1
A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA
T/354.. szám
TÖRVÉNYJAVASLAT
a kárpótlási jegyek életjáradékra váltásáról szóló 1992. évi XXXI. törvény
módosításáról
Elõadó: Dr. Lakos László
Benyújtva: 1994. november
1994. évi ...... törvény
a kárpótlási jegyek életjáradékra váltásáról szóló
1992. évi XXXI. törvény módosításáról
A kárpótlási jegyek életjáradékra váltásáról szóló 1992. évi XXXI.
törvény (a továbbiakban: Tv.) módosítására az Országgyûlés a következõ
törvényt alkotja:
1. §
A Tv. 1. §-ának a) pontja helyébe a következõ rendelkezés lép:
[Az e törvény szerinti életjáradék az õt saját jogon megilletõ kárpótlási jegy
ellenében annak a kárpótlásra jogosultnak (a továbbiakban: jogosult)
folyósítható, aki 1991. december 31-én]
"a) 60. életévét betöltötte vagy".
2. §
A Tv. 2. §-ának (3) bekezdése helyébe a következõ rendelkezés lép:
"(3) Az életjáradék az 1. § b) pontja szerinti esetben a férfi jogosultat
12, a nõi jogosultat 15 éven át megilletõ szolgáltatás, amelynek havi mértéke
a törvény melléklete szerinti táblázatban a 60. életévhez tartozó életjáradék
összegével azonos."
3. §
A Tv. 6. §-ának (2) bekezdése helyébe a következõ rendelkezés lép:
"(2) Az Állami Vagyonügynökség a privatizációs bevételeibõl köteles a
jogosultak részére folyósítandó életjáradék összegét, valamint az életjáradék
megállapításával és folyósításával kapcsolatban felmerült tényleges
költségeket az ONYF-nek havonta - külön megállapodás szerint - átutalni.
Amennyiben a privatizációs bevételekbõl fedezet nem áll rendelkezésre, a havi
átutalásokat a központi költségvetés biztosítja."
4. §
A Tv. melléklete helyébe e törvény melléklete lép.
5. §
(1) Ez a törvény a kihirdetését követõ hónap elsõ napján lép hatályba,
rendelkezéseit a folyamatban lévõ ügyekben is alkalmazni kell.
(2) E törvény hatályba lépésével egyidejüleg
a) A Tv. 3. §-ának (1) bekezdésében a "társadalombiztosítási
igazgatóságnál" szövegrész helyébe a "nyugdíjbiztosítási igazgatóságnál,
kirendeltségénél" szövegrész, 4. §-ának (2) bekezdésében az "OTF" szövegrész
helyébe az "Országos Nyugdíjbiztosítási Fõigazgatóság (a továbbiakban: ONYF)"
szövegrész, 5. §-ának (2) bekezdésében, 6. §-ában, 7. §-ának (2) bekezdésében
az "OTF" szövegrész helyébe az "ONYF" szövegrész, 6. §-ának (5) bekezdésében
a "Társadalombiztosítási Alapot" szövegrész helyébe a "Nyugdíjbiztosítási
Alapot" szövegrész lép,
b) a Tv. 6. §-ának (3) bekezdése, továbbá a Magyar Köztársaság 1993. évi
költségvetésérõl szóló 1992. évi LXXX. tv. 54. §-a, valamint a Magyar
Köztársaság 1994. évi költségvetésérõl szóló 1993. évi CXI. tv. 53. §-a
hatályát veszti.
(3) 1995. december 31. napjáig bejelentheti az életjáradék folyósítására
irányuló igényét az a jogosult is, aki kárpótlási jegyének életjáradékra
váltására e törvény rendelkezései szerint válik jogosulttá, továbbá akire
nézve a Tv. 3. §-ának (1) bekezdése szerinti határidõ egyébként lejárt,
ideértve azokat a jogosultakat is, akiknek az életjáradék folyósítására
irányuló igényét a törvény hatályba lépése elõtt a jogosultság hiánya, illetve
a határidõ elmulasztása miatt jogerõsen elutasították.
