- 1 -
MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA
T/1891..sz.
törvényjavaslat
a Magyar Köztársaság és az Európai Beruházási Bank
között a pénzügyi együttmûködésrõl szóló keretmegállapodás
kihirdetésérõl
Elõadó: dr. Bokros Lajos
pénzügyminiszter
Budapest, 1996. január
- 2 -
1996. évi ......... törvény
a Magyar Köztársaság és az Európai Beruházási Bank között
a pénzügyi együttmûködésrõl szóló keretmegállapodás
kihirdetésérõl
1. § Az Országgyûlés a Magyar Köztársaság és az Európai Beruházási Bank
között a pénzügyi együttmûködésrõl szóló, 1994. október 21-én aláírt
keretmegállapodást e törvénnyel kihirdeti.
2. § A keretmegállapodás hivatalos magyar szövege az alábbi:
"KERETMEGÁLLAPODÁS
a
MAGYAR KÖZTÁRSASÁG
és az
EURÓPAI BERUHÁZÁSI BANK
közötti pénzügyi együttmûködésrõl
Budapest, 1994. október 21.
A JELEN MEGÁLLAPODÁS AZ ALÁBBI FELEK KÖZÖTT JÖTT LÉTRE:
A Magyar Köztársaság,
melyet annak pénzügyminisztere, Békesi László úr képvisel,
1051 Budapest, József nádor tér 2-4. alatti székhellyel,
egyrészrõl, és
az Európai Beruházási Bank,
melynek központi irodája a
100 boulevard Konrad Adenauer,
Luxembourg-Kirchberg,
Luxemburgi Nagyhercegség címen mûködik, és amelyet Wolfgang Roth, alelnök úr
képvisel
a továbbiakban: "Bank"
másrészrõl.
TEKINTETTEL ARRA, HOGY
(A) Az Európai Unió Tanácsának 1993. december 13-i Határozata, valamint a
Bank Kormányzótanácsának 1994. május 2-i Határozata (a "Határozat")
keretében, mely felhatalmazást ad arra, hogy a Bank saját erõforrásaiból
kölcsönöket nyújtson a közép- és kelet-európai országok (Lengyelország,
Magyarország, a Cseh Köztársaság, a Szlovák Köztársaság, Románia, Bulgária,
Észtország, Lettország, Litvánia és Albánia) számára programok céljaira, a
Bank hajlandó résztvenni olyan beruházási programok finanszírozásában,
amelyek megfelelnek a Bank saját forrásaiból történõ kölcsönnyújtásra
vonatkozó általánosan alkalmazott feltételeknek;
(B) A Határozat értelmében a Bank felhatalmazást kapott 3000 millió ECU
összeg erejéig, a Bank saját forrásainak terhére, kölcsönök formájában
történõ segítségnyújtásra ilyen beruházási programok céljaira,
Lengyelország, Magyarország, a Cseh Köztársaság, a Szlovák Köz-társaság,
Románia, Bulgária, Észtország, Lettország, Litvánia és Albánia számára, a
fenti országok közötti elõzetes felosztás nélkül, 1993. december 23-ától
kezdõdõen három éves idõtartamra. Amennyiben ezen idõtartam lejártával a
Bank által nyújtandó kölcsönök összege nem érné el a fentiekben
meghatározott összeget, a három éves idõtartam újabb fél évvel
automatikusan meghosszabbodik; és
(C) A jelen dokumentumban a "kölcsönök"-re, valamint a "finanszírozott
programok"-ra történõ utalások a Bank által a jelen Megállapodás keretében
nyújtott kölcsönökre, illetve finanszírozott programokra vonat-koznak.
EZENNEL TEHÁT a felek a következõkben állapodnak meg:
1. CIKK
A kölcsönök meghatározott, a Banknak a saját forrásaiból történõ
kölcsönnyújtások általános feltételeinek eleget tevõ, a Magyar Köz-társaság
illetékes hatóságai által, illetve azok jóvá-hagyásával a Bankhoz benyújtott
beruházási programok részbeni finanszírozá-sának céljaira kerülnek
felhasználásra.
2. CIKK
A programok elfogadhatóságának vizsgálata és a kölcsönök odaítélése a Bank
Alapokmányában rögzített szabályok, feltételek és eljárások alapján történik.
3. CIKK
A kölcsönök visszafizetésének feltételeit a Bank a vonatkozó program gazda-
sági és pénzügyi jellemzõi alapján állapítja meg. A kamatlábakat és a
garancia-követelményeket a Bank saját általános gyakorlatának megfelelõen
állapítja meg.
4. CIKK
A Bank által a programok megvalósításának céljaira odaítélt kölcsönök
nyújthatók társfinanszírozás formájában is, amelyben különösen a Magyar Köz-
társaságnak, az Európai Közösségek Tagállamainak, az Európai Közösségek
Bizottságának, illetve harmadik országoknak hitelintézetei, illetve
fejlesztési szervezetei, valamint nemzetközi pénzügyi szervezetek vehetnek
részt.
