1
MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA
T/1907.. számú
t ö r v é n y j a v a s l a t
a Magyar Köztársaság Kormánya és a Svájci Szövetségi Tanács
között személyeknek az államhatáron történõ átadásáról és
átvételérõl szóló Egyezmény kihirdetésérõl
Elõadó: Kuncze Gábor
belügyminiszter
Budapest, 1996. január
1996. évi ...........
t ö r v é n y
a Magyar Köztársaság Kormánya és a Svájci Szövetségi Tanács
között személyeknek az államhatáron történõ átadásáról és átvételérõl szóló
Egyezmény kihirdetésérõl
1. §
Az Országgyûlés a Magyar Köztársaság Kormánya és a Svájci Szövetségi Tanács
között személyeknek az államhatáron történõ átadásáról és átvételérõl szóló,
1994. évi február hó 4. napján, Bernben aláírt Egyezményt e törvénnyel
kihirdeti. (Az Egyezmény megerõsítésérõl szóló jegyzékváltás 1995. június 9-én
megtörtént.)
2. §
Az Egyezmény magyar nyelvû szövege a következõ:
"E g y e z m é n y
a Magyar Köztársaság Kormánya és a Svájci Szövetségi Tanács
között személyeknek az államhatáron történõ átadásáról és átvételérõl
A Magyar Köztársaság Kormánya, valamint a Svájci Szövetségi Tanács (a
továbbiakban: Szerzõdõ Felek)
- attól az óhajtól vezérelve, hogy az illegális migrációt az európai
erõfeszítések szellemében kezeljék,
- arra törekedve, hogy a jogellenesen tartózkodó személyek átvételét a
szolidáris együttmûködés szellemében és a kölcsönösség alapján szabályozzák,
- kölcsönösen elfogadva, hogy ezen Egyezmény nem szolgálhat alapul a
jogellenesen tartózkodó személyek tömeges átszállítására,
a következõkben állapodnak meg:
1. cikk
Saját állampolgárok átvétele
(1) Mindegyik Szerzõdõ Fél a másik Szerzõdõ Fél megkeresésére különleges
formalitások nélkül visszafogad a megkeresõ Szerzõdõ Fél állama területérõl
minden jogellenesen ott tartózkodó személyt, akirõl bizonyítást nyert vagy
valószínûsíthetõ, hogy a megkeresett Szerzõdõ Fél állampolgára. Ha utólag
megállapítást nyer, hogy az átvett személy az átvétel idõpontjában nem volt a
megkeresett Szerzõdõ Fél állampolgára, úgy õt a megkeresõ Szerzõdõ Félnek
vissza kell venni.
(2) Amennyiben az állampolgárság csak valószínûsített, a megkeresett Szerzõdõ
Fél elutasíthatja az átvételt akkor, ha hét munkanapon belül kétséget kizáróan
megállapítja és a megkeresõ Szerzõdõ Felet errõl értesíti, hogy az érintett
személy a rendelkezésre álló adatok ellenére ezen Szerzõdõ Fél
állampolgárságával nem rendelkezik. Ebben az esetben a megkeresett Szerzõdõ
Fél válasza a kötelezõ.
2. cikk
Ápolást igénylõ személy átvétele
A megkeresõ Szerzõdõ Fél az 1. cikk szerinti olyan személy tervezett
hazaszállítását, akinek egészségi állapotára vagy életkorára tekintettel
gondozásra van szüksége, bejelenti a megkeresett Szerzõdõ Félnek. A
megkeresett Szerzõdõ Fél hét napon belül közli, hogy az átvételre mikor és hol
kerül sor.
3. cikk
Harmadik állam állampolgárainak átvétele
(1) Ezen Egyezmény 1. és 2. cikkének rendelkezéseit kell megfelelõen
alkalmazni azon harmadik állam állampolgárára, aki a megkeresett Szerzõdõ Fél
államának területén állandó tartózkodási engedéllyel rendelkezik, illetõleg
aki ott menekült státuszt kapott.
