MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA Új változat
a H/1726.. sz. helyett.
H/1745.. számú
ORSZÁGGYÛLÉSI
HATÁROZATI JAVASLAT
A délszláv válság békés rendezésének végrehajtását
biztosító erõk (IFOR) Magyarországon történõ átvonulásáról és
átmeneti állomásozásáról.
Elõadó: Keleti György
honvédelmi miniszter
Budapest, 1995. november
Az Országgyûlés
...../1995. (.........) OGY
határozata
A délszláv válság békés rendezésének végrehajtását
biztosító erõk (IFOR) Magyarországon történõ átvonulásáról és
átmeneti állomásozásáról.
Az Országgyûlés:
1. a Magyar Köztársaságnak az Egyesült Nemzetek Alapokmányából fakadó
kötelezettségeire, valamint az Alkotmány 40/C. §-ának (1) bekezdésére
tekintettel elõzetes hozzájárulását adja ahhoz, hogy a délszláv válság békés
rendezését szolgáló megállapodás végrehajtását biztosító IFOR erõk egységei
Magyarország területén átvonulhassanak, átmenetileg állomásozhassanak,
ideértve az állomásozás ideje alatt az IFOR szervezetek felkészítését,
valamint az IFOR tevékenységéhez szükséges vezetési és logisztikai feladatok
ellátását, továbbá azt is, hogy ennek keretében repülõgépei az ország légterét
és kijelölt repülõtereit igénybe vehessék;
2. felhatalmazza a Kormányt, hogy az IFOR erõk egységeit magyarországi
átvonulásuk, valamint átmeneti állomásozásuk során - a nemzetközi jog által
szokásosan nyújtott - mentességben részesítse, valamint, hogy megállapodjon az
egyes IFOR-ban résztvevõ államok kormányaival az átvonulás, illetve az
átmeneti állomásozás részletes feltételeirõl és ezek pénzügyi vonatkozásairól.
3
I N D O K O L Á S
Az Amerikai Egyesült Államok kormányának kezdeményezése alapján
létrehívott békekonferencián a délszláv válság résztvevõi megállapodásra
jutottak a konfliktus rendezésének feltételeirõl.
A nemzetközi közremûködésre a Biztonsági Tanács késõbb meghozandó
határozata alapján kerül sor, de már elõkészület alatt áll a megállapodás
végrehajtását biztosító erõk (IFOR) felállítása és telepítése. A NATO ennek
keretében megkereséssel fordult a Magyar Köztársaság kormányához, hogy
nyújtson támogatást az IFOR-nak feladatai sikeres végrehajtásához. A Kormány
jelezte a NATO illetékesei felé, hogy kész megvizsgálni a felkérést. November
folyamán a szervezet szakértõi elõzetes megbeszéléseket folytattak
Magyarországon. A konzultációk eredményeként a NATO képviselõi kifejezésre
juttatták azon kérésüket, hogy a Magyar Köztársaság illetékes szerveinek
kedvezõ döntése esetén az IFOR átvonulhasson és egységei átmenetileg
állomásozhassanak Magyarországon, illetve repülõgépei igénybe vehessék az
ország légterét és kijelölt repülõtereit.
A magyar közremûködés elvi alapjául a Kormánynak a délszláv válság békés
rendezése, különösen a volt Jugoszlávia elleni embargó káros gazdasági
következményeinek enyhítése, a menekültek hazatérésének elõsegítése, valamint
az ENSZ BT határozatainak maradéktalan betartása és a Békepartnerség keretében
folytatott együttmûködés elmélyítése iránti elkötelezettsége szolgál.
A NATO, amely a tervek szerint egyes, a Békepartnerségben résztvevõ
államokkal együttmûködve, a BT határozatot végrehajtja, nagy jelentõséget
tulajdonít a magyar szerepvállalásnak. A szervezeten belül jelenleg is folyó
tervezési munkálatok döntõ szempontként vizsgálják a Magyarországon keresztül
történõ telepítés módozatait. Az átvonuláshoz, valamint az átmeneti
állomásozáshoz igénybe veendõ katonai és egyéb létesítmények, valamint
szolgáltatások használatáért az IFOR-ban résztvevõ államok költségtérítést
fizetnek. Az IFOR jogi státuszát az Észak-atlanti Szerzõdés részes államai és
a Békepartnerség más résztvevõ államai közötti, fegyveres erõik jogállásáról
szóló Megállapodás (PfP-SOFA), illetve annak keretei között a Kormány által
megkötésre kerülõ Egyetértési Memorandumok biztosítják.
Az Alkotmány 40/C. §-ának (1) bekezdése alapján a Kormánynak - az
UNPROFOR-, UNCRO- és UNPREDEP-erõk korábbi telepítéséhez hasonlóan - az
Országgyûlés elõzetes hozzájárulását kell kérnie a telepítésre kerülõ IFOR
erõk magyarországi áthaladásához, illetve átmeneti állomásozásához. Az IFOR
Magyarországon történõ átvonulásának és átmeneti állomásozásának konkrét
körülményei, illetve pénzügyi vonatkozásai kormányszinten megkötendõ
Egyetértési Memorandumokban kerülnek rögzítésre.