5. CIKK
A jelen Megállapodás alapján nyújtott kölcsönökhöz hozzájuthat a Magyar
Köztársaság, illetve bármely magán-, részben állami vagy állami jogi személy.
6. CIKK
A jelen Megállapodás alapján finanszírozott prog-ramok megvalósítása,
irányítása és fenntartása a vonatkozó végsõ kedvez-ményezettek felelõssége.
7. CIKK
A Bank által finanszírozott, illetve a Bankhoz finanszírozás céljából
benyújtott programokra vonatkozóan a versenytárgyalási eljárásokat és más, a
szerzõdések odaítélésére vonatkozó eljárásokat versenyeztetés alapján, a Bank
általános gyakorlatával összhangban kell bonyolítani. A Magyar Köztársaság a
finan-szírozott programokra vonatkozó szerzõdések odaítélése esetében olyan
pénzügyi és vámeljárásokat fog alkalmazni, amelyek legalább olyan kedvezõek,
mint a legnagyobb kedvezményt élvezõ államok vagy nemzetközi szervezetek által
finanszírozott programokra vonatkozó szerzõdések esetében.
8. CIKK
A Magyar Köztársaság kötelezettséget vállal arra, hogy az itt hivatkozott köl-
csönök vagy garanciák tekintetében a Banknak járó tõkeösszegek megfizetése, a
kamatok és egyéb összegek az adók alól mentesülnek.
9. CIKK
A Magyar Köztársaság kötelezettséget vállal arra, hogy a kölcsönök idõtartama
alatt biztosítja, hogy az ilyen kölcsönök felvevõi és garánsai részére a
kamatok, a járulékok és egyéb díjak, valamint a tõkeösszeg visszafizetéséhez
szükséges külföldi fizetõeszközök rendelkezésre állnak.
10. CIKK
A Magyar Köztársaság megtesz minden erõfeszítést annak biztosítása érde-kében,
hogy a Bank által finanszírozott programok olyan elbírálásban része-sülnek,
amely nem kedvezõtlenebb, mint bármely fennálló nemzeti szabályozás vagy
kétoldalú beruházási megállapodás alapján foganatosítható elbánás.
11. CIKK
Amennyiben valamely kölcsön kedvezményezettje nem a Magyar Köztársaság, a Bank
a kölcsönnyújtás feltételeként kikötheti a Magyar Köztársaság garancia-
vállalását.
12. CIKK
A Bank a Magyar Köztársaság területén a Magyar Köztársaság törvényei alapján a
jogi személyek részére adható legszélesebb körû jogképességgel rendelkezik;
különösen jogi eljárásokban félként szerepelhet.
13. CIKK
A jelen Megállapodással kapcsolatos munkájuk ellátása során a Bank képviselõi
a következõ kiváltságokat és mentességeket élvezik:
(a) hivatalos minõségükben végzett cselekedeteik tekintetében
mentesség a jogi és közigazgatási eljárások alól, kivéve azokat az
eseteket, amikor a Bank az ilyen mentességrõl lemond,
(b) mentesség a beutazási korlátozások, illetve az idegenek
bejelent-kezésére vonatkozó hivatalos eljárások alól,
(c) az azonos rangú diplomáciai missziók képviselõinek és tiszt-
viselõinek rendelkezésére álló azonos utazási lehetõségek.
14. CIKK
A jelen Megállapodás rendelkezései mindaddig hatályban maradnak, amíg a jelen
Megállapodás alapján kötött finanszírozási szerzõdések szerinti minden összeg
teljes egészében megfizetésre kerül.
15. CIKK
A jelen Megállapodásból eredõ jogvitákat az Európai Közösségek Bíróságához
kell benyújtani.
A jelen Megállapodás szerzõdõ felei lemondanak minden olyan jogukról, vagy
mentességükrõl, amely alapján ellenvetéssel élhetnek e Bíróság joghatóságával
szemben. A nevezett Bíróságnak a jelen 15. Cikkely szerinti határozata a
felekre nézve korlátozás és fenntartás nélkül kötelezõ érvényû.
A Felsorolások a jelen Megállapodás részét képezik.
A jelen Megállapodáshoz az alábbi Mellékletek tartoznak:
A Melléklet - Meghatalmazás
B Melléklet - Jogi vélemény
ANNAK BIZONYSÁGAKÉNT, hogy a jelen Megállapodást a felek három eredeti
példányban angol nyelven aláírták, a Magyar Köztársaság nevében Báger Gusztáv
úr, a Pénzügyminisztérium Nemzetközi Szervezetek Önálló Osztályának vezetõje
és az Európai Beruházási Bank nevében Gerhard Hütz úr, a Jogi Igazgatóság
tagja minden egyes oldalt kézjegyükkel elláttak.
A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG nevében AZ EURÓPAI BERUHÁZÁSI BANK nevében
Békesi László Wolfgang Roth
Budapest, 1994. október 21. napján."
3. § Ez a törvény a kihirdetés napján lép hatályba, rendelkezéseit azonban
1994. október 21. napjától kell alkalmazni.