(2) A megkeresõ Szerzõdõ Fél visszaveszi az (1) bekezdésben meghatározott
személyt, ha utólag kiderül, hogy az a megkeresett Szerzõdõ Fél állama
területérõl történõ kiutazása idõpontjában nem rendelkezett állandó
tartózkodási engedéllyel vagy menekült státusszal.
4. cikk
Átszállítás
(1) Mindegyik Szerzõdõ Fél átveszi a másik Szerzõdõ Fél megkeresésére a
harmadik állam állampolgárát hatósági ellenõrzéssel történõ átszállításra (a
továbbiakban: átszállítás), ha a továbbutazást a tranzitországokban és az
átvételt a célországban a megkeresõ Szerzõdõ Fél biztosította. Ebben az
esetben a megkeresett Szerzõdõ Fél tranzitvízumára nincs szükség.
(2) Az (1) bekezdésben meghatározott személy átszállítását nem kérelmezik,
illetõleg azt elutasítják, ha indokoltan feltételezhetõ, hogy a célországban
vagy az esetleges tranzitországokban embertelen bánásmód, halálbüntetés
fenyegeti, élete, testi épsége vagy szabadsága nemzeti, vallási, faji
hovatartozása, politikai meggyõzõdése miatt veszélyben van.
(3) Az átszállítás ezenkívül nem kérelmezhetõ illetõleg az elutasítható, ha a
személyt a megkeresett Szerzõdõ Fél államában, a célországban illetve a
tranzitországok valamelyikében büntetõ eljárás indítása vagy büntetés
végrehajtása fenyegeti, kivéve a tiltott határátlépésért történõ
felelõsségrevonás esetét.
(4) Az átszállítás iránti kérelmet a Magyar Köztársaság Belügyminisztériuma,
valamint a Svájci Államszövetség Igazságügyi és Rendõrségi Minisztériuma
között közvetlen úton, írásban terjesztik elõ és intézik. A kérelemnek
tartalmaznia kell:
a) az átszállítandó személy személyazonosító adatait,
b) nyilatkozatot arról, hogy az (1) bekezdés szerinti feltételek adottak
és nem ismertek a (2) és (3) bekezdésben meghatározott elutasítási okok,
c) az átadásra javasolt idõpontot és határátkelõhelyet.
(5) a Szerzõdõ Felek illetékes hatóságai közvetlenül állapodnak meg egymással
az átadás végleges idõpontjában és az átszállítás módjában.
(6) Ha a megkeresett Szerzõdõ Fél a kérelmet a szükséges feltételek hiánya
miatt elutasítja, akkor a másik Szerzõdõ Féllel írásban közli az elutasítást
megalapozó indokokat.
(7) Az átszállításra átvett személy visszaadható a megkeresõ Szerzõdõ Félnek,
ha az (1) bekezdésben meghatározott valamely feltétel hiánya vagy a (2) és (3)
bekezdés szerinti valamely tény utólag válik ismertté. Ennek közlését követõen
a megkeresõ Szerzõdõ Fél köteles visszavenni az átszállításra elõzõleg átadott
személyt.
5. cikk
Költségviselés
(1) Ezen Egyezmény 1-3. cikke szerint átadásra kerülõ személyek szállításával
kapcsolatos költségeket a megkeresett Szerzõdõ Fél államhatáráig a megkeresõ
Szerzõdõ Fél viseli.
(2) Ezen Egyezmény 4. cikke szerinti személyek átszállítási költségeit és az
esetleges visszaadás költségeit is a megkeresõ Szerzõdõ Fél viseli.
6. cikk
Adatvédelem
Ezen Egyezmény végrehajtásához szükséges, a Szerzõdõ Felek által átadott
személyes adatokat a két állam érvényes adatvédelmi jogszabályai kölcsönös
figyelembe vételével kell kezelni és védelmüket biztosítani.