(4) Azok a jogosultak, akik a Tv. 5. §-ának (2) bekezdésében elõírt
határidõt mulasztották el, 1995. december 31-ig ismételten benyújthatják az
életjáradék folyósítása iránti igényüket.
(5) Azt a jogosultat, aki e törvény hatályba lépésekor a Tv. 1. §-ának b)
pontja alapján életjáradékban részesül és 1991. december 31. napján a 60.
életévét betöltötte, a Tv. 2. §-ának (2) bekezdése szerint számított
életjáradék illeti meg, ha az számára kedvezõbb.
(6) A már életjáradékban részesülõ jogosult esetében az életjáradék havi
összegét e törvény rendelkezéseinek megfelelõen a nyugdíjfolyósító szerv
hivatalból átszámítja.
Melléklet az 1994. évi ...... törvényhez
Melléklet az 1992. évi XXXI. törvényhez
Az életjáradék havi összege 100 000 Ft címletértékû kárpótlási jegy esetén
(forintban)
A táblázatban lévõ életjáradéki összegek tartalmazzák a kárpótlási
jegyeknek az 1991. évi XXV. tv. 5. §-ának (3) bekezdése szerinti kamatozási
idejének lejártáig járó kamatát, valamint az 1992. évi LXXX. tv. 54. §-a
szerint kiszámított 6 %-os és az 1993. évi CXI. tv. 53. §-a szerint
kiszámított 18 %-os emelést.
A 100.000 Ft-tól eltérõ címletértékû kárpótlási jegy átruházása esetén a
járadék összege arányosan változik.
Életkor (év) Férfi Nõ
60 1430 1139
61 1497 1194
62 1566 1255
63 1643 1322
64 1727 1393
65 1820 1471
66 1921 1556
67 2027 1648
68 2144 1749
69 2269 1859
70 2454 1979
71 2550 2111
72 2701 2248
73 2866 2398
74 3048 2567
75 3252 2754
76 3476 2965
77 3728 3202
78 4005 3466
79 4317 3763
80 4661 4099
81 5047 4476
82 5479 4903
83 5961 5387
84 6502 5934
85 7107 6551
86 7781 7253
87 8536 8047
88 9379 8947
89 10321 9962
90 11367 11105
91 12511 12377
92 13765 13797
93 15257 15373
94 16920 17138
95 18383 18922
96 20227 20722
97 22213 22662
98 24363 24753
99 26699 27016
100 29236 29468
101 32005 32132
5
I N D O K O L Á S
a kárpótlási jegyek életjáradékra váltásáról szóló 1992. évi XXXI. törvény
módosításáról szóló törvényjavaslathoz
Általános indokolás
A rohamosan változó gazdasági körülmények, a kárpótlási jegyek
felhasználási lehetõségeinek szûkülése szükségessé tette a kárpótlási jegyek
életjáradékra váltásáról szóló 1992. évi XXXI. törvény módosítását.
A kárpótlási jegyek felhasználásának módjait a tulajdonviszonyok
rendezése érdekében, az állam által az állampolgárok tulajdonában
igazságtalanul okozott károk részleges kárpótlásáról szóló 1991. évi XXV.
törvény 7. §-a határozza meg.
A kárpótlási jegyek felhasználási lehetõségeinek köre azonban egyre
szûkül, ugyanis az önkormányzatok által megvásárlásra felajánlott lakások
száma megfogyatkozott, a részvény formájában felajánlható állami vagyon jóval
kevesebb, mint az iránta megnyilvánuló kereslet a termõföld pedig a
közeljövõben jóval kisebb mértékben kerül árverésre, mint az iránta fellépõ
igény.
A törvényjavaslat vonzóbbá teszi a jogsérelmet szenvedett kárpótoltak
számára az életjáradék jogintézményét olymódon, hogy kiszélesíti az
életjáradék igénybevételére jogosultak körét, valamint megemeli az életjáradék
összegét is.