A Melléklet
Meghatalmazás
Ezennel tanúsítom, hogy a Magyar Köztársaság Kormánya felhatalmazta dr. Békesi
László pénzügyminisztert, hogy a Magyar Köztársaság és az Európai Beruházási
Bank közötti pénzügyi együttmûködésrõl szóló keretmegállapodást aláírja.
Budapest, 1994. október 19. napján
Szent-Iványi István s.k.
külügyminisztériumi államtitkár
B Melléklet
Jogi vélemény
Európai Beruházási Bank
100 boulevard Konrad Adenauer
Luxemburg
Luxemburgi Nagyhercegség
Uraim,
I. Alulírott Dr. Vastagh Pál, a Magyar Köztársaság (Magyarország)
igazságügyminisztere e véleményt azzal a pénzügyi együttmûködésrõl szóló
keretmegállapodással (Megállapodás) kapcsolatban adom, amely 1994. október
21-én jött létre Magyarország és az Európai Beruházási Bank (EBB) között.
II. Megtekintettem a Megállapodás egy aláírt példányát, továbbá megvizsgáltam
azokat a jogszabályokat, okiratokat, okmányokat és egyéb joganyagokat, és
érdeklõdtem olyan egyéb vonatkozások iránt, amelyeket szükségesnek vagy
megfelelõnek tartottam e vélemény megadásához. Az elõbbiek alapján arra a
véleményre jutottam, illetve azt állítom, hogy:
a) A Megállapodást Magyarország részérõl Dr. Békesi László
pénzügyminiszter kellõ módon írta alá és adta át.
b) A Megállapodás Dr. Békesi László pénzügyminiszter által történt
aláírása Magyarország Országgyûlése által a Dr. Békesi László
pénzügyminiszternek 1994. október 11-én hozott 51/1994. OGY határozatban
adott felhatalmazása alapján történt.
c) Magyarországon nincs olyan rendelkezés, amely szerint a Megállapodás
aláírását, átadását vagy végrehajtását ratifikálni kellene.
III) A fentieket alapul véve arra a következtetésre jutottam, hogy valamennyi
jogszabályt, rendelkezést és jogérvényesen hozott döntést, amelyek ez idõ
szerint Magyarországot érintik vagy szabályozzák, betartottak annak
érdekében, hogy a Megállapodás érvényes és jogilag kötelezõ legyen
Magyarországra nézve, és az a véleményem, hogy a Megállapodás jogérvényes és
kötelezõ Magyarországra, és Magyarországot a Megállapodásban foglalt
rendelkezések teljesítését illetõen e Megállapodásban foglalt feltételek
szerint visszavonhatatlanul kötik.
Budapest, 1994. október 31.
Tisztelettel
Dr. Vastagh Pál sk.
igazságügyminiszter
- 9 -
- 8 -
Indoklás
Az Európai Beruházási Bankot (EIB) az Európai Közösség tagjai hozták létre
1957-ben. Az EIB magyarországi tevékenységét az 1990. június 25-én a Magyar
Nemzeti Bankkal kötött keretmegállapodás alapján végezte. Az EIB
Kormányzótanácsa ugyanis 1989-ben határozatot hozott, melyben felhatal-mazta
az EIB-t összesen 1 milliárd ECU összegben projektekhez kapcsolódó kölcsönök
nyújtására Magyarország és Lengyelország számára. Az összeg teljes egészében
kihelyezésre került, az EIB összesen 397 millió ECU összegben nyújtott
kölcsönöket magyar kedvezményezetteknek, elsõsorban az infrastruktúra és az
energiaszektor fejlesztésére.
Az Európai Unió Tanácsának 1993. december 13-i határozata és ennek kapcsán az
EIB Kormányzótanácsának 1994. május 2-i döntése értelmében az EIB fel-
hatalmazást kapott újabb 3 milliárd ECU összegben hasonlóan projektek
finanszírozása céljából kölcsönök nyújtására, ezúttal 10 közép- és kelet-
európai ország számára. A keretösszeg nem kerül elõre felosztásra a
kedvezményezett országok között, a kölcsönök nyújtása - természetesen az EIB
által lefolytatott hitelvizsgálati eljárások eredményének figyelembevételével,
kölcsönszerzõ-dések keretében - a projektek benyújtásának sorrendjében
történik. A fentiek alapján szükségessé vált új keretmegállapodások megkötése,
melyeket az EIB - Igazgatótanácsának döntése alapján - egységes formában, az
érintett államok-kal köt meg.
Az Országgyûlés a Kormány elõterjesztése alapján 51/1994. (X. 19.) OGY
határozatában felhatalmazta dr. Békesi László pénzügyminisztert a
keretmegállapodásnak a Magyar Köztársaság nevében történõ aláírására. A
keretmegállapodás aláírása a felek között 1994. október 21-én megtörtént. Az
említett országgyûlési határozat 1. d) pontja felkérte a Kormányt, hogy a
keretmegállapodás aláírását követõen - annak törvénnyel történõ kihirdetése
érdekében - törvényjavaslatot nyújtson be.