1
A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG
KORMÁNYA
H/1104.. számú
országgyûlési határozati javaslat
az ENSZ békefenntartó erõk (UNCRO és UNPREDEP) magyarországi
átvonulásáról és átmeneti állomásozásáról
A határozati javaslat elõadója: Kovács László
külügyminiszter
Budapest, 1995. június
Az Országgyûlés
....../1995 (....)OGY
határozata
ENSZ békefenntartó erõk (UNCRO és UNPREDEP) magyarországi
átvonulásáról és átmeneti állomásozásáról
Az Országgyûlés:
1. a Magyar Köztársaságnak az Egyesült Nemzetek Alapokmányából fakadó
kötelezettségeire, valamint az Alkotmány 40/C.§-ának (1) bekezdésére
tekintettel elõzetes hozzájárulását adja ahhoz, hogy az ENSZ
Biztonsági Tanácsa 981 (1995) számú határozata alapján a Horvátországban
(UNCRO), illetve a Biztonsági Tanács 983(1995) számú határozata alapján
Macedóniában (UNPREDEP) telepítésre kerülõ ENSZ UNCRO és UNPREDEP
békefenntartó erõk egységei Magyarország területén átvonulhassanak és
átmenetileg álomásozhassanak,
2. felhatalmazza a Kormányt, hogy a békefenntartó erõk 1. pontban említett
egységeit magyarországi átvonulásuk és átementi állomásozásuk során a
megbízatásuk
teljesítéséhez szükséges - a nemzetközi jog által szokásosan nyújtott -
mentességekben részesítse.
I N D O K O L Á S
az Országgyûlés határozatához
A Biztonsági Tanács 981 (1995) számú határozata Horvátország területén -
az UNPROFOR helyett - új elnevezésû ENSZ békefenntartó erõk (ENSZ Bizalom
Helyreállító Mûvelete-UNCRO) telepítését rendelte el.
A Biztonsági Tanács 983(1995) számú határozata Macedónia területén - az
UNPROFOR helyett - új elnevezésû ENSZ békefenntartó erõk (ENSZ Megelõzõ
Telepítésû Erõk - UNPREDEP) telepítésérõl döntött.
Az említett határozatok felhívják valamennyi ENSZ tagállamot arra, hogy a
békefenntartó erõk tevékenységéhez minden szükséges segítséget adjanak meg.
Az ENSZ Biztonsági Tanácsának döntése új békefenntartó erõk telepítésérõl
Horvátország, illetve Macedónia területén összhangban van a Magyar
Köztársaságnak a délszláv válság rendezéséhez, térségünk stabilitásának
megszilárdításához fûzõdõ érdekeivel.
A Magyar Köztársaság közremûködése a Biztonsági Tanács határozatainak
végrehajtásában az ENSZ Alapokmányának 25. cikkében foglalt nemzetközi jogi
kötelezettség alapján történik.
Az Alkotmány 40/C.§ (1) bekezdése alapján a békefenntartó erõk
átvonulásáról és az ország területén történõ átmeneti állomásozásáról az
Országgyûlés jogosult dönteni (határozat 1. pontja).
Az ENSZ erõk átvonulásának eddigi tapasztalatai alapján célszerû, s a
további hasonló mûveletek zökkenõmentes lebonyolítását elõsegíti, ha az
Országgyûlés fenti hozzájárulásának megadásával egyidejûleg - az UNPROFOR
erõkkel kapcsolatos korábbi határozatához hasonlóan - egyoldalú magyar
kötelezettségvállalásként kijelenti, hogy a békefenntartó erõket magyarországi
tartózkodásuk során a megbízatásuk teljesítéséhez szükséges, a nemzetközi jog
által szokásosan nyújtott mértékû mentességekben részesíti (határozat 2.
pontja).
A Biztonsági Tanács 981(1995) számú határozata
(1995. március 31.)
