foglalt idõpont kivételével -
országos, illetõleg helyi népszavazást az országgyûlési képviselõk, illetõleg
a helyi önkormányzati képviselõk és polgármesterek választásának idõpontját
megelõzõ és az azt követõ 60 napon belüli idõpontra."
- 2 -
(2) A tv. 31. §-a a következõ (5) bekezdéssel egészül ki:
"(5) Országos, illetõleg helyi népszavazás az országyûlési képviselõk,
illetõleg a helyi önkormányzati képviselõk és polgármesterek választásának
idõpontjával megegyezõ idõpontra is kitûzhetõ."
2. §
E törvény a kihirdetés napján lép hatályba.
Indokolás
A hatályos szabályozás kizárta az országos, illetõleg helyi népszabazás az
országgyûlési képviselõ, illetõleg a helyi önkormányzati képviselõk és
polgármesterek választásának idõpontját megelõzõ és az azt követõ 60 napon
belüli idõpontra történõ kitûzését. E rendelkezés viszont jogértelmezési
vitára is alapot adott. Többen ugyanis levezethetõnek tartották a törvényi
rendelkezésekbõl azt a - a nemzetközi gyakorlattal is összhagban álló -
megoldást, hogy a törvény nem zárja ki a választás és a népszavazás megegyezõ
idppontban történõ megtartását. Az esetleges további jogértelmezési vita
elkerülése érdekében szükséges, hogy a törvény egyértelmûen rögzítse a
népszavazás kitûzésének lehetséges idõpontjait.
Az azonos idõpont lehetõvé tételét több nyomós indok is alátámasztja. Miután a
népszavazás lebonyolítására, eredmények megállapítására az országgyûlési
képviselõk választásáról szóló törvény rendelkezései az irányadók, ezért
szakmailag is teljesen alátámasztható az,, hogy mind a választás, mind a
népszavazás idõpontja egybeeshessen. Az azonos idõpontban történõ választás és
népszavazás megtartásának lehetõvé tétele mellett szól például az is, hogy
választásra jogosult állampolgároknak csak egyszer, és nem több alkalommal
kell a választóurnákhoz fáradniuk, továbbá a választás lebonyolítását segítõ
apparátust is csak egyszer kell mozgósítani. Az azonos idõpontban tartandó
választás, illetõleg népszavazás az amúgyis leterhelt államij költségvetés
számára is jelentõs öszegû megtakarítást jelent.
Nemzetközi, európai példák is igazolják, hogy teljesen logikus és takarékos
megoldást jelent a választás egyidõben történõ megtartása egy esetleges, akkor
aktuális népszavazással.
- 3 -
Mindezek alapján indokolt a népszavazásról és a népi kezdeményezésrõl szóló
törvény olyan jellegû módosítása, amely a választás és a népzsavazás azonos
idõpontban történõ megtartáság jogértelmezés útján nemhogy kizárja, hanem
kifejezetten, egyértelmúûen lehetõvé teszi.
Budapest, 1994. október 31.
Dr. Gáspár Miklós Dávid Ibolya
KDNP MDF
Gyimóthy Géza
FKGP