MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA
T/1046.. számú
t ö r v é n y j a v a s l a t
a tûz elleni védekezésrõl és a tûzoltóságról szóló
1973. évi 13. törvényerejû rendelet módosításáról
Elõadó: Kuncze Gábor
Budapest, 1995. május
- 2 -
A hivatásos önkormányzati tûzoltóság irányítási rendjének és mûködési
feltételeinek egységes szabályozása érdekében az Országgyûlés a tûz elleni
védekezésrõl és a tûzoltóságról szóló 1973. évi 13. törvényerejû rendeletet a
következõk szerint módosítja.
1. §
A tûz elleni védekezésrõl és a tûzoltóságról szóló 1973. évi 13. tvr. (a
továbbiakban: Tvr.) 5. §-ának (2), (4) és (5) bekezdései helyébe a következõ
rendelkezések lépnek:
"(2) A hivatásos önkormányzati tûzoltóság létesítésének, fenntartásának,
átszervezésének és megszüntetésének alapelveit, valamint legkisebb létszámát a
belügyminiszter javaslatára a Kormány állapítja meg.
(4) A tûzoltás és a mûszaki mentés a készenléti szolgálattal rendelkezõ
önkormányzati tûzoltóparancsnokságok székhelye szerinti települési
önkormányzat kötelezõ közszolgáltatási feladata.
(5) Az önkormányzati tûzoltóparancsnokságok mûködési területét a
belügyminiszter elõterjesztése alapján a Kormány a Riasztási és
Segítségnyújtási Tervben rendeletben állapítja meg."
2. §
A Tvr. 10. §-ának (1) bekezdése helyébe a következõ (1)-(3) bekezdés lép, és
a jelenlegi (2) bekezdés számozása (4) bekezdésre változik:
"(1) A hivatásos önkormányzati tûzoltóság létesítésével és fejlesztésével
összefüggõ költségek fedezetét az állami költségvetés a Belügyminisztérium
útján biztosítja. A hivatásos önkormányzati tûzoltóság fenntartásával és
mûködésével összefüggõ költségek fedezetét az állami költségvetés az illetékes
önkormányzatok útján biztosítja.
(2) A hivatásos önkormányzati tûzoltóság létesítésére, megszüntetésére és
átszervezésére vonatkozó döntés meghozatalához a belügyminiszter elõzetes
egyetértése szükséges.
- 3 -
(3) A belügyminiszter határozza meg a tûzoltási, mûszaki mentési és az ezekhez
kapcsolódó tûzvédelmi technika tervezésének, fejlesztésének, ellenõrzésének,
felülvizsgálatának és javításának követelményeit és szervezetét."
3. §
(1) Ez a törvény a kihirdetését követõ harmadik napon lép hatályba.
Felhatalmazást kap a Kormány, hogy a hivatásos önkormányzati tûzoltóság
létesítésének, fenntartásának, átszervezésének és megszüntetésének alapelveit,
valamint legkisebb létszámát, továbbá a Riasztási és Segítségnyújtási Tervet
megállapítsa.
(2) A törvény hatályba lépésével egyidejûleg a Tvr. 5. §-ának (3) bekezdésébõl
a "fõvárosi" szó hatályát veszti.
I n d o k o l á s
a tûz elleni védekezésrõl és a tûzoltóságról szóló 1973. évi 13.
törvényerejû rendelet módosítására vonatkozó törvényjavaslathoz
I. Általános indokolás
A helyi önkormányzatok, a köztársasági megbízottak és egyes centrális
alárendeltségû szervek feladat- és hatásköreirõl szóló 1991. évi XX. törvény
a korábbi állami tûzoltóság területi szerveit - a fõvárosi és a megyei
tûzoltóparancsnokságok kivételével - az önkormányzatok irányítása alá
helyezte. Ennek megvalósítása érdekében a Magyar Köztársaság 1995. évi
költségvetésérõl szóló 1994. évi CIV. törvény felhasználási kötöttséggel járó
állami támogatást állapított meg 1995. július 1-jei hatállyal a hivatásos
önkormányzati tûzoltóságot fenntartó önkormányzat részére. A hivatásos
önkormányzati tûzoltóságok zökkenõmentes átadás-átvétele, a mûködõképesség
fenntartása szükségessé teszi az 1973. évi 13. törvényerejû rendelet
módosítását.
II. Részletes indokolás
Az 1. §-hoz
A törvényjavaslat garanciát kíván nyújtani arra, hogy a hivatásos
önkormányzati tûzoltóság átadott létszáma ne csökkenjen, ezért indokolt, hogy
a belügyminiszter javaslata alapján a Kormány állapítsa meg annak legkisebb
létszámát.
A tûzoltást és mûszaki mentést, mint kötelezõ közszolgáltatási feladatot csak
azok az önkormányzatok képesek ellátni, melyeknél készenléti szolgálattal
rendelkezõ tûzoltóparancsnokság van. Ennek megfelelõen módosítja a javaslat a
hatályos szabályozást.
- 2 -
A jelenlegi szabályozással szemben, a gyakorlati tapasztalatok alapján a
javaslat a mûködési és illetékességi terület helyett egységesen mûködési
területrõl rendelkezik, melyet a Kormány a belügyminiszter javaslatára a
Riasztási és Segítségnyújtási Tervben állapít meg.
A 2. §-hoz
A javaslat egyértelmû elhatárolást nyújt a hivatásos önkormányzati
tûzoltóságok létesítésével, fejlesztésével, illetõleg a fenntartással,
mûködéssel összefüggõ költségek finanszírozását illetõen.
A létesítéssel és a fejlesztéssel összefüggõ költségeket az összehangolt,
arányos és hatékony felhasználás biztosítása érdekében a Belügyminisztérium
útján, a fenntartással és mûködéssel kapcsolatos költségeket az illetékes
önkormányzatok révén célszerû biztosítani.
A mûködõképesség fenntartását hivatott biztosítani az a szabály, mely a
hivatásos önkormányzati tûzoltóság létesítését, megszüntetését, átszervezését
a belügyminiszter elõzetes egyetértéséhez köti. Hasonló biztosítékot nyújt a
tûzoltóság technikai eszközeinek javítása, fejlesztése, felügyelete
tekintetében a belügyminiszternek nyújtott hatáskör.
A 3. §-hoz
A hatályba léptetõ rendelkezések a Kormánynak adnak felhatalmazást az
önkormányzati tûzoltóság létesítéséhez, mûködéséhez szükséges alapvetõ keretek
meghatározására. Emellett egyértelmûvé teszik, hogy a fõvárosban önkormányzati
tûzoltóság mûködik, szemben a jelenlegi szabályozással, mely részben állami,
részben önkormányzati tûzoltóságként jelöli azt meg.