A Biztonsági Tanács
Emlékeztetve valamennyi korábbi idevágó határozatára az egykori Jugoszlávia
területén zajló konfliktusokra vonatkozóan,
Megvizsgálva a Fôtitkár 1995. március 22-i (S/1995/222 és korr. 1) jelentését,
Megerôsítve elkötelezettségét az egykori Jugoszláviában zajló konfliktusok
átfogó tárgyalások útján történô megoldásának keresése mellett, biztosítva
valamennyi ottani állam szuverenitását és területi integritását a
nemzetközileg elismert határaikon belül, és hangsúlyozva, hogy fontosnak
tartja azok kölcsönös elismerését,
Ismételten megerôsítve elkötelezettségét a Horvát Köztársaság függetlensége,
szuverenitása és területi integritása mellett, beleértve nemzetközi
kereskedelme felett gyakorolt ellenôrzésre vonatkozó jogait és
kötelezettségeit,
Üdvözölve szintén az Egyesült Nemzetek, az Európai Unió, az Orosz Föderáció és
az Amerikai Egyesült Államok képviselôinek folyamatos erôfeszítéseit a Horvát
Köztársaságban zajló konfliktus tárgyalásos úton történô rendezése elôsegítése
érdekében, és ismételten megerôsítve a Horvát Köztársaság Kormányához és a
helyi szerb hatóságokhoz intézett felhívását, hogy sürgôsen és elôfeltételek
nélkül kezdjenek tárgyalásokat egy olyan rendezés érdekében, mely teljes
mértékben hasznosítja a tervet, amelyet azok képviselôi terjesztettek elô,
Elismerve, hogy az Egyesült Nemzeteknek a Horvát Köztársaságban történô
Békefenntartó Terve (S/23280 III. függelék) legfontosabb rendelkezései
továbbra is végrehajtásra szorulnak, különös tekintettel azokra, amelyek a
helyi szerb hatóságok ellenôrzése alatt lévô területek demilitarizálására, a
menekültek és a lakóhelyükrôl elûzött személyek otthonaikba történô
visszatérésére, valamint a helyi rendôri erôk felállítására vonatkoznak azzal
a céllal, hogy bármilyen nemzetiségû személlyel szembeni megkülönböztetés
nélkül végrehajtsák feladataikat valamennyi ottlakó emberi jogainak védelme
érdekében, és sürgetve a feleket, hogy egyezzenek meg azok végrehajtásában,
Elismerve szintén, hogy a Biztonsági Tanács vonatkozó határozatai legfôbb
rendelkezéseinek végrehajtása továbbra is esedékes, különös tekintettel a
871(1993) és a 947(1994) számú határozataira,
Utalva arra, hogy az Egyesült Nemzetek a Horvát Köztársaságban telepített
Védelmi Erôinek a mandátuma a 947(1994) számú határozatnak megfelelôen 1995.
március 31-én lejár,
Utalva szintén a Horvát Köztársaság Állandó Képviselôjének 1995. március 17-i
(S/1995/206) levelére, kormányának az UNPROFOR Horvát Köztársaságban történô
folytatólagos jelenlétével kapcsolatos álláspontjára vonatkozóan,
Hangsúlyozva, hogy az emberi jogok javuló mértékû tiszteletben tartása,
beleértve azok nemzetközi ellenôrzését is, jelentôs lépés a felek közötti
bizalom helyreállítása és a tartós béke irányában,
Ismételten megerôsítve eltökéltségét arra, hogy biztosítja az Egyesült
Nemzetek Békefenntartó Mûveleteiben résztvevô személyzet biztonságát és szabad
mozgását az egykori Jugoszlávia területén és ennek érdekében az Egyesült
Nemzetek Alapokmánya VII. fejezete alapján eljárva,
1. Üdvözli a Fôtitkár 1995. március 22-i (S/1995/222 és korr. 1) jelentését,
és ezen belül jóváhagyja a 94. bekezdésben foglalt intézkedéseket,
2. Elhatározza, hogy fennhatósága alatt létrehozza az Egyesült Nemzetek
Bizalomhelyreállító Mûveletét (UNCRO) Horvátországban, amely a továbbiakban az
UNCRO nevet viseli, a fent említett jelentés 84. bekezdésével összhangban, az
1995. november 30-ig terjedô idôszakra, és felkéri a Fôtitkárt, hogy tegye meg
a szükséges intézkedéseket annak érdekében, hogy biztosítsa azok lehetséges