Ennek során
a) a megkeresett Szerzõdõ Fél az adatokat csak az Egyezményben
meghatározott célra használhatja fel,
b) egyik Szerzõdõ Fél a másik Szerzõdõ Fél megkeresésére tájékoztatást
nyújt az átadott adatok felhasználásáról,
c) az átadott adatokat csak az Egyezmény végrehajtására illetékes szervek
kezelhetik. Az adatok másnak csak az átadó Szerzõdõ Fél elõzetes írásbeli
engedélyével adhatók tovább.
7. cikk
Az Egyezmény végrehajtása
A Magyar Köztársaság belügyminisztere, valamint a Svájci Államszövetség
Igazságügyi és Rendõrségi Minisztériumának vezetõje ezen Egyezmény
végrehajtására megállapodást kötnek, amelyben meghatározzák:
a) az illetékes szerveket, valamint az átadással-átvétellel kapcsolatos
eljárás és kölcsönös tájékoztatás módját,
b) az átadáshoz és az átvételhez szükséges okmányokat és adatokat,
c) ezen Egyezmény 5. cikke (2) bekezdése szerinti költségtérítés módját
és szabályait.
8. cikk
Érintetlenségi záradék
A Szerzõdõ Felek fennálló két- és többoldalú nemzetközi jogi kötelezettségei,
különösen az emberi jogok, a menekültjog és a kiadatás területén, érintetlenül
maradnak.
9. cikk
Együttmûködési alapelv
Mindkét Szerzõdõ Fél kötelezettséget vállal az Egyezmény alkalmazásából
keletkezõ problémák egyetértésben történõ megoldására.
10. cikk
Felfüggesztés
Ezen Egyezmény 4. cikkének alkalmazását bármelyik Szerzõdõ Fél közrendi,
közbiztonsági vagy közegészségügyi okból egészben vagy részben átmenetileg
felfüggesztheti. A felfüggesztés bevezetésérõl és visszavonásáról a másik
Szerzõdõ Felet diplomáciai úton, írásban haladéktalanul tájékoztatni kell.
11. cikk
Hatálybalépés, felmondás
(1) Ezen Egyezmény az azt követõ harmincadik napon lép hatályba, amikor a
Szerzõdõ Felek diplomáciai úton, írásban kölcsönösen tájékoztatták egymást
arról, hogy a hatálybalépéshez szükséges belsõ jogi elõírásoknak eleget
tettek.
(2) Ezen Egyezmény határozatlan ideig marad hatályban, amennyiben a Szerzõdõ
Felek egyike diplomáciai úton, írásban nem mondja fel. Ebben az esetben ezen
Egyezmény a felmondás kézhezvételét követõ harmincadik napon hatályát veszti.
Készült Bernben, az 1994. évi február hó 4. napján, két eredeti példányban,
magyar és német nyelven, mindkét szöveg egyaránt hiteles.
A Magyar Köztársaság A Svájci Szövetségi
Kormánya nevében Tanács nevében"
3. §
(1) E törvény a kihirdetését követõ ötödik napon lép hatályba, rendelkezéseit
azonban 1995. július 8-ától kell alkalmazni.
(2) A törvény végrehajtásáról a belügyminiszter gondoskodik.
I n d o k o l á s
a Magyar Köztársaság Kormánya és a Svájci Szövetségi Tanács
között személyeknek az államhatáron történõ átadásáról és
átvételérõl szóló Egyezmény kihirdetésérõl szóló törvényjavaslathoz
A nemzetközi szerzõdések megkötésének alkotmányos szabályai és a jogalkotás
rendjének törvényi elõírásai szerint törvényhozási tárgyat érintõ nemzetközi
szerzõdés kihirdetéséhez az Országgyûlés döntése szükséges. Az Egyezményt az
Országgyûlés 17/1995. (III. 8.) OGY határozatával megerõsítette.
A Svájccal aláírt Egyezmény az elsõ az egyes nyugat-európai országokkal
kötendõk sorában. Az Egyezmény hatálybalépéséhez, alkalmazásához magyar érdek
fûzõdik, különösen szolgálja a nyugat-európai országokkal való együttmûködést.
Az Egyezményt hatálybalépését követõen törvénnyel kell kihirdetni.