A jövõben életjáradékot igényelhetnek mindazok a kárpótlásra jogosultak,
akik 1991. december 31-én a 60. életévüket betöltötték.
A korhatár leszállítása szükségessé teszi az életjáradék iránti igény
benyújtási határidejének ismételt megnyitását. A törvényjavaslat értelmében
1995. december 31. napjáig jelentheti be az életjáradék iránti igényét az a
jogosult
- aki a törvényjavaslat alapján válik jogosulttá kárpótlási jegyének
életjáradékra váltására, valamint
- akire nézve a kárpótlási jegy felvételére jogosító jogerõs határozat
kézbesítésétõl számított - a törvény 3. §-ának (1) bekezdésében elõírt - 90
napos határidõ lejárt, továbbá
- akinek az életjáradék folyósítására irányuló igényét a törvényjavaslat
hatályba lépése elõtt a jogosultság hiánya, illetve a határidõ elmulasztása
miatt jogerõsen elutasították.
Részletes indokolás
(a Tv. 1. §-ához)
A törvényjavaslat a kárpótlási jegyek életjáradékra váltására jogosultak
körét úgy kívánja kiszélesíteni, hogy a hatályba lépését követõen életjáradék
azoknak a kárpótlásra jogosultaknak is folyósítható, akik 1991. december 31-én
a 60. életévüket betöltötték.
Az életjáradék iránti igényjogosultság kezdetének korhatára így a korábbi
65. életévrõl 60. életévre csökken.
(a Tv. 2. §-ához)
Az életjáradékra való jogosultság az 1992. évi XXXI. törvény 1. §-
ának b) pontja alapján azokat is megilleti, akik munkaképességüket legalább 67
%-ban elveszítették. Az életjáradék összegének emelése esetében emelni kell az
ezt a jogosulti kört megilletõ életjáradék összegét is. A törvényjavaslat
ezért a rokkantság alapján életjáradékra jogosultak életjáradékának havi
összegét a 60. életévhez tartozó életjáradék összegével azonos mértékben
határozza meg. Ez az összeg felel meg ugyanis a rokkantakat megilletõ
szolgáltatás 1992. évi meghatározásának módjával kiszámított összeg arányos
emelésének.
(A Tv. 3. §-ához)
A törvény módosítása során szükséges az ONYF mûködési költségeire
vonatkozó rendelkezések újraszabályozása. A kedvezményezetti kör
kiterjesztésébõl adódó megnövekedõ költségek biztosításáról - az 1992. évi
XXXI. tv. rendelkezéseinek megfelelõen - az ÁVÜ privatizációs bevételei,
illetve azok hiánya esetén a központi költségvetés terhére kell gondoskodni. A
törvényjavaslat értelmében az ÁVÜ az életjáradék megállapításával és
folyósításával kapcsolatban felmerült költségeket külön megállapodás szerint
utalja át az ONYF-nek.
( a Tv. 4. §-ához)
Az 1992. évi XXXI. törvény Melléklete tartalmazza azt a táblázatot, amely
alapján az életjáradék összege kiszámításának módja jelenleg a következõ:
A táblázatban szereplõ - az életkornak, illetve nemnek megfelelõ -
összeget a számítás során növelni kell a kárpótlási jegy címletének az
igénybejelentés hónapjában érvényben lévõ kamatával. Ezt követõen az így
kapott összeget emelni kell az 1992. évi LXXX. törvény 54. §-a szerinti 6 %-os
emeléssel, majd ezen összeghez hozzá kell számítani az 1993. évi CXI. törvény
53. §-ának megfelelõ 18 %-os emelést.
Ez a táblázat a törvény módosításával egyidejûleg átdolgozásra került.
Az új táblázat alapja a korábbi tábla adatainak 5 évvel való
elcsúsztatása. A törvényjavaslat így kívánja megvalósítani az életjáradéki
összegek emelésének szándékát.
A táblázatban lévõ életjáradéki összegek tartalmazzák a kárpótlási
jegyeknek az 1991. évi XXV. tv. 5. §-ának (3) bekezdése szerinti kamatozási
idejének lejártáig járó kamatát, valamint az 1992. évi LXXX. tv. 54. §-a
szerint kiszámított 6 %-os és az 1993. évi CXI. tv. 53. §-a szerint
kiszámított 18 %-os emelést. A táblázat így 1994. december 31. napjának
megfelelõ állapot szerint tartalmazza az életjáradék kiszámított összegét.
Figyelemmel arra, hogy a kárpótlási jegyek csak 1994. december 31.
napjáig kamatoznak, ezt az idõpontot követõen az életjáradék havi összege
csak az éves költségvetési törvények által megszabott nyugdíjemeléseknek
megfelelõen változhat.
(a Tv.5. §-ához)
A törvény rendelkezéseit a folyamatban lévõ ügyekben is alkalmazni kell.
Ezzel biztosítható, hogy azok, akik életjáradék iránti igényüket a törvény
hatályba lépése elõtt benyújtották, ne essenek kedvezõtlenebb elbírálás alá,
azokkal szemben, akik a törvényjavaslat hatálybalépését követõen nyújtják be
az életjáradék iránti igényüket.
A törvény módosításával idõszerûvé vált az Országos Társadalombiztosítási
Fõigazgatóság megváltozott jogállásának és nevének átvezetése.
A törvényjavaslat azáltal, hogy a jogosultság korhatárát 60. életévre
leszállítja, szélesebb körben nyitja meg az életjáradék igénybevételének
lehetõségét. Ezért a törvényjavaslat 1995. december 31.-ig lehetõvé teszi,
hogy az életjáradék iránti igényét benyújthassa az a jogosult,
- aki a törvényjavaslat alapján válik jogosulttá kárpótlási jegyének
életjáradékra váltására, valamint
- akire nézve a kárpótlási jegy felvételére jogosító jogerõs határozat
kézbesítésétõl számított - a törvény 3. §-ának (1) bekezdésében elõírt - 90
napos határidõ lejárt, továbbá
- akinek az életjáradék folyósítására irányuló igényét a törvényjavaslat
hatályba lépése elõtt a jogosultság hiánya, illetve a határidõ elmulasztása
miatt jogerõsen elutasították.
Így oldható meg az a kérdés, hogy a késedelembe esett, illetve azok a
jogosultak, akiknek kérelmét elutasították - e csoportba fõleg azok az idõsebb
kárpótlásra jogosultak tartoznak, akik kárpótlási jegyeikért földet szerettek
volna vásárolni - olyan kedvezményezett helyzetbe kerüljenek, mint azok,
akik a hatályba lépõ törvény alapján lesznek jogosultak.
A törvényjavaslat lehetõvé teszi azt is, hogy azok a jogosultak, akik
életjáradék iránti igényüket a határidõn belül benyújtották, de az ONYF
határozata szerinti életjáradék összegét olyan alacsonynak tartották, hogy
emiatt kárpótlási jegyeiket mégsem váltották életjáradékra, újra benyújthatják
igényüket, amennyiben a jelenlegi összegek számukra kedvezõbbek.
A kedvezõbb elbírálás érdekében azok a rokkant jogosultak, akik már
életjáradékban részesülnek, és 1991. december 31. napján a 60. életévüket
betöltötték, a törvényjavaslat alapján lehetõséget kapnak arra, hogy az
életkor alapján járó életjáradékot válasszák, ha az számukra kedvezõbb.
A már életjáradékban részesülõk elõnyét szolgálja a törvényjavaslat azon
rendelkezése, hogy a nyugdíjfolyósító szerv hivatalból - tehát külön kérelem
benyújtása nélkül - az életjáradék havi összegét a törvény hatályba lépését
követõen megfelelõen átszámítja.