legkorábbi telepítését,
3. Elhatározza, hogy a Fôtitkár (S/1995/222 és korr. 1) jelentésével
összhangban és az Egyesült Nemzetek Horvát Köztársaságban történô
Békefenntartó Terve (S/23280 III. függelék), a Biztonsági Tanács vonatkozó
határozatai, az 1994. március 29-i (S/1994/367) tûzszüneti megállapodás és az
1994. december 2-i (S/1994/1375) kereskedelmi megállapodás alapján az UNCRO
mandátuma magában foglalja:
(a) Azoknak a feladatoknak a teljes mértékû végrehajtását, amelyeket a Horvát
Köztársaság és a helyi szerb hatóságok között 1994. március 29-én létrejött
tûzszüneti megállapodás ((S/1994/367) elôirányzott;
(b) Az 1994. december 2-i gazdasági megállapodás végrehajtásának elôsegítését,
amelyet a Nemzetközi Jugoszlávia Konferencia társelnökeinek védnöksége alatt
kötöttek meg; (S/1994/1375)
(c) A Biztonsági Tanács valamennyi vonatkozó határozata végrehajtásának
elôsegítését, ideértve a fent említett jelentés 72. bekezdésében meghatározott
feladatokat;
(d) Segítségnyújtás - megfigyelés és jelentéstétel útján - a katonai
személyzet, felszerelés, szállítmányok és fegyverzet ellenôrzésében a Horvát
Köztársaság és Bosznia- Hercegovina, valamint a Horvát Köztársaság és a
Jugoszláv Szövetségi Köztársaság (Szerbia és Montenegro) közötti nemzetközi
határokon keresztül történô áthaladás során, azoknál a határátkelôknél,
amelyekért az UNCRO a felelôs, ahogyan azt az Egyesült Nemzeteknek a Horvát
Köztársaságban történô Békefenntartó Terve meghatározza (S/23280 III.
függelék);
(e) A nemzetközi humanitárius segélyek eljuttatásának elôsegítését Bosznia-
Hercegovina Köztársaságba a Horvát Köztársaság területén keresztül;
(f) A Prevlaka-félsziget demilitarizálásának ellenôrzését a 779(1992) számú
határozattal összhangban;
4. Felkéri a Fôtitkárt, hogy folytasson megbeszéléseket valamennyi érintettel
a fenti 3. cikkben megjelölt mandátum részletes végrehajtása érdekében, és
hogy tegyen jelentést a Tanácsnak jóváhagyás céljából legkésôbb 1995. április
21-ig,
5. Elhatározza, hogy az UNCRO egy átmeneti intézkedés, amelynek célja olyan
körülmények kialakítása, amelyek a Horvát Köztársaság területi integritásával
összeegyeztethetô módon elôsegítik a tárgyalásos rendezést, és amelyek
garantálják a Horvát Köztársaság egy bizonyos területén élô valamennyi
közösség számára a biztonságot és a jogokat függetlenül attól, hogy ezen a
területen többséget vagy kisebbséget alkotnak,
6. Elhatározza, hogy a tagállamok, nemzeti keretek között vagy regionális
szervezeteiken keresztül a Biztonsági Tanács fennhatósága alatt tevékenykedve,
és a Fôtitkárral valamint az Egyesült Nemzetek Hadszíntéri Parancsnokával
történô szoros együttmûködés esetén, a Fôtitkárral egyeztetett és érvényben
lévô rendelkezéseket felhasználva minden olyan szükséges intézkedést
meghozhatnak annak érdekében, hogy kiterjesszék a szoros légi támogatást a
Horvát Köztársaság területére az UNCRO mandátuma végrehajtásában résztvevô
UNCRO személyzet védelme érdekében, és felkéri a Fôtitkárt, hogy folyamatosan
tegyen jelentést a Tanácsnak bármilyen szoros légi támogatás igénybevételérôl,
7. Hangsúlyozza a felek és más érintettek felelôsségét az UNCRO biztonságáért
a Horvát Köztársaságban, és ebben a vonatkozásban felkér valamennyi felet és
érintettet, hogy tartózkodjanak bármilyen az UNCRO elleni fenyegetéstôl vagy
erôszak alkalmazásától,
8. Felhívja a Horvát Köztársaság Kormányát és a helyi szerb hatóságokat, hogy
tartózkodjanak a fenyegetéstôl vagy erôszak alkalmazásától, és ismételten
erôsítsék meg elkötelezettségüket, hogy ellentéteiket békés úton oldják meg,
