ORSZÁGGYÛLÉSI KÉPVISELÕ
T.
Bokros Lajos Pénzügyminiszter
Ú r n a k
H e l y b e n
Tárgy: Interpelláció.
Megszüntették-e a Pénzügyminiszter hatáskörében
feltárt törvénysértéseket?"
Tisztelt Miniszterelnök Úr!
A Magyar Köztársaság Alkormánya 27. §-a és a Házszabály 90. §-a és 115. §-a
alapján Pénzügyminiszter úrhoz az alábbi interpellációt intézem:
Az Állami Számvevõszék 1993 nyarán vizsgálatot folytatott a
Pénzügyminisztérium fejezet pénzügyi-gazdasági ellenõrzésérõl és kormányzati
munka korszerûsítésével, munkamegosztásának változásával összefüggésben. Az
ellenõrzés célja annak értékelése volt, hogy a költségvetési gazdálkodásban
hogyan érvényesítették a törvényességi, a célszerûségi és az eredményességi
szempontokat. Ezekkel a célkitûzésekkel a kitûzött feladatok, a szervezet, a
létszám és a pénzügyi források mennyire voltak összhangban?
Az ÁSZ megállapítása alapján a fejezet éves költségvetései 1992-ig
egyensúlyban voltak. Ezt követõen a pénzügyi egyensúly megbomlása elsõsorban
az igazgatási ágazat esetében, továbbá forráshiány miatt volt érzékelhetõ.
Kialakulásában gazdálkodási, tervezési hibák, hiányosságok is közrejátszottak.
A fejezeten belüli forráskülönbségek kiegyenlítéséra szabálytalan eszközöket
is felhasználtak. A fejezeti hatáskörben - elsõsorban a tartalék, a
pénzmaradvény és az ágazati célfeladatok képzéséhez, illetve felhasználásával
kapcsolatosan - végrehajtott elõirányzat átcsoportosítások közül több nem
felelt meg a törvényi elõírásoknak. 1991-ben összesen 30,6 Mft. (ebbõl: 10,6
Mft. bér) 1992-ben összesen 158.5 Mft. (ebbõl: 45,3 Mft. bér) átcsoportosítása
minõsült szabálytalannak.
Az intézmények finanszírozása tekintetében 1992. végén és 1993. elején egyes
intézmények pénzügyi egyensúlyának hiánya miatt nagyarányú szabálytalan
pénzügyi elõfinanszírozást hajtottak végre!
A felmerült hiányosságok elsõsorban az igazgatási ágazatban a létszám és
bérgazdálkodás területén okoztak feszülséget. A minisztériumban
létszámcsökkentést nem hajtottak végre, ugyanakkor a béralapot egyrészt a
dologi irányzatok terhére 1991-tõl, szabálytalanül növelték, másrészt az üres
álláshelyek bérét is felhasználták. 1992-tõl jelentõs béralap túllépés
mutatkozott:
Az értékpapír vásárlásoknál sem jártak el minden esetben kellõ gondossággal.
Az Ybl Bank csõdje miatt a PM Gazdálkodó Szervezete által, a saját és a
Bankfelügyelet pénzeszüközeibõl befektetett, összesen 273,5 millió ft. és 26,4
millió kamat megtérülése kétes követeléssé vált. A Szerencsejáték
Felügyeletnek pedig - az Ybl Bankhoz kapcsolódó Multinvest
Értékpapírforgalmazó és Befektetõ Rt-nél - 20 millió forint befektetése vált
kétessé és került peresítésre.
A törvényi elõírásoktól - így az 1992. évi XXXVIII. Tv. 102. §-ától - eltérõ
pénzellátás 1992. év végén, és 1993. elsõ negyedévében volt tapasztalható. A
szabálytalan, indokolatlan elõfinanszírozások célja az érintett intézmények
gazdálkodásból eredõ pénzügyi egyensúly hiányának enyhítése volt, melynek
terhét esetenként a központi költségvetésre hárították.
A Pénzügyminisztérium 1993. januárjában a PM Gazdálkodó Szervezetét, a havi
arányos támogatáson kívül és a 13. havi fizetés bérfedezetén túlmenõen a
Bankfelügyelettel szemben fennálló tartozása kiegyenlítésére - több mint
háromhavi támogatásnak megfelelõ - 150 Mft pénzellátásban részesítette. Az
elõfinanszírozással a PM Gazdálkodó Szervezetének - az Ybl Banknál befagyott
követelésébõl adódó - finanszírozási nehézségeit a központi költségvetés
terhére oldották meg.-
Különösen kifogásolható, hogy a Kincstári Vagyonkezelõ Szervezet számviteli
rendje, gyakorlata nem adott megfelelõ törvényes keretet a kincstári vagyon
kezeléséhez, a mûködéshez!
Elõadottak alapján kérdezem pénzügyminiszter úrtól, hogy megvizsgálta-e a
pénzügyi kormányzat, hogy
1. /
- a pénzügyminiszter hatáskörébe végrehajtott törvénysértõ elõírányzat
átcsoportosításokért,
- illetve az 1992 és 1993 évi költségvetésben jogcím nélkül megtervezett
elõirányzatokért, továbbá
- az 1993-ban kormányengedély nélkül eszközölt elõfinanszírozásért,
terhel-e valakit és, ha igen, kit, személyes felelõsség?
2./ Ha igen, úgy történt-e felelõsségrevonás és milyen formában?
3./ A szervezeti korszerûsítés érdekében - figyelemmel a PM
szervezetrendszerére és létszámára is - megtették-e a szükséges
intézkedéseket, beleértve a fejezeti szintû gazdálkodás irányításának,
felügyeletének és ellenõrzésének feltételeit?
B u d a p e s t, 1995. március 30.
Tisztelettel:
Dr. Homoki János
FKGP