9. Felkéri a Fôtitkárt, hogy megfelelô idôszakonként, de legalább négy havonta
tegyen jelentést a békés politikai rendezés irányában történt elôrehaladásról,
valamint a helyszíni állapotokról, beleértve az UNCRO lehetôségét arra, hogy a
fentiekben leírt módon teljesítse mandátumát, és ezzel kapcsolatosan vállalja,
hogy haladéktalanul megvizsgálja a Fôtitkár jelentéseiben esetlegesen tett
bármely javaslatot és megfelelô döntéseket fogad el,
10. Felhívja a tagállamokat, hogy kedvezôen vizsgálják meg a Fôtitkár kéréseit
az UNCRO számára történô szükséges segítségnyújtást illetôen, annak mandátuma
teljesítése érdekében,
11. Aláhúzza a szükséges intézkedések meghozatalának fontosságát, beleértve a
fegyveres erôk és más személyzet státuszára vonatkozó, a Horvát Köztársasággal
kidolgozás alatt álló megállapodásokat, továbbá felhívja a Horvát
Köztársaságot, hogy haladéktalanul fogadja el ezeket az intézkedéseket, és
felkéri a Fôtitkárt, hogy a fenti 4. bekezdésben említett jelentésben
tájékoztassa a Tanácsot az ebben a kérdésben elért elôrehaladásról,
12. Sürgeti a Horvát Köztársaság Kormányát, hogy térítésmentesen biztosítson
megfelelô rádióadó frekvenciasávot és televízió adásidôt az Egyesült Nemzetek
számára a Fôtitkár (S/1994/222 és korr. 1) jelentésének 47. és 51.
bekezdésében leírtaknak megfelelôen,
13. Elhatározza, hogy továbbra is napirenden tartja a kérdést.
A Biztonsági Tanács 983 (1995) számú határozata
A Biztonsági Tanács
A: Emlékeztetve a 795 (1992) számú és valamennyi azt követô vonatkozó
határozatára,
B: Megerôsítve elkötelezettségét a volt Jugoszláviában zajló konfliktusok
átfogó, tárgyalások révén történô rendezésének keresése mellett, biztosítva
valamennyi ottlévô állam területi integritását a nemzetközileg elismert
határain belül, és hangsúlyozva azok kölcsönös elismerésének fontosságát,
C: Ismételten megerôsítve elkötelezettségét az Egykori Jugoszláv Köztársaság
Macedónia függetlensége, szuverenitása és területi integritása mellett,
D: Emlékeztetve aggodalmára az események lehetséges alakulását illetôen,
amelyek alááshatják a bizalmat és a stabilitást az Egykori Jugoszláv
Köztársaság Macedóniában és fenyegethetik területét,
E: Üdvözölve az Egyesült Nemzetek Védelmi Erôinek (UNPROFOR) az Egykori
Jugoszláv Köztársaság Macedónia területén játszott pozitív szerepét, valamint
tisztelettel adózva az ENSZ Védelmi Erôi (UNPROFOR) személyzetének mandátumuk
végrehajtása tekintetében az Egykori Jugoszláv Köztársaság Macedóniában,
F: Tekintetbe véve a Fôtitkár 1995. március 22-i (S/1995/222 és Korr. 1.)
jelentését,
1. Üdvözli a Fôtitkár 1995. március 22-i jelentését, és ezen belül egyetért a
84. bekezdésben foglalt intézkedésekkel;
2. Elhatározza, hogy az UNPROFOR az Egykori Jugoszláv Köztársaság Macedónia
területén belül a továbbiakban az Egyesült Nemzetek Megelôzô Telepítésû Erôi
(UNPREDEP) nevet viseli a Fôtitkár 1995. március 22-i jelentésének 85.
cikkében lefektetett mandátummal, valamint, hogy az UNPREDEP mandátuma 1995.
november 30-ig marad érvényben.
3. Sürgeti az UNPREDEP-et, hogy folytassa az UNPROFOR és az Európai Biztonsági
és Együttmûködési Szervezet missziója közötti jelenlegi együttmûködést;
4. Felhívja a tagállamokat, hogy kedvezôen vizsgálják meg a Fôtitkár kérését
az UNPREDEP mandátumának végrehajtásához szükséges segítségre vonatkozóan;
5. Felkéri a Fôtitkárt, hogy rendszeresen tájékoztassa a Tanácsot a helyszíni
események bármely alakulásáról, valamint az UNPREDEP mandátumára hatással levô
egyéb körülményekrôl;
6. Elhatározza, hogy továbbra is napirenden tartja a